近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省旅游发展委员会的悉心指导下，**市委、市政府高度重视旅游产业发展把发展旅游作为城市转型升级、绿色崛起的重大战略举措，积极推进旅游产业结构调整与创新，推动**旅游从山庄时代迈向全域旅游新纪元。
　　几年来，我市先后被国家旅游局确定为全国旅游标准化示范城市、“国家十大人文旅游示范基地”，连续三次荣获“全国十大休闲旅游城市”、“亚洲最受欢迎的旅游城市”等称号，成功获得第*届省旅游产业发展大会承办权。2019年，全市共接待中外游客3350万人次，旅游总收入338亿元，旅游业综合收入占全市GDP的比重达到12%，旅游业已经成为我市重要的战略性支柱产业。主要做法是：
　　一、以改革增动力，强化顶层设计，形成发展合力
　　1、深化机制体制改革。市委、市政府王要领导高度重视旅游产业发展，亲自主持会议研究全市旅游重大决策，出席重要宣传推广活动。市政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施方案》，调整充实了**市旅游工作领导小组，由市政府主要领导任组长、32个市直部门为成员，统筹和推动全市旅游产业发展。组建了**市旅游发展委员会，提高了管理和协调能力。将**、**、**、**等重点旅游县作为试点，组建成立旅游发展委员会。整合避暑山庄及周围寺庙景区、**金山岭长城区域、围场**围场区域、隆化温泉区域、丰宁坝上区域的旅游资源，组建了旅游景区管委会、旅游文化度假区管委会等机构，打破了条块分割局面，形成了资源整合、统筹促进齐抓共管、共同推动的综合管理体制。开展“景区管委会+村镇改革试点，推广“景区管委会+公司”等全新运营机制，搭建了批新的发展平台。
　　2、深入谋划产业发展布局。以全域旅游为发展理念，科学编制了《**市“十三五”旅游业发展规划》，通过全要素、全产业全过程、全行业、全部门进行全力打造。“十三五”期间，围绕核、两带、五大板块、六个旅游度假区”发展布局，构建旅游产业升级、三网协同建设、体制机制创新“三大支撑体系”，强力打造布局合理、结构优化、产品高端、市场多元的现代旅游产业。
　　3、出台促进旅游发展的政策措施。市委、市政府制定出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《**市旅游产业发展工作推进方案》、《关于创新合作开发机制加快美丽乡村建设的指导意见》等一系列政策文件。市县财政加大旅游投入力度，市级财政每年设立不少于3000万元旅游发展专项资金。积极推动中信银行设立**市城市旅游发展基金，首期*亿元，到2020年规模不低于**亿元，引导撬动更多社会资金用于旅游资源开发和项目建设。建立市级旅游产业发展大会平台机制，参照省级模式，采取各县区申办制，每年召开一届，打造**旅游新亮点。
　　4、强化督导考核。市政府将重点旅游项目建设和旅游产业发展主要指标纳入对县区和市直部门年度目标绩效考核体系。建立市督考办和市旅游工作领导小组办公室联动机制，不定期督查全市重点旅游项目推进情况。
　　二、以发展增潜力，做优存量，做大增量，做强产业
　　1、推进旅游公共服务再上新水平。完善旅游交通路网，以全域旅游理念，优化全市道路交通路网规划。近年来京承、承唐、承秦、承赤、承朝、承张高速相继建成通车，承平、围御高速加快推进，**机场将于今年10月正式通航，京承高铁将于2018年建成通车，天津到**的高铁项目已经列入“十三五”规划，届时北京、天津到**的行车时间均在50分钟以内，**连接东北、华北和长三角地区、辐射珠三角的大通道将彻底打通。同时我市大力推进县、乡主干道网络和景区连接路网建设打造一批县、乡景观大道，畅通景区道路“最后一公里”，实现城乡、景区互通互联。提升旅游服务网，加快旅游饭店和旅行社业发展，加强停车场、旅游集散中心、游客中心、自驾车营地等基础设施建设。开展旅游厕所革命，2019年以来共建设旅游厕所**座，总投资**元，其中政府投入引导资金**万元。在高速公路**区域服务区新建10个旅游咨询中心，完善了旅游服务网络。健全旅游信息网，成立了**市旅游信息咨询服务中心，加强**旅游资讯网、智慧旅游网、旅游政务网三网平台建设，启动了**旅游大数据中心和旅游云平台建设，与北京市旅发委开展合作，在北京旅游网开辟了**旅游子频道，丰富了食住行游购娱等方面内容。2019年全市旅游消费网上预订和结算率超过50%，今年上半年我市经省旅游委批准，已向国家旅游局申报成为京津冀旅游大数据实验区。
　　2、不断提升景区竞争力。严格按照国家A级景区标准，加强对全市景区进行督导和明察暗访，切实提高景区的管理水平和服务质量。加强景区周边环境整治，重点解决城乡结合部、景区周边村镇脏乱差、道路不通畅、乱摆摊点等问题。对检查中存在较大问题的磬锤峰国家森林公园、御道口风景区等3家景区及主管部门负责人进行约谈，对御道口草原森林风景区、京北第一草原、兴隆溶洞景区等6家景区进行通报批评，限期整改，有效促进了景区提档升级。
