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市场监管局作风建设经验材料:强化思想作风建设 保障营商环境优化
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  我局按照省、市加强加强作风建设和大力优化营商环境的要求,迅速在全市市场监管系统部署思想作风整顿活动,通过查问题、抓讨论、促整改,干部队伍执法为民、和谐监管的意识进一步增强,服务地方经济发展的观念进一步强化,工作作风进一步改善,营商环境进一步优化。我们的具体做法:
  一、认真查摆问题,找准思想作风整顿的切入点
  我们采取自我剖析深入查、互相评议交叉查、社会评议监督查等方式,内外结合、多管齐下,查找出了本部门在思想作风建设上存在的四大突出问题:一是少数干部职工执法为民、和谐监管的理念树得不牢,执法不文明、不规范行为时有发生,影响了部门的整体形象;二是少数单位大局意识不强,服务地方经济发展的措施没有完全到位;三是少数单位和个人工作作风不实,工作纪律涣散,存在无故脱岗、违反着装纪律和工作制度等行为;四是不廉洁行为还没有从根本上得到制止,存在着变相的吃拿卡要行为;五是少数单位奢靡之风日渐盛行、赌博抹牌现象屡禁不止。针对上述问题,我们组织干部职工认真开展讨论,分析产生问题的原因,同时有针对性地进行整改,有力地推动了思想作风整顿活动的开展。
  二、深入开展讨论,着力引导干部职工牢固树立执法为民、和谐监管的理念
  针对查找出的问题,我们结合系统实际,把思想作风建设与做好本职工作紧密结合,有针对性提出了“提高服务水平、实施和谐监管你要做些什么”、“优化营商环境,你打算怎么做”、“对照问题找差距,你的整改意见是什么”等三个讨论题目,要求全体干部职工开展大讨论,重点就提高服务质量、促进和谐监管、改进工作作风、加强廉政建设、优化营商环境讲认识,谈体会,相互之间进行交流。同时对问题产生的根源进行深度剖析,结合个人所从事的本职工作,人人制定出具体的整改方案。通过讨论,系统干部职工进一步明确了和谐监管的内涵。大家纷纷表示,要牢固树立以人为本、执法为民的新型执法理念,把和谐监管、优质服务体现在具体工作中,时时刻刻为老百姓着想,为服务对象着想,为优化营商环境做出自已应有的贡献。
  三、明确整改思路,全力提升系统思想作风建设水平
  我们根据查找出的问题以及讨论活动取得的成果,确定了系统加强思想作风建设的总体思路,明确要求干部职工在实际工作中处理好五大关系:一是正确处理好严格执法与和谐执法的关系;二是正确处理好加强监管与优化服务的关系;三是正确处理好重点突破与整体推进的关系;四是正确处理好应收尽收与不得侵害行政相对人权益的关系;五是正确处理好职能建设与队伍建设的关系,并据此推出了促进思想和作风转变、服务地方经济发展的四条硬措施,把思想作风整顿活动进一步推向深入。
  (一)大力倡导和谐执法。就是在对各种侵害群众利益、影响经济健康发展、不利于和谐社会建设的制假售假、不正当竞争、商业欺诈、商业贿赂和虚假违法广告行为进行严厉打击的同时,从打造和谐社会的高度出发,正确处理好严格执法与和谐执法的关系,围绕和谐执法多做工作,进一步优化营商环境。重点做好三个方面的工作:一是强化对干部队伍的执法理念教育,重点解决“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的问题,引导干部队伍端正执法指导思想,坚决摒弃部门利益至上的不正确观念,牢固树立以人为本、执法为民的现代执法理念。二是召开优化营商环境推进会,要求全系统干部职工在思想上要再深化、措施上要再精准、作风上要再提升,切实增强优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感。改进执法方式,坚决摒弃管字当头、以罚为主的强势执法、片面执法做法,做到文明执法、和谐执法、柔性执法,提升部门执法形象。三是强化对执法全过程的控管,建立健全并认真落实市场预警制、执法规范制、执法回访制等制度,做到事前先预警,事中不恼民、事后重回访,进一步规范执法行为,防止执法扰民、损民事件的发生。
  (二)强化服务举措,全力支持地方经济高质量发展。一是强化市场主体准入服务。大力推行商事制度改革,放宽市场准入,将全市重点企业纳入帮扶绿色通道,积极引导和帮助企业创立自主品牌,力争新申请商标注册不少于40件,鼓劲、支持个体私营等非公经济发展;二是强化市场监管服务。全面实施“放心消费行动”,加强食品安全监管,规范房地产市场交易秩序,加大对不正当竞争行为和商业欺诈行为的打击力度;三是强化消费维权服务。开展12315消费维权志愿者行动,计划招募志愿者100名,动员社会力量开展消费维权,营造和谐的消费关系和安全的消费环境;四是强化支持“三农”服务。进一步把经纪活农、商标富农、合同帮农、红盾护农、维权安农等工作做细做实,力争全年新注册农产品商标不少于10件、集体商标1-2件,积极促进社会主义新农村建设。
  (三)进一步加强队伍作风纪律建设。认真执行上级规定,严肃五大纪律。第一,严肃工作纪律。加大查岗力度,凡发现上班时间单位无人的,所长一律免职,同时给予待岗处理。凡是发现所长不在岗,经调查核实未向市局主要负责人请假的,一律就地免职。局机关每月考勤打卡结果在局域网上进行公示;第二,严肃用车纪律,严禁公车私用。今后,基层工作人员开车到市局办事,一律到市局食堂进餐。如果发现有公车私用的,车辆一律没收,调剂到其他单位。同时,单位主要负责人和当事人都要写检讨;第三,严肃着装纪律。对着装不规范以及着装上餐馆、着装买菜等种种不良行为,市局纪委监察室不定期进行突击暗访检查,发现问题迅速报局党组研究处理;第四,严肃“禁酒令”。无论什么理由,工作日一律不准饮酒,违者,严格按“禁令”规定处理;第五,严肃生活纪律,严禁奢靡之风和低级趣味。坚决杜绝大吃大喝、唱歌洗脚、赌博抹牌等一些不良现象,引导并鼓励干部职工多学习、多看书、多上网、多交流,多参加集体活动,多参与体育活动,以此陶冶情操,提高素质。今后,凡发现领导干部用公款大吃大喝以及经常性出入娱乐场所和参与赌博,一律先免职,再按有关规定处理。
  (四)大力纠正损害群众利益的不正之风。我们近期专门发文强调:工作人员在监管执法时不能搞吃拿卡要,特别是在当前开展作风建设之机,违者,一律视作顶风违纪,依照有关规定从严从重处理。前不久,我局某监管所在开展市场抽查时,查获了一家无证无证的“黑网吧”,但该所没有对这家“黑网吧”依法予以取缔,而是在收取当事人2000元钱后,允许其继续经营。发现这一问题后,我们迅速责令该所将取的2000元钱全额退还给当事人,并要求该所在最短的时间内将“黑网吧”予以取缔,同时对该所主要负责人和相关责任人作出了诫勉谈话处理。

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