用心擦亮“金字招牌” 全力构建“和谐xx”
一、基本情况
xx镇位于xx区东部，镇驻地距城区12公里，S203（广管线）贯穿全境。辖11个行政村居，55个村民小组，总人口4.3万人，市场经济较为活跃，是该片区的中心集镇。镇境内60%以上的居民为周姓，宗族观念强烈。进入21世纪以来，由于群众维权意识和法制观念的不同步，在地方宗族势力的催化下，xx镇先后发生了“2008年自来水污染群体性事件”、“2014年xx社区两委换届难产事件”等重大社会稳定事件和xx、xx、xx等一批多年顽固信访分子，部分群众“信访不信法”的观念根深蒂固，加上受过去“以人民币解决人民内部矛盾”的错误指导思想，以闹牟利的现象较为多发，严重影响了xx镇的经济社会健康发展。
近年来，xx镇坚持“问题、民意”两个导向，在创新工作机制、化解平台建设、源头预防矛盾、多元化解纠纷上下实功，构建了多元融合社会矛盾纠纷调处模式，全力推进社会矛盾纠纷化解，较好地维护了社会的稳定。2020年1-7月，xx镇共排查出各类矛盾纠纷124起，目前共已化解92起。其中多发的类型有自然资源类（土地山林水塘）纠纷46起、邻里纠纷32起、征地拆迁纠纷12起。
二、经验做法
（一）加强组织建设，促进工作统揽
xx镇充分发挥“全国模范调解委员会”和江西省“新时代枫桥经验实践优秀成果”单位两块金字招牌的优势，将矛盾纠纷调解工作纳入党委、政府重要议事日程，一是夯实组织基础，结合党建“三化”工作，将矛盾纠纷排查化解的能力作为衡量村居党支部班子建设的重要抓手统筹推进，配齐配强村两委班子，以村两委班子的凝聚力、战斗力的提升来促进矛盾纠纷的排查和问题的解决。结合每周一的夜学夜议活动，要求各村居主动汇报和分析矛盾纠纷工作形势、研究工作对策，确保了矛盾纠纷信息准、情况明、底数清，做到了应对有策、化解有效；二是压实责任，按照按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立“三调联动”工作机制，以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”为工作目标，明确责任要求，各责任主体积极针对本级工作明确调解范围，完善调解机制，规范调解程序，限时将矛盾纠纷化解；三是主动作为，在重大节假日、重要敏感时间节点进行针对性排查；实行领导干部定期接访下访，并通过领导下访、治安夜巡等活动，听取群众诉求和意见，及时研究解决。近期我们还结合“双创”工作，要求每名镇机关干部走访30户以上，在宣传相关政策的同时通过民情记录，做好矛盾隐患的排查化解。
（二）整合各类资源，实现多元共调
一是构建快速高效的网格化管理平台。改变以往只逢重要节日、重大活动、敏感时段才进行集中排查的工作模式，建立了日查日报、定期汇总、分析研判制度，每日由全镇64名网格员围绕群众反映突出的各类方面的问题进行排查，并将排查出矛盾纠纷通过xx公众APP报送至镇管理员，由镇综治办每月汇总上报至区矛盾纠纷化解指挥中心云平台综合研判、动态掌握，形成《矛盾纠纷情况分析报表》，做到全镇矛盾纠纷心中有数；二是擦亮xx镇“全国模范人民调解委员会”金字招牌，打造金牌“人民调解员”队伍。xx镇紧紧依靠“两代表一委员”、农村“五老”等力量，广泛调动一切积极因素，形成强大的社会合力，将矛盾化解在萌芽状态。2020年，全镇共聘请人民调解员146人，通过他们化解各类基层矛盾纠纷41起；三是打造综治中心、红旗驿站等工作平台，对辖区群众的困难、出现的矛盾纠纷，做到快速调配资源在最短时间内赶到现场，提前介入调处纠纷、及时服务解决困难，镇综治中心对于单部门、单一力量无法解决的矛盾纠纷，牵头组织政法各部门和其他相关责任单位，实行联动调处，对于重大疑难复杂矛盾纠纷，我们和多名与具备资质、有良好社会信誉的律师签订服务合同，成立法律专家库，由律师团队提出法律意见和工作建议，促进矛盾纠纷得到依法公正处理。
（三）突出工作重点，营造稳定环境
矛盾纠纷涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。xx镇始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。针对征地拆迁、山林权属、土地承包经营权等重点问题成立了13个工作专班小组，落实包案责任领导，将相关领域类的矛盾纠纷隐患做到排查彻底，解决干净；针对群众反映强烈的自然资源、建筑领域、市场秩序、社风民风等四个领域的黑恶乱像成立四个工作专班，重拳出击，截止目前共整治各类乱象12起，移送3人至公安机关处理；针对镇区内各企业生产经营容易和周边村民发生矛盾纠纷的现状，坚持落实干部联系企业制度，要求挂点干部经常性下企业调查走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态，保障村民的身心健康和合法权益。
三、存在的问题
（一）基层矛盾纠纷日趋多样化、复杂化，工作难度正在加大。当前，我区正处于转型发展，融入上饶中心城区的关键时期，加快经济社会高质量发展始终是我们工作的主旋律，在此背景下，农村基层各种社会矛盾叠加，新老矛盾交织，诱发群体性事件的因素不断增多，而群众的法治意识却没得到提高，矛盾纠纷化解工作呈现出“诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化”的趋势，对工作力量较为薄弱的基层来说挑战严峻。
（二）部门联动不够，工作合力的形成有待进一步加强。有的条管单位对矛盾纠纷化解工作重视不够，存在侥幸心理，认为矛盾纠纷化解工作无足轻重，甚至认为单纯是信访部门的事；少数单位和领导干部信奉“萝卜吃一寸剥一寸”的习惯心理，缺乏预见性，被动等待群众上门反应问题，不能提前采取有效措施进行预防，一旦产生矛盾纠纷才事后补救，对发生的问题疲于应付。
（三）工作方法单一，专业性有待进一步提升。一些基层干部由于年龄和文化层次原因，缺乏矛盾纠纷调解工作开展的创新方法。主要表现为在调解中多事运用道理、人情进行调解，没有更好的从法理、法律层面进行分析，可能导致调解方向的跑偏，在很多矛盾问题的处理上还需要加强法律、道理、人情的有机结合。
四、下一步工作计划
（一）加大宣传，引导人民群众依法维护自身权益，广泛争取社会资源参与矛盾纠纷化解工作，使更多矛盾纠纷在萌发阶段、诉讼之外得到妥善化解。
（二）有效整合资源，积极探索构建多元化解纠纷机制，充分发挥各部门职能作用，引导社会力量积极参与矛盾纽纷化解，不断满足人民群众多元司法需求。
（三）建立高效专业调解队伍，以体制机制创新为动力，提高调解成功率，做到案结事了人和，实现社会和谐稳定。
（四）建立经费保障和激励机制，推动多元化解工作可持续发展。