　　3、不断扩大产业规模。依托我市丹霞地貌、长城精粹、森林草原、塞外山水、冰雪温泉、满蒙风情等优质旅游资源，谋划建设一批有影响力的高端精品景区项目。“十三五”期间，全市新建、续建重点旅游项目80个，总投资680亿元。按照国家5A级景区标准，重点建设兴隆山、金山岭长城、御道口、塞罕坝六里坪等5个项目;提升改造建设10个国家4A级景区项目有38个投资**亿元以上重点旅游项目顺利开工建设。2020年重点推进兴隆山景区、唐家湾景区、鼎盛文化、首旅寒舍酒店长城河谷等10个重点项目。
　　三、以创新增活力，做活市场，做响品牌
　　1、创新旅游产品。依托我市特色旅游资源，新开发了佛教禅修之旅、冰雪温泉之旅、漂流体验之旅、诗画创作之旅、民俗亲子之旅等新产品。谋划了“京承皇家御道”、环燕山山地自驾线路、后龙风水禁地探秘等旅游新线路。“京承皇家御道”线路成功入选2019年度中国最美自驾线路，获得中线休闲类唯一金奖，收录到《中国自驾车年度指南》。围绕推广京承皇家御道组织开展了哈雷骑行、京津冀辽蒙自驾车俱乐部游京承皇家御道、京津冀媒体畅游御道等系列活动。
　　2、创新营销方式。“请进来”与“走出去”相结合，借力营销，组织美国旅行社考察团、马来西亚和新加坡旅游组织代表团美国汽车协会等来承交流、考察，邀请日本、西班牙、韩国台湾等国家和地区的电视台、电台、摄影家开展拍摄和采访组织金山岭长城国际摄影赛、木兰围场中外摄影家72小时摄影大PK等多项活动;借助国内外展会平台和央视、《中国旅游报》乐途旅游网、中国国家地理等国内知名媒体和微博、微信等新媒体开展城市形象宣传推广，组织上百家旅游企业运用自媒体开展营销活动。
　　3、创新旅游节庆活动。以节庆活动为“媒”，促进旅游与相关产业融合，培育出一批具有一定影响力和地域特色的旅游节庆活动，扩大了**知名度。举办了中美旅游年“千名美国游客游长城”启动仪式、第十六届中国**国际旅游文化节、**冰雪温泉国际旅游节、**国际马拉松赛、国际马联一星级酎力赛、御道口全国雪地摩托锦标赛、避暑山庄杯21省区市速度轮滑冰上自由式轮滑公开赛、环中国国际公路自行车赛(**皇家御道段)等活动。
　　4、创新旅游业态。积极推进旅游供给侧结构性改革，促进旅游与一、二、三产业融合发展，推动旅游业与新型工业化、信化、城镇化和农业现代化紧密结合，初步实现了旅游业与文化、教育、养生、医疗、商贸、科技、体育等产业有效融合，培育发展了低空飞行、马术马业、健康养生、研学禅修、中医中药、诗画创作等一大批旅游新业态。
　　5、创新乡村旅游开发，旅游扶贫工作取得进展。以国家旅游局、国家扶贫办将**作为全域旅游扶贫试点的重大机遇，把旅游发展与扶贫攻坚、休闲观光农业、山区综合开发、美丽乡村、特色小镇建设统筹推进，实施乡村旅游扶贫工程，着力建设9大乡村旅游片区，30个特色小镇，重点打造50个乡村旅游精品村、100个乡村旅游示范村、100家以上星级乡村旅游示范户。引进首旅酒店集团和中国建材集团下属企业北京房屋公司共建“首旅寒舍”、“乡下咱家”项目，打造高端民宿。规划建设兴隆观星小镇、丰宁大滩马文化小镇、汤河温泉生态特色小镇、围场古法酿酒小镇、长城河谷互联网小镇、滦河滑雪小镇、满乡风情民宿小镇等一批特色小镇，目前已投入各类资金214亿元。2019年全市乡村旅游累计接待游客达980万人次，实现旅游综合收入52亿元。今年上半年，乡村旅游接待游客637万人次，实现旅游收入33.8亿元。
　　四、以服务增内力，提质增效，质量兴旅
　　1、依法整治旅游市场。建立健全旅游综合管理和执法体系，深入推进依法治旅。现正在积极推动成立**市旅游警察、市场监管旅游分局、旅游物价监督管理所，对重点区域的旅游秩序进行彻底整治，加大执法力度，提高执法水平，切实保护旅游者合法权益。
　　2、狠抓服务质量提升。牢固树立“质量兴旅”理念，继续推进旅游标准化建设，开展质量提升活动，不定期选派旅游服务质量监督员对全市旅游企业进行明察暗访，规范经营和服务行为，营造文明有序的旅游环境。积极推进行业协会建设，建立旅游企业和从业者诚信档案，开展旅游进社区活动，倡导文明旅游。
　　3、加强旅游人才培养。着力提高旅游从业队伍素质，利用**旅游职业学院、**民族师范学院等院校的教育资源，培养适应市场需求的各类旅游人才，组织专业师资队伍深入基层开展专业技能培训，提高从业人员素质。配合旅游特色小镇建设，力争做到旅游项目开发到哪里，支教队伍就要派到哪里，逐步提高当地农民的文化素质和服务技能。
　　下一步，我市将以首届全省旅游产业发展大会为新的起点认真贯彻落实会议精神，以争创国家全域旅游示范城市为主线，不忘初心，砥砺前行，不断推动**旅游业发展再上新台阶！

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