按照省发改委推进电子招标投标工作部署，2017年我市被确定为省电子招标投标试点市，按照市政府批示，由市发改委、市行政审批局牵头负责推进工作。一年来，在省发改委等有关部门的大力支持下，市直有关部门密切配合，积极与有关技术平台沟通协调，齐心协力，开拓创新，圆满完成了试点工作任务。
　　一、上下联动，合力攻坚，电子招标投标试点成效明显
　　（一）周密谋划稳步推进。根据国家《电子招标投标办法》、《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》及我省推进电子招标投标工作部署，结合我市实际，市发改委、市行政审批局研究制定了《**市电子招标投标试点工作方案》。为有效降低电子交易系统故障及网络传输问题影响，确保电子招标投标流程运行安全，确定了分两步走的工作方案，第一步，试行依法必须招标的工程建设项目招标公告发布、招标文件下载等前段招标投标流程电子化；第二步，试行招标、投标、开标、评标、行政监督全流程电子化。
　　（二）勇于探索创新解难。我市针对试点工作中遇到的困难和问题，提出创新性技术需求，在省发改委等有关部门指导下，组织相关技术人员研究解决方案，先后完成了交易信息“一次录入”、交易场地跨平台预约、全流程网上监管、评标专家抽取信息网上闭环运行、CA证书多平台通行等多项技术创新。
　　（三）强化培训保障运行。电子招标投标专业性强，为确保招标投标流程顺利运行，先后举办了多层次、多种形式的业务培训。2017年8月，邀请省发改委法规处领导，省招标投标公共服务平台、行政监督平台、部分电子交易平台技术人员，对市、县（市区）监督部门、招标人及招标代理机构等有关人员进行电子招标投标业务培训。2018年1月，先后指导上海易招标“招采进宝”电子交易平台、****科技有限公司“惠招标”电子交易平台对在**开展业务的招标代理机构进行专业技术操作培训。在省发改委、省招标投标协会大力支持下，2018年4月18日在**举办了首站全省电子招标投标实务培训会。通过一系列的培训，招标投标从业人员全面掌握了电子招标投标业务，为试点工作有序推进奠定了良好基础。
　　（四）稳扎稳打成效明显。按照试点工作进展，2017年9月开始全市试行依法必须进行招标的工程建设项目招标公告发布、招标文件下载电子化；2017年12月25日试行招标、投标、开标、评标、监管全流程电子化。2018年1月15日首个全流程电子招标投标项目落地，2月12日实现远程招标投标，2018年6月22日顺利通过省验收。7月1日启动全流程电子招标投标正式运行，取消了投标报名、强制投标人提交纸质投标文件、强制要求投标人参加现场开标等环节，实现真正意义上的全流程、远程电子招标投标。截至9月底，全市共有857个项目的1650个标段实现全流程电子招标投标，累计网上接收投标文件12816份。
　　二、开放市场，激发活力，构建“政府+社会”平台格局
　　（一）坚持政府引导。充分发挥**市2016年公共资源交易平台整合后，1个市级交易中心、12个分中心的“1+12”公共资源交易平台布局优势，完善电脑设备、网络环境等软硬件建设，开发建立市县一体化的公共资源电子交易信息平台，优先建设运行电子招标投标交易模块，为电子招标投标提供基础保障。
　　（二）开放电子交易平台市场。按照政府引导与市场化运作相结合的原则，在加快推进政府投资公共资源电子交易平台建设的同时，积极引入通过国家权威机构检测认证并与省电子招标投标公共服务平台和行政监督平台对接的第三方招标投标电子交易平台，形成一个电子招标投标公共服务平台、一个行政监督平台对接多个电子交易平台的开放式平台运行模式，招标人、招标代理机构根据项目特点需要，自主择优选择电子交易平台。目前，**中裕科技有限公司的“惠招标”、上海易招标“招采进宝”两家第三方电子招标投标电子交易平台已顺利运行，“E招冀成”、“招采云”、“冀招标”等电子交易平台也已完成对接并纳入电子招标投标体系。
　　（三）统筹构筑信息共享体系。以省招标投标公共服务平台为纽带，积极推进省市公共资源电子交易服务平台、第三方电子交易平台与省招标投标公共服务平台对接，使市场主体信息、招标投标项目交易信息只需录入一次，即可在各类平台信息共享，在避免重复录入的同时，确保各平台发布招标投标信息与法定媒介发布信息的统一，为市场主体提供全面准确的信息服务。
　　三、网上运行，电子留痕，促进招标投标行为规范
　　（一）实现全流程网上监管。通过省招标投标公共服务平台、行政监督平台与各类电子交易平台的互联互通，以及市公共资源交易中心开标、评标现场监控系统与行政监督平台对接，由传统的现场监督向网络化远程视频监督转变，市县两级发改、住建、交通、水务等50多个部门全部转变为网上监督、电子监督。同时，实现了监控音视频历史资料的网上调取查看。
　　（二）建立评标专家抽取信息闭环运行机制。创新评标专家抽取终端与招标投标公共服务平台、电子交易平台对接工作机制，实现评标专家抽取信息与电子交易平台无缝对接、闭环运行，专家身份通过评标场所、电子交易平台双重在线验证。用技术手段避免专家信息在电子交易平台的人工录入，大大提升了专家抽取结果及专家个人信息的保密性，建立健全安全管理新机制，为远程登录、异地评标提供了有效保障。
　　（三）在线留痕促进市场主体行为自律和监管工作规范。通过招标投标活动全流程电子化、透明化、规范化运作，对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监管人员进行实名认证，实现招标投标各环节电子留痕，有效规范招标投标监管行为，确保监管行为的公平公正，不断减少人为干预，促进市场主体行为自律。
　　（四）通过技术手段防范围标串标问题发生。通过电子招标投标交易平台，运用技术手段进行“雷同性分析”，可及时发现“电脑机器码”相同、“递交投标文件IP地址”相同、投标文件内容高度相似等异常，为防范和查处围标串标提供支撑。
　　四、创新机制，优化服务，释放“放管服”改革红利
　　（一）创新跨平台预约服务场地解决方案。通过市公共资源交易中心场地服务系统与省招标投标公共服务平台对接，实现了人跑路转变为信息交换，招标代理机构在第三方电子交易平台上运行的招标投标项目相关信息“只录一次”，即可预约市公共资源交易中心的开标、评标场地。
　　（二）实行“一张CA，全网通行”。通过市场主体的统一社会信用代码绑定CA证书，招标人、招标代理机构、投标人等市场主体只需办理一个**CA数字证书，即可在全市乃至全省范围内办理相关招标投标业务，投标便捷性大大提高。
　　（三）打破地域限制促进公平竞争。实行电子招标投标之后，招标文件下载、投标文件递交、开标唱标全部通过网络化、电子化操作，极大减轻了时间、空间等客观因素对市场主体的影响，增加了投标人参与投标的机会，有利于促进投标人充分竞争。
　　（四）降低招标投标交易成本。招标投标活动的电子化运作，减少了招标代理机构、投标人人力投入，节约招标代理机构、投标人、评标专家的差旅时间和差旅费用，以及各种文件资料印刷费用等制度化交易成本和时间成本。
　　**市电子招标投标试点任务的圆满完成，是“互联网+招标采购”行动方案的落地生根，是招标投标管理创新的良好起步，也是深化“放管服”改革的具体体现。下一步，我们将不断改进电子招标投标流程，坚持“技术+制度”，进一步推进体制机制创新，努力开创招标投标管理新篇章！

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