近年来，XXX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，紧扣市委提出的“XXX”工作思路，把发展壮大村级集体经济的有效途径作为基层党建工作亮点和特色来抓，开拓创新、精准施策、敢做善成，村级集体经济收入持续增长、总量不断扩大，为深入实施乡村振兴战略和决战决胜脱贫攻坚打牢基础。截至2019年底，全县XX个村中，XX个贫困村集体经济收入达3-5万元的有XX个，5万元以上的有XX个；XX个面上村集体经济收入达2万元以上，率先在全市完成年度目标任务。
　　一、围绕脱贫抓党建，筑牢发展根基
　　XXX县紧紧围绕“抓党建促扶贫”的工作思路，坚持把培育创业致富带头人作为脱贫攻坚的一项重要工作来抓，重点将理想信念坚定、服务意识强、有奉献精神的能人和致富带头人，充实到村“两委”班子。在村“两委”领导下，全县XX个村均成立了村民合作社，由村支书或主任担任社长，村民联合推荐2-3名有经营管理经验、办事公正的村民代表，组成监督小组监督合作社日常工作。在重大决策实施、主导产业发展等方面，充分发挥村党支部的引领作用，通过“村‘两委’+合作社+贫困户”的发展模式，助推贫困村、贫困户脱贫致富。为增强“头雁”的带富能力，定期对所有贫困村村“两委”主要负责人、第一书记和致富带头人进行集中轮训，着力打造一支敢想、敢做、能做的“带头人”队伍，为贫困村产业发展打下组织基础和人才基础。目前，全县共培育贫困村致富带头人XX名，实现每个贫困村至少有3-5名致富带头人目标。如XX村党支部书记XX兼任村民合作社社长，解放思想、敢于担当、开拓创新，按照“村‘两委’+合作社+贫困户”发展模式，XXX年仅用7天就推动完成土地流转400亩，20天种下黄金百香果400亩，当年就带动每户贫困户增收2000多元以上。
　　二、政策扶持强保障，增强造血功能
　　XXX县坚持输血与造血并重，全面改变简单向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，研究制定相关优惠扶持政策，鼓励乡村盘活资产，强化产业发展保障，为村级集体经济健康发展创造更大的效益。
　　一是落实补贴政策。制定《XXX县发展壮大村集体经济工作规划（2018年-2020年》《XXX县安排非贫困村村集体经济发展资金的实施方案》，扶持XX个贫困村XX万元发展集体经济，以贫困户“2000元/户”标准集中安排XX万元支持非贫困村发展产业。出台《XXX县2018年精准脱贫产业奖补实施方案》《XXX县2018-2020年精准脱贫产业奖补验收办法》《XXX县2018-2020年龙眼产业扶贫以奖代补项目实施方案》，实施扶贫产业以奖代补项目，按种植户数对贫困户进行每户奖补XXX元，并推动小额信贷支持贫困户产业项目。2018年以来，安排扶持资金XX万元，扶持贫困户XX户XX人。
　　二是强化产业技术支撑。坚持“专家团队指导到村、农技人员包联到户、实用技术培训到人”思路，实行农业技术人员包村包基地制度。由县农业农村局牵头，成立产业技术服务组，每个乡镇安排2-4名专技人员对产业基地进行产业技术培训、技术推广和技术指导，确保产业发展效益。
　　三是推进“保险+扶贫”模式。把全县范围内的扶贫产业全部纳入种植保险范围，有效化解自然风险。目前，全县共安排产业保险补贴XX万元，已签约投保面积9000亩。2018年22号台风“山竹”过境XXX期间，产业基地受灾面积达463亩，尤其是百香果遭受很大破坏，估算损失70万元，通过产业保险理赔约40万元，把经济损失降到了最低，并及时恢复了生产。
　　四是拓宽农产品销售渠道。成立县、乡特色产业水果协会和电子行业协会，与农产品深加工企业签订“保价回收”协议，促成XXX县众创电子商务有限公司、XXX县众威电子商务等12家企业注册电子商务网络平台，切实解决产品销售问题。目前，全县已建成电子商务服务网点285个，40个贫困村均建有电子商务扶贫网点，确保产品销路畅通。
　　三、创新模式激活力，推动多元发展
　　积极引导贫困村通过“支部+村民合作社+贫困户”“村民合作社+农民工程队”和“盘活集体资产”等模式壮大村级集体经济，形成了“支部牵引、党员带头、群众参与”的扶贫工作格局。
