去年以来，我们市场监管局按照国家有关互联网管理的相关法规规章的规定，不断拓宽监管思路，拓展监管视野，在履行网络经济监管职责、规范网络经营行为、净化网络交易秩序等方面做了一些探索性的工作，积累了一些成功的经验，为推进全市网络文化建设作出了一定的成绩。我们的主要做法：
　　一、紧扣时代脉搏，开阔工作视野，积极介入网络经济监管
　　近年来，随着信息产业的不断发展，电子商务发展迅速，利用互联网从事交易的方式正在对人民群众的经济和生活产生越来越深刻的影响。但是由于网络本身的虚拟性和无限性，再加之法律制度设计的缺失等方面原因，各种网络经营违法行为大量出现，侵害消费者权益的事件屡屡发生。我市作为一个中小城市，尽管整体经济水平不是很发达，但是网络应用普及率还是以相当快的速度增长，而随之引发的针对网络经营行为的投诉和举报也日渐增多，去年达xx起，今年元至8月已达xx起。面对越来越多的网络经营违法行为，我局党组一班人充分认识到，在当前信息网络飞速发展的时代，我们市场监管局作为政府主管市场监管和行政执法的主要部门，只有尽快调整角色，顺应潮流，高度重视并积极介入网络经济管理，才能有效防范和杜绝网络违法经营行为的发生，进一步推进全市网络经济的快速、健康、有序发展。
　　针对干部职工普遍存在的网络经营违法行为发现难、调查难、查处难的畏难心理，我们一方面加强教育，引导干部职工转变观念，切实提高对网络监管的认识；另一方面积极推进监管思维和方式的改革，引导干部职工从监管传统经济领域和传统的经济活动方式向监管以网络经营为代表的新兴经济活动方式转变，自觉把网络经济监管作为自已的工作职责。同时，认真收集北京、上海、武汉以及沿海发达地区监管部门介入网络经济监管、查办网络违法经营行为的典型案例，编印成册，下发到每一个执法办案人员，供他们学习参考，提高执法人员查办网络违法案件的水平。近年来，我们已查办利用互联网擅自发布广告和开展虚假宣传以及网上销售假冒伪劣商品案件20多起，使网络经济监管有了一个良好开端。
　　二、加强基础建设，建立工作机制，为开展网络经济监管创造良好条件
　　我们将网络监管摆上重要工作日程，不断加强硬件、软件两方面建设，为开展网络经济监管创造了良好条件。
　　一是大力推进信息化建设。在资金极其紧张的情况下，近两年来，我们加大了信息化建设的投入，建成了连接局、所两级的网上办公平台，实现了与省局的联网，使省局、市局和基层所做到了资源共享、信息互通。在此基础上，我们不断加大电子政务建设力度，开通了门户网站，初步建成了集网络监管、网上业务受理、网上信息发布等为一体的电子政务平台。同时积极推进市局、所两级广域网络建设，目前，市局、所都能方便地通过宽带网络传输信息，浏览网络，我们监管部门在介入网络经济监管上已具备了一定的硬件条件。
　　二是加大网络经济监管人才建设力度。近两年来，我们通过公开招聘、业务培训、脱产学习、社会培训等方式，引进和培养了一批计算机操作能手，并有计划、有针对性地将他们安排在基层所和执法办案岗位进行锻炼，提高了他们的网络经济监管能力。与此同时，我们相继推广了基层监督管理软件、案件管理系统软件、经济户口管理软件等一系列业务软件，促时了工作人员业务水平的提高，使监管部门介入网络经济监管成为可能。
　　三是加大网上巡查工作力度。我们把日常巡查、“双随机”抽查与专项整治活动有机结合，及时发现和查处网络经营违法行为，净化网络经营秩序。第一、实行“每周一巡”“每周一抽”制度，查找涉案主体网站，发现案源，并及时组织收集证物、书证、电子证据、域名证书、服务器或虚拟主机租赁协议等，对相关网站进行重点监控。第二，实行“实地巡查和抽查”，到发布销售信息的本地企业和经营者的经营场地现场检查，将相关情况与网上信息进行比对，有效地遏制了涉网案件违法线索的灭失。第三，实行“遇案上网”制度，即在查办案件时，不管是否涉网案件，都上网进行查询，以扩大案件线索和扩展办案思路。第四，集中开展打击利用网络从事不正当竞争行为的执法活动，我们每年都开展网络专项执法活动，重点打击虚假宣传、网络欺诈等不正当行为，促进了网上交易秩序的好转。
　　三、突破监管瓶颈，找准监管切入点，切实加强网络经济监管
　　网络经营行为涉及面很广，而市场监管部门执法手段有限。为此，我们结合职能实际，精心选择进入网络经济监管的切入点，为全面进军网络经济监管打下了良好的基础。
　　一是把好网络市场准入关。积极开展网上经营者身份、资格认证，保护合法经营，查处取缔无照非法经营。我们要求所有经营性网站或网络经营者只有在取得信息产业部门颁发的经营许可证并在监管部门办理登记手续、领取营业执照后方可从事经营。申请从事互联网经营活动或者申请新增互联网经营范围的，网站登记时除提交一般企业需要的申请材料外，还要提供网络提供商的文件、相应的服务器类型和IP地址等；利用自已网站为他人提供交易平台的，还要提供交易规则和用户协议等材料。近两年来，我们多次开展经营性网站清理活动，在摸清底数的基础上，向每家经营性网站下达了限期登记通知书，目前，已有xx网络、xx网络、xx网络等14家互联网信息和技术服务商到监管部门办理了登记手续，有一家网站因无证无照从事广告经营业务受到了处罚。下段，我们将继续联合信息产业部门联合开展查处取缔网络无证无照经营活动，坚决取缔非法经营网站和服务商。
　　二是实行网络广告监测管理和网络广告备案登记制度。我们对我市各网站发而的网络广告进行监测，目前，已监测网络广告500多条，发现违法广告20多条，下达限期整改通知书20多份，对8条拒不改正的广告下发了停发通知书，有力地净化了网络广告环境。与此同时，我们开始着手推行网络广告备案制度，要求xx网、xx热线等网站在对广告制作人员进行培训的基础上，实行广告备案制度。网络服务商应该每月通过电邮将网络广告样张提交监管部门备案。目前，到市场监管局备案的广告已达300多条。
　　三是严厉打击网上欺诈和网上虚假宣传行为。我们要求各基层单位对从事网上交易、网上购物的服务商加强管理，对涉及的不正当竞争行为进行查处，同时对本辖区企业网站发布内容不定期进行检查，查处辖区企业利用互联网发布虚假信息，进行失实宣传的各类违法行为。去年，有群众反映城区某网站上发布的减肥药品广告涉嫌欺骗消费者，我局进行了立案调查，在掌握确凿证据和事实的情况下，对该网站作出了责令停发广告、罚款2000元的处罚。
　　四是及时受理和查处网上举报投诉。我们借助门户网站这一载体，利用现有的网上投诉系统，扩展12315功能，在网上受理消费投诉，并与基层和相关部门进行联网互动，提高了处理、解决消费纠纷的能力和水平。门户网站今年共受理群众投诉20多件，我们都一一作了回复。随着网络普及率的提高，网上投诉逐步增多，我们将进一步加大网上投诉办理力度，加强与群众的互动，赢得群众的信任。
　　加强网络经济监管，任重道远，我们只是取得了初步的成绩，更繁重的工作还在后面。今后，我们将加大工作力度，加强与公安、文化、信息产业等部门的协作，把网络经济监管工作推上一个新台阶。

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