建设儿童友好城市，打造民生幸福标杆
——xx区建设儿童友好城市的实践与探索
引言
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，xx区妇联紧紧围绕妇联人的初心和使命，立足妇女儿童最直接、最现实、最关心的问题，切实发挥引领、联系、服务妇女的职责，苦干实干、攻坚克难，在惠民生、保稳定等方面探索出了可复制、可借鉴的经验。
摘要
2018年5月，在xx区妇儿工委、区妇联的积极推动下，xx区正式启动“童融友好·共创未来”儿童友好型城区建设，试点推进儿童友好型医院、学校、图书馆、社区、公园、交通出行和园区七大领域建设项目，明确了七大领域的17个试点单位，分别为xx区妇幼保健院（儿童友好型医院）、xx区图书馆（儿童友好型图书馆）、回龙埔公园（儿童友好型公园）、xx区外国语学校（儿童友好型学校）、xx交通安全教育基地（儿童友好型交通出行）、xx天安数码城（儿童友好型园区）以及万科城社区、吉祥社区等11个儿童友好型社区。同时，作为儿童友好型城区建设的重点内容，xx区母婴室建设实现了“六个率先”。
一、背景情况
1996年，联合国第二届人居会议提出建设儿童友好型城市的构想，目前全世界已有400多个城市被联合国认证为儿童友好型城市。2016年，xx市在全国率先提出建设儿童友好型城市，并于2018年先后发布了《xx市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）》和《xx市建设儿童友好型城市行动计划（2018-2020年）》。xx区妇联积极协调推动，将儿童友好型城市建设列入《2018年区政府国民经济与社会发展计划》及2018年区政府民生实事，在xx市确定的六大领域基础上，结合xx区实际增加了园区，于2018年5月正式启动“童融友好·共创未来”儿童友好型城区建设，试点推进儿童友好型医院、学校、图书馆、社区、公园、交通出行和园区七大领域共17个试点项目，分别为xx区妇幼保健院（儿童友好型医院）、xx区图书馆（儿童友好型图书馆）、回龙埔公园（儿童友好型公园）、xx区外国语学校（儿童友好型学校）、xx交通安全教育基地（儿童友好型安全交通出行）、xx天安数码城（儿童友好型园区）以及万科城社区、吉祥社区等11个儿童友好型社区。各试点单位结合自身实际和特点，制定了各试点领域儿童友好型城市建设具体实施方案，构建了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。
作为儿童友好型城区建设的重要着力点和突破口，xx区妇联按照“需求导向、标准先行”的原则加快母婴室规范化建设。2017年11月，全市首个市级母婴室示范点xx天安数码城母婴室揭牌。随后，龙城公园、龙城街道行政服务大厅母婴室市级示范点相继建成。同时，综合考虑公共场所面积、人流量、母婴逗留情况等因素，在xx区行政服务大厅、区妇儿中心、文化中心3个公共场所建设“爱幼喂”项目母婴室样板间。xx区母婴室建设“建管并重”，形成全社会关注母婴、关爱母婴的良好氛围。目前，xx区已完成公共场所母婴室建设77间。
二、主要做法
（一）“七大领域”统筹规划，儿童友好型城市建设多点突破。一是统筹规划，做好顶层设计。在xx市建设儿童友好型城市六大领域基础上，结合xx区实际和特点，增加儿童友好型园区领域，确定全区开展儿童友好型医院、图书馆、公园、学校、社区、交通出行和园区七大领域建设，明确区妇幼保健院、区外国语学校、区图书馆、天安数码城、龙城街道吉祥社区等17个试点单位进行试点项目实施。区妇儿工委、区妇联统筹规划，组织各试点单位结合自身实际和特点，制定了各试点领域儿童友好型城区建设具体实施方案，构建了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。二是研究讨论，出台试点项目指导意见。组织专业机构开展实地调研，制定并印发《xx区建设儿童友好型城区试点项目实施指导意见》，针对不同领域不同试点项目制定具体实施标准，为科学规范推进儿童友好型城区试点项目建设提供依据。三是精心培育，开展儿童议事会活动。尊重儿童需求，以鼓励儿童参与社区公共事务管理为目标积极开展社区儿童议事会活动，设立了儿童议事会专属标志，通过在坂田街道万科城社区、龙城街道吉祥社区试点开展社区儿童议事活动，探索建立xx区社区儿童议事活动机制，让儿童参与儿童友好型城区的规划建设，畅通儿童表达渠道，通过形式多样的活动持续推进全区儿童议事会的培育和建设。四是大力宣传，不断提高知晓率。通过各类立体化宣传加大xx区儿童友好型城区建设宣传力度，印制了《儿童友好型城市建设》宣传手册，在区内13条主要公交干线上发布了儿童友好城市建设公交车公益宣传广告，在各街道、社区张贴宣传海报，制作并发放各类宣传品。除了在电视、报刊等传统媒体进行宣传外，还依托区妇联官方微信公众号“xx女性”开设了“儿童友好型城区”“母婴室建设”版块，向群众广泛宣传儿童友好型城市建设动态和成果，全区上下形成儿童友好城区共创共建的浓厚氛围。