　　一是发展“产业基地带动型”贫困村集体经济。以村民合作社为平台，按照每个贫困村XX万元的标准落实贫困村集体经济发展资金，推动每个贫困村通过土地流转形成连片种植100亩以上产业基地，重点发展百香果、柑橘、龙眼等特色产业，鼓励无劳动能力、缺土地或家庭主要劳动力外出务工的贫困户把产业扶贫资金和小额信贷款入股村民合作社经营。创新实施“811”“721”利益分配机制（党支部力量强的村按照“811”原则分配：即村集体经济纯利润的80%分配给贫困户，10%作为村集体经济收入，10%作为产业基地管理人员激励资金”；党支部力量相对弱的村按照“721”原则分配：即“纯利润的70%分配给贫困户，20%作为职业经理人或专业管理人员的薪酬，10%作为村集体经济收入），有效激发各方参与产业发展的热情。2018年，率先在XX启动发展村级集体经济“百日攻坚”行动，向XX个村（社区）安排产业发展资金XX万元，目前全县XX个贫困村均建立连片百亩以上产业基地，产业覆盖率达93.74%。
　　二是发展“基础设施劳务型”贫困村集体经济。引导贫困村以“村民合作社+农民工程队”模式，聘请有建筑施工经验和能力的农户组建农民工程队，对投资额低于XX万元的财政性基础设施项目进行承接施工，并由各乡镇政府负责项目质量和安全的跟踪管理，县扶贫移民局聘请第三方进行验收。贫困户劳力得到有效安置的同时，还吸引了一大批在广东等地从事建筑工程的贫困户劳力回乡务工，解决了贫困户增收难问题，夯实了贫困村集体经济，并有效化解了“空壳村”、“留守儿童”等问题。目前，全县贫困村共组建XX个农民工程队，累计承接建设项目XX个。
　　三是发展“盘活资产经营型”贫困村集体经济。针对贫困村集体资产闲置现状，通过采取盘活存量资产等方式，提高资产利用率，合理有序整理开发、发包贫困村的路边、水边、田边、村边等空闲地带，获取集体经济收益。如XX镇与XX镇共建XX多亩XX基地，XX镇利道村盘活土地建设XX亩砂糖橘基地，XXX镇整合6个贫困村共XX万元扶持资金在圩镇建设农贸市场。2019年，XXX县创新产业扶贫路子激发贫困户内生动力作为典型案例，获全省2019年脱贫攻坚推进会推广。
　　四、试点先行作示范，形成整体效应
　　XXX县坚持以“就业一人、脱贫一户”为目标，以促进贫困人口就地就近就业为根本着眼点，结合地方产业特色，建设一批产业示范点，以产业支撑提供就业岗位，安置贫困人口就业，实现在家门口就业，解决空巢老人、留守儿童问题，不断提高群众生活质量和幸福感。
　　一是打造XX镇竹木芒编特色产业。实施“XX镇特色产业富民行动”，党委采取“就业台账+党建引领+党企关怀”方式，政府采取“政府政策+金融扶持+双联结对”方式，企业采取“大会培训+专技人员+企业老板”、公司+农户+岗位”和“工资+分红+福利”的方式，形成党、政、企共同关怀贫困户的工作格局，促进贫困户就业、农活、家庭“三不误”。目前，平山镇共有XX家具有自营出口权的竹木芒编企业，其中规模以上XX家，已有4家示范企业实施“特色产业扶贫富民行动”，与XX户贫困家庭建立结对帮扶关系，帮扶贫困户实现就业，每年每户贫困户可实现创收1.5万元左右。2016年全省脱贫攻坚项目推进现场会在XXX县XX镇设立分会场；平山镇竹木芒编产业帮扶脱贫新路径获《光明日报》刊登。
　　二是发展XX镇XX村百香果产业。通过探索“村委集体+合作社（经济能人牵头）+贫困户（农户）”的村集体经济发展模式，在大坡镇雅水村试点发展百香果产业和林下经济，由XX户贫困户入股发展，实现贫困村从“输血”向“造血”功能转变。目前，XXX香果基地共有XX亩，将拓展至1000亩，育有幼苗20万株，并注册、包装使用“XX牌百香果”。
　　三是打造XXX“四型”扶贫产业。利用XXX上渡街道的区域优势，因地制宜，积极探索“资源租赁、劳务保障、发展特色”的“土地增收型”、“劳务保障扶持型”、“产业带动型”、“兴办实体型”“四型”发展途径，打造产业扶贫富民新亮点。如依江而居的XXX则依托地域优势，走“兴办实体型”发展模式，以土地和其他资源为资，与经济能人合作开办农家乐，形成江边休闲游玩观光带，开拓旅游扶贫。如大XXX依托黄金百香果及沃柑产业发展优势，走“产业带动型”模式，拓宽贫困群众稳定增收渠道。XX村走“土地增收型”模式，通过成功引进保利高项目，每年获得不少于2万元的租赁费，既有效解决村级集体收入薄弱的困境，也解决了村民就近就业难问题。
　　XXX县通过对发展壮大村级集体经济的积极大胆尝试，在2019年底，已全部消除XX个空壳村，村级集体经济总收入达XX万元，有效解决村级组织“无钱办事”的困境，大大提高了村级党组织的凝聚力和战斗力，为XXX经济社会高质量发展奠定坚实的组织基础。

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