按照中央、省委的统一部署，围绕“营造法治化营商环境，保护民营企业发展”主题， ***市委、市政府突出政治站位，坚持问题导向，强化责任担当，现将有关情况专题报告如下：
2018年以来，***市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神，严格执行中央、省委决策部署，高位推进民营企业法治化营商环境，取得了阶段性成效。***市“放管服”改革获得***督查激励奖，在全省营商环境测评中我市位居前列，市长在全省政务管理服务工作会议上作为市州唯一代表作典型经验介绍。
一、坚决贯彻落实中央、省委决策部署，为民营企业提供坚强组织保障和制度保障。
1.高站位部署推进。我市成立了“四个”史上最高规格的领导小组，合力推进优化营商环境。分别是书记、市长挂帅，市纪委书记任副组长的机关效能建设和优化经济发展环境领导小组；书记、市长挂帅，常务副市长任副组长的“最多跑一次”改革领导小组。2019年7月，市委书记主持召开了全市企业家大会。市委常委会多次听取研究优化营商环境、政务公开、“最多跑一次”改革等民营经济相关工作，市长、分管副市长先后5次召开促进民营经济高质量发展工作调度会。市委政法委、市委依法治市牵头负责促进民营经济高质量发展法治保障9项工作任务。
2.高层次决策支撑。市委先后下发了25个与民营经济相关的市委常委会议纪要，市政府下发了《***市推进“****”改革试点工作方案》《***市进一步压缩企业开办时间优化营商环境实施方案》等11个重要文件，为优化民营企业法治化营商环境提供有力的政策支撑。
3.高质量立法保障。市人大常委会作出了《关于推动落实“最多跑一次”改革的决议》。市政府先后出台了《***市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》《***市政府合同管理办法》等多部部政府规章。认真开展规范性文件立改废工作。2017-2019年，全市共制定涉民营经济规范性文件156件，严格按照“有件必备，有备必审，有错必究”的要求，共审查市政府和市直单位涉民营经济规范性文件,55件，对县市区48件进行备案审查，废止涉民营经济规范性文件16件，修改5件。
二、大力推动文明执法公正司法，为民营经济企业营造良好的法治环境。
1.全面提升政务服务水平。一是大力推动简政放权。落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，简化程序，减证便民。市政务服务中心突出“五减”同步，即“减程序、减环节、减材料、减次数、减时间”。推出129个一件事一次办事项。2018年以来，取消市政府部门证明事项98项，取消规范性文件设定的证明事项34项，规范清理行政审批中介服务事项78项。二是构建“亲”“清”新型政商关系。市工商联、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局积极搭建民营企业维权服务平台。制定了《关于服务民营经济发展常态化协调工作机制的意见》《***市工商联法律顾问管理办法》，聘请了由30名律师组成的法律顾问团，化解各类矛盾纠纷110余起，开展法律维权35多余件。三是推动建设诚信政府。制定《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》。推进信用平台建设。以政府云平台为依托的全市公共信用信息平台基本建成，网站月访问量达3万人次。
2.严格规范公正文明执法。一是规范行政执法。今年，我市率先在全省实行行政执法“三项制度”，将35家重点行政执法部门“三项制度”纳入了改革范畴。市政府确定并发布权力清单3515项，责任清单460项。二是规范公安执法。市公安局制定优化营商环境“十条措施”，规范涉企执法检查和案事件办理，优化开办企业公安审批流程，慎用查封、扣押、冻结等强制措施。三是规范税收执法。今年 1-9月份，对民营经济减免税费10.5亿元，占全市减免税费的75.8%。
3.大力加强司法保障。市中级人民法院严格执行延长审限报批、严格适用延期开庭审理等规定，积极推进破产审判制度，完善市场主体救治和退出机制。市人民检察院制定了《关于服务企业发展优化经济发展环境十条意见》，充分发挥检察职能，依法打击以暴力、胁迫等手段向民营企业收到“保护费”、破坏市场秩序和公平竞争等犯罪行为，充分保障涉案民营企业申诉权。
4.拓展创新公共法律服务。市政府将“12348”法律服务热线整合到公共服务网络平台，全市实行县、乡、村公共法律服务中心、站、点全覆盖，建立了一村一法律顾问机制。市律师协会组织律师参与民营企业法治体检，选聘公职律师100人，为民营企业组建法律顾问团。全市法律援助机构共为民营企业办理法律援助案件950件，各类调解组织调处矛盾纠纷123件。
5.加大法治宣传力度。今年，我市组织开展了“送法律政策进园区进企业”专项活动，实行“三个三”：即三个宣讲专项组，融资、减税、转型升级三个方面的惠民政策。全年，共宣讲150余家民营企业，收回宣讲意见反馈表2000余份，获得民营企业的广泛好评。
三、建立容错纠错工作机制，维护民营企业健康发展。
今年，我市将促进民营经济高质量发展纳入各级党委、政府综合绩效考评，并作为各级领导年度政绩考核的重要指标。全市政法部门严格践行容错纠错、除虫护草执法理念，市委政法委制定了《全市政法机关服务民营企业八项规定》，市委依法治市办公室出台了《优化非公经济法治环境实施方案》。
