为改善我市环境空气质量，今年以来，我市以生态环境部开展的2019年-2020年蓝天保卫战重点区域强化监督为抓手，变压力为动力，对监督发现问题进行梳理分类，并找准我市主要环境问题存在的症结，科学施测，通过加强顶层设计、严格禁止“一刀切”、建立企业守法机制等方面，主动作为，为企业提供全方位服务，推进我市经济高质量发展，实现环境保护与经济发展双赢。
　　一、加强顶层设计，全面提升大气污染防治能力
　　我市以明显改善空气质量为目标，严格落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，不断增强责任意识，强化顶层设计，制定了《**市生态环境保护责任清单》，明确了相关部门环境保护责任。为推进大气污染治理工作，我市研究制定了《**市强力推进大气污染综合治理实施意见》，并从燃煤污染治理、工业污染治理方面、扬尘污染治理、机动车污染治理、城乡增绿扩容、健全机制和组织保障等6个方面出台了27个专项实施方案，制定了“1+4”攻坚方案，“1”就是《**市大气污染综合治理攻坚行动方案》，“4”是专项督查、执法检查、信息公开、宣传报道等4个配套文件，措施进一步细化精准，形成了我市大气污染治理史上内容最全面、措施最详实、任务最具体的完整政策体系。今年以来，本着标准更高、措施更严、手段更硬的原则，研究制定了《**市打赢蓝天保卫战三年行动方案》，出台了《**市2019年大气污染综合治理工作方案》、《恶臭异味气体专项整治实施方案》、《机动车排放检验机构专项检查工作方案》、《工程及企业专用机械污染集中整治实施方案》、《落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”方案》等工作方案，印发《**市县市区空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》、《**市乡镇环境空气质量排名通报问责办法（试行）》，狠抓重点地区、重点领域、重点行业、重点时段，强势推进大气污染防治。通过建立和实施强有力的政策机制，确保了大气污染防治各项工作的顺利开展。
　　二、严格禁止“一刀切”，助力企业有序发展
　　一是“量体裁衣”制定企业减排清单。今年4月份，我局便展开全市大气污染源摸底排查工作，要求各县级环保部门与本地主导行业、企业直接沟通，为全市**家涉气企业制定“量体裁衣”式的减排措施清单，细化到生产线、工序和设备，严格落实工业企业“一厂一策”。全市**家实现污染物达标排放的型煤、洗涤、发电以及承担居民供暖等保民生任务的企业在重污染天气应急响应期间免停限产，丝网、机械等行业污染物排放量小的**家企业仅在启动I级响应时停限产。二是保障民生工程、重点建设项目施工。我市确定了198项民生工程、56项建设期无污染的战略新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点建设项目，在严格执行“六个百分百”和“两个全覆盖”要求，加大扬尘管控力度的前提下，重污染天气应急响应期间免于停工。三是重点行业采暖季差异化错峰生产。科学精准地制定差别化的停限产措施，引导和推动企业采用先进技术、增上环保设施，同时引导企业提升工艺水平，提高产品质量效益，推动重点行业企业实现绿色发展和可持续发展。对全市36家错峰绩效为A级的重点行业企业在采暖季不实行错峰停产。四是树立标杆，打造生态环境保护领跑企业。为打造生态环境保护领跑企业，鼓励企业进行产业升级、技术升级、管理升级，我市确定28家达到超低排放的企业定为全市“环保标杆”企业，在重污染天气应急响应期间免停工或部分先进工段免停工。作为免停企业的**凯亚化工有限公司，从2017年开始，主动转型，环保投入累计达3000多万元，企业发展进入良性循环，国内外订单纷至沓来，2019年预计可纳税4500万元，比2017年翻一番。标杆企业的设置不仅为全市经济发展添油助威，更倒逼企业尽快达标甚至超低排放，实现高质量发展。
　　三、以企业守法为目的，细化标准，科学施策
　　一是制定企业守法指南，明确守法标准，引导企业自觉守法。为提高企业自觉遵守环保法律法规的能力和水平，使企业在日常管理中知晓环保相关法律法规、规章制度和技术标准是如何规定的，做到了什么就可以实现环保规范化管理，我市结合实际，首先制定了《**市企业环境守法手册》，对环境执法检查的重点内容、方法和企业在环境管理方面上应该注意的诸个环节都进行了明确，并通过微信、上门服务等形式向企业加强宣传，使企业清楚自己该如果守好环保法。另外，我市由每个县选取两个重点行业，制定了23个行业企业守法指南，有针对性的引导企业守法。企业有了整改方向及标准依据，在整改上就有了动力，更能充分发挥其环境保护的积极性和主动性，同时，也促进了企业内部环境管理体制和机制建设，持续改进其环境行为，降低环境违法风险，实现企业知法、懂法和守法。二是以提高企业环保意识，消除违法行为为目标，以规范执法促企业守法。首先实施查、处、后督察分离制度。今年以来，我市环境执法队伍实施了严格的现场检查、立案查处以及后督察分离制度，现场执法人员负责现场执法检查及固定证据后，交由专门科室人员负责确定处罚金额及实施立案处罚，同时对于企业整改情况的后督察不得由前期现场执法人员及案卷制作人员担任，成立了专门负责后督察工作的队伍；其次实行初犯从轻原则。我市确定了未造成污染事故及重大影响，企业初次违法且积极整改的，在自由裁量上可低限处罚原则。在《**市行政处罚自由裁量细化标准》中对上述原则逐条明确至相应条款中。三是赏罚分明，对于恶意排污、屡查屡犯的充分利用行政、法律、媒体曝光等手段，起到震慑违法行为、规范守法经营的目的。我市对于恶意排污、偷拍偷放、屡查屡犯的重点案件严厉打击、决不留情，在充分使用《环保法》“按日计罚、查封扣押、限产停产、移送移交”四个配套办法的基础上，一方面实施了重点案件月公开曝光制度，每月筛选重点问题通过各级各类媒体予以曝光，最大限度的发挥警示教育作用；另一方面，实行环境违法企业“黑名单”制度，明确了列入“黑名单”的违法情形，今年以来，已将10家环境违法企业列入“黑名单”，使企业在遵守环保法律法规时“心有忌、行有规”，实现守法经营、规范管理。
　　我市通过借助蓝天保卫战重点区域强化监督工作，有效推动了我市环境质量改善和污染防治各项工作的开展，为地方政府提升大气污染治理能力起到了明显的推进作用。

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