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学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》心得体会
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  2020年6月20日,《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称政务处分法)经第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过并予以颁布。政务处分法的出台,对于全面加强对公职人员的监督,促进工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚守道德操守具有重要意义。下面,结合工作实际,谈一谈学习心得体会。
  一、弄明白为什么,全面理解重大意义。政务处分法共7章68条,是新中国成立以来第一部全面规范公职人员惩戒制度的国家法律,实现了对公职人员处分标准、处分规则、处分种类、处分程序的统一,是国家监察体制改革的重大制度成果。政务处分法的出台是我们进一步全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动,是建立健全权力监督体制机制的具体体现,是全面实施《中华人民共和国监察法》的重要举措,是形成不想腐、不能腐、不敢腐有效机制的前提基础。具体来看,政务处分法的出台,推动我们对治国理政规律的认识迈上了一个新的台阶,进一步实现了党纪与国法的有效、有序衔接,为我们取得反腐败斗争的全面胜利、全面推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的法制基础。
  二、弄明白是什么,科学把握逻辑体系。知其然知其所以然,我们在弄明白出台政务处分法的重要意义之后,要进一步了解政务处分发的逻辑结构和内容组成。一要搞清楚处分谁。调整对象是一部法律所调整的一定的能够体现为意志关系的具体社会关系。对于一部法律来说,调整对象的范围必须精确、精准,调整范围过大就会导致法律“手伸得过长”“心有余力不足”,调整范围过小就会导致法律无法发挥应有的作用。与行政处分相比,政务处分的对象和范围有了大幅度的调整和变化。在我国行政机关是指各级政府及其组成部门,行政处分的对象是行政机关工作人员;而政务处分的对象,内涵更为精准、外延更为宽泛。政务处分法第二条明确规定“本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动”,“本法所称公职人员,是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员”。由此可见,政务处分法的处分对象包括党政机关公务员、执法人员、事业单位人员、国企管理人员以及其他各类行使公权力的公职人员,真正构建起了全方位、立体式、“横到两端、纵到两头”的公职人员政务处分体系,实现了对于公职人员违法行为惩戒的全覆盖。二要搞清楚处分啥。政务处分法第9至15条,规定了处分的违法情形的同时,对几个特殊情形做了加重、从轻或者减轻处分的规定。以第14条为例,明确规定公职人员犯罪之后予以开除的3种情形,包括因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚(含宣告缓刑)的;因过失犯罪被判处有期徒刑,刑期超过三年的;因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。这种既精确又全面的法律规定,全面提升了政务处分的针对性、有效性、可操作性和法治化水平。三要搞清楚咋处分。从政务处分类型来看,政务处分法第七条规定了警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等6类处分,同时政务处分法还针对基层群众自治组织中从事管理的人员有违法行为的作出规定,明确监察机关可以予以警告、记过、记大过;从政务处分主体来看,包括任免机关、单位和监察机关;从政务处分程序来看,包括立案、调查、处分、宣布等程序。我们从中可以看出,政务处分法把违反政治要求的规定排在首位,这也充分体现了反腐倡廉的内在要求,反映了我们对于反腐败斗争内在规律把握的进一步提升。同时,政务处分的6种类型,与之前的行政处分类型一致,这对于法律的接续推进实施、维护国家法制统一具有重要意义。
  三、弄明白怎么办,真正做到防微杜渐。党的十八大以来,习近平总书记高度重视反腐倡廉工作,多次作出重要指示批示、发表重要讲话,为我们全面推进反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。出台政务处分法是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体体现,我们一定要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全面实施政务处分法,以强有力的推动、准而全的贯彻全面推动反腐倡廉工作深入开展。要狠抓思想关,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、必要性和紧迫性,进一步增强政治感、责任感和使命感,将其作为重要政治任务纳入总体布局、摆上突出位置,以贯彻始终的谋划布局、时不我待的工作态度、精益求精的方法举措、广泛覆盖的督导督察,推动党风廉政建设和反腐败斗争全面开展、取得实效。要狠抓制度关,严格遵守国家法律法规和党章党规,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,让习近平总书记和党中央放心,让人民群众放心。要狠抓执行关,深入学习、全面贯彻、正确实施政务处分法,进一步建立健全权力监督体制机制,明确权力监督责任任务,细化权力监督目标任务,在日常管理中严管厚爱、在日常考察中解决问题、在日常工作强化监督,全力推动干部监督工作常态化、制度化,为全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争奠定坚实基础。
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