（二）“六个率先”创新引领，母婴室标准化建设领跑全市。为推动和完善xx区母婴设施建设，xx区妇联以“统筹推进、注重需求、分布实施、全面覆盖”的工作思路，组成了由区妇儿工委主任尚博英任组长的专项工作组，由区妇联牵头，整合各部门资源，组织区卫计局、经促局、交通局、文体旅游局、城管局、各街道落实好各自领域的母婴室建设任务。母婴室建设作为儿童友好型城区建设的重要着力点和突破口，得到高起点、高标准快速推进，“六个率先”领跑全市。一是率先在全市启动区级母婴室建设。区妇儿工委、区妇联按照“需求导向、标准先行”的原则，对全区应建母婴室的公共场所进行摸底调查，确定了全区2020年前公共场所应建母婴室的数量（92间），对母婴室建设进行部署，明确任务、落实责任，在全市率先启动区级母婴室建设工作。目前，全区已完成公共场所母婴室建设77间。二是率先建成全市首个市级母婴室示范点。在全市尚未制定规范标准的情况下先行先试，率先在xx天安数码城建成全市首个市级母婴室示范点。xx市副市长吴以环、市妇联主席马宏、xx区委书记张勇、副区长尚博英等市、区领导出席了揭牌仪式，市妇联主席马宏高度赞扬了xx区在母婴室建设上的先行先试，率先探索出母婴室建设的好经验、好做法，为全市各区提供了可资借鉴的宝贵经验。随后龙城公园、龙城街道行政服务大厅母婴室市级示范点相继建成。三是率先制定了全市首个母婴室建设标准指引。区妇儿工委、区妇联制定了《xx区加快推进母婴室建设工作方案（2018-2020年）》，整合各相关单位资源以及专家团队和专业机构力量，先后16次开展调研、考察学习并组织会议研讨，于2018年4月研究出台了《xx区母婴室建设标准指引（试行）》，该指引成为全市首个规范化母婴室建设标准。四是率先开展行政服务大厅母婴室建设。xx区不仅在常有母婴逗留的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及游览娱乐等公共场所建立母婴室，为满足群众现实需求，还率先在各级行政服务大厅开展母婴室建设，目前全区已完成11个行政服务大厅母婴室建设并投入使用，得到群众一致好评。五是率先制定了全市首个母婴室建设管理实施指南，明确了xx区母婴室建设要求、运营管理以及监督评价指标等，运用现代管理学量化评价方法，为xx区母婴室建设、运营、指导、评估、评价及自我改进提供了一套系统的、可操作的、直观的工作指引。六是率先落实母婴室建设经费和奖励机制。根据《xx区母婴室建设标准指引（试行）》，对母婴室建设经费标准进行核算，确定政府投资建设的母婴室经费5万元/间。为鼓励社会力量投资建设母婴室，还率先建立了社会投资建设母婴室奖励机制，社会（含企业）投资建设的母婴室区政府给予补贴50%，最高补贴金额不超过2.5万元/间。同时，积极协调发改、财政等部门申请专项经费，稳步推进母婴室建设工作。
目前，xx区已建成并投入使用母婴室62间，覆盖全区11个街道多类公共场所，惠及育龄期女性80万人，并且全部纳入全市母婴室地图，通过微信平台即可搜索附近的母婴室位置，大大方便了群众出行使用。温馨舒适的“小空间”充分体现了城市的“大文明”，母婴室建设成为体现xx城市文明程度的新标尺。
三、经验启示
（一）建设儿童友好型城市，根本在党政重视。xx区委区政府高度重视儿童友好型城市建设工作，将儿童友好型城市建设列入《2018年区政府国民经济与社会发展计划》及2018年区政府民生实事，由区妇儿工委、区妇联牵头抓总，高标准、高起点推进儿童友好型城区建设。
（二）建设儿童友好型城市，关键在社会参与。“儿童友好”是全社会的共识。建设儿童友好型城市，需要全社会的共同参与。万科城社区在儿童友好型城市建设工作中，积极探索推行“党建+”融合模式，充分整合多方资源，率先推动儿童议事会召开、儿童友好路径改造、儿童活动阵地建设、儿童特色活动开展等，实现儿童优先理念,鼓励儿童参与社区治理。
（三）建设儿童友好型城市，重点在强化宣传引导。为扩大儿童友好型城市建设的社会知晓率，xx区妇联通过各类立体化宣传加大对儿童友好型城区建设的宣传力度。比如，印制了《儿童友好型城市建设》宣传手册；制作公益宣传广告，在区内13条主要公交干线上张贴；在各街道、社区张贴宣传海报，制作并发放各类宣传品。除了在电视、报刊等传统媒体进行宣传外，还依托区妇联官方微信公众号“xx女性”，开设了“儿童友好型城区”“母婴室建设”专栏，向群众广泛宣传儿童友好型城市建设动态和成果，全区上下形成儿童友好型城区共创共建的浓厚氛围。
