制度自信是“四个自信”的重要组成部分,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化“四个自信”是紧密联系的有机整体,四者相互作用、良性互动、形成合力。一方面,制度自信离不开其他三个自信的助推作用:中国特色社会主义道路自信为制度自信提供前进方向和实践根基,中国特色社会主义理论自信为制度自信提供理论指引和思想引领,中国特色社会主义文化自信为制度自信提供精神动力与文化支撑。另一方面,制度自信对其他三个自信提供坚强的保障。
2019年10月28日至31日召开的党的十九届四中全会,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是我们党历史上第一个专门以制度建设为主题的决定,阐明了中国特色社会主义的制度具有无比的优越性,是我们党新时代制度自信的郑重宣言,也是制度建设的行动号角,必将为坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的保证,发挥根本性的作用。
一、四中全会阐明了我们的制度自信源于中国特色社会主义的制度具有无比的优越性
《决定》列举出了我国制度的13个方面显著优势,这些显著优势由国家的根本制度、基本制度、重要制度作保障,不断转化为强大的治理智慧和治理能力,保证中国特色社会主义事业始终枝繁叶茂、始终赢得人民的拥护和参与。以《决定》的形式具体列出我们的制度有哪些优势,这本身就是一种自信的表现。中国特色社会主义的制度具有无比的优越性这是经过历史和现实证明了的,是亿万人民群众可感可触的。这些显著优势与我们的美好生活是息息相关的,需要我们倍加珍惜和共同守护,需要用我们的智慧和行动来巩固这些优势、转化这些优势、发展这些优势。
具体来讲,中国特色社会主义的制度优越性主要体现在两个方面。第一,中国特色社会主义的制度植根于中国历史文化,符合中国国情。习近平总书记指出:中国特色社会主义“这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础”。第二,中国特色社会主义制度是科学社会主义原则与中国实际相结合的制度设计和安排,体现了社会主义的本质和优越性,能够解决中国实现发展进步的过程中所遇到的实际问题。此外,中国特色社会主义制度之所以具有优越性,还有一个很重要的原因,就是它从不僵化,具有自我完善能力。显著优势中蕴藏着巨大的自信心。
二、四中全会的主题和通过的《决定》是我们党关于制度自信的郑重宣言。
自信是中国日益走近世界舞台中央、实现中华民族伟大复兴中国梦的鲜明精神标识。四中全会聚焦制度、谋划制度,作出了一系列的重大制度建设安排,无不深刻反映了党和人民坚定的制度自信。
制度是国家之基、社会之规、治理之据,治理是制度在实践中的运用,是制度功能的发挥。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”,橘树生长在淮河以南的地方就是橘树,生长在淮河以北的地方就是枳树。比喻同一物种因环境条件不同而发生变异。新中国成立70年来,我们党领导人民以马克思主义为理论基础不断探索实践,逐步形成了符合中国国情的中国特色社会主义制度,为当代中国发展进步提供了根本制度保障。历史和现实已经充分证明我们的中国特色社会主义制度是有理由自信的。中国特色社会主义制度自信既不是盲目乐观,也不是无源之水、无本之木,而是有充分理由和充足底气的。我国国家制度和治理体系具有深厚历史现实基础、强大生命力和巨大优越性,是坚定“四个自信”的基本依据。我们党领导人民创造世所罕见的“两大奇迹”:经济快速发展、社会长期稳定,推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从当今世界的大格局来看,中国特色社会主义制度保障下的“中国之治”成绩单,令世界刮目相看,越来越多的外国政要和智库对中国制度在国家治理中发挥的独特作用产生浓厚的兴趣。《决定》向世界昭示:中国特色社会主义制度必然迎来更加光明的未来!
以体系化制度安排牵引治理能力提升。经过70年的丰富探索,我国已经形成了以根本制度、基本制度、重要制度为主要框架的制度体系,覆盖国家治理的方方面面。四中全会在已有制度体系建设的成果基础上,提出了13个“坚持和完善”的制度体系方面的内容,明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出了具体工作部署。突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根本、扬优势、补短板、强弱项,目的是要把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。
三、四中全会吹响了我们尊崇制度的强大动员号角。
制度自信的核心要义,就是要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。《决定》是新时代全党全社会自觉尊崇制度、执行制度、维护制度、完善制度的动员令。当前首要任务是把全党全社会的认识统一到党的四中全会精神上来。
党员领导干部要带头维护制度权威。制度的生命在执行、在遵守。领导干部不仅要有强烈的制度意识,还要有执行制度、维护制度权威的能力。当前在学习四中全会精神上,党员领导干部要先学一步、学深一步、做实一步,要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推进国家治理体系和治理能力现代化,要充分领会党中央抓制度建设的意图,对照自己的分管领域、工作领域,按照《决定》的条款,排出落实的具体任务和工作清单,多从补短板、强弱项上思考问题、迈开步子,把遵守制度作为必备的政治能力建设好、巩固好,落到实处,要带头遵守好、执行好有关发展改革系列制度规定,不断提高运用制度干事创业的能力。