某乡镇人大工作和建设经验交流材料
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**镇人大主席团共有5个代表小组,联系县十四届人大代表12名,镇十一届人大代表68名。县镇人大代表覆盖27个选区,联系选民32000人。
在县人大和镇党委的领导下,**镇人大主席团全面贯彻党的十九大精神,按照“坚持党的领导,充分发挥民主,严格依法办事”的原则,围绕中心、服务大局,开拓创新、求真务实,积极探索有效的途径和方法,不断开创了人大工作和建设新局面,为推进全镇经济社会健康发展和民主法治建设发挥了积极作用。
一、人大工作和建设情况
(一)坚持党的领导,保持正确政治方向。镇党委高度重视人大工作,把人大工作纳入党委的总体工作部署,加强组织领导,强化工作保障,定期听取人大工作专题汇报,研究解决人大工作的困难和问题,提出具体要求建议,支持保证人大依法履职,有力促进了人大工作提升。镇人大紧紧围绕党委重要安排部署,在政治上、思想上、行动上同党委保持一致,坚持重大事项向党委请示报告制度,取得党委的支持,推动人大工作的开展。
(二)依法行使职权,认真开好人大例会。按照《地方组织法》和《*省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律规定,镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,制定镇人大年度工作计划,依法召开主席团会议,今年召开一次全体代表大会,听取审议政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告,讨论重大事项,梳理代表意见建议,就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案,通过了大会一系列决议。通过人大例会,代表们履行代表职责,积极参政议政,为**的发展而献计献策。
(三)加强法制宣传,切实搞好执法监督。镇人大积极宣传国家法律法规,对全民开展了两次较大规模的法制宣传教育活动,积极支持五五普法工作,有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。同时,围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织专题培训,邀请县人大选工委主任刘松波作报告,培训代表60人次,组织我镇各级人大代表深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神,认真学习《宪法》、《代表法》等法律法规,不断提高镇人大代表依法履职能力和服务群众水平。
(三)创新工作机制,充分发挥代表作用。一是组织代表视察活动3次。第一季度组织代表视察高速沿线绿化工程,我镇完成观光造林1700亩,林下间作波斯菊、油菜花1000亩,产业造林4800亩;第二季度组织代表们视察园区项目建设,我镇将竭力做好全面的服务协调工作,保障新进大型企业项目顺利开工建设;第三季度组织视察易地搬迁及脱贫攻坚工作,保证扶贫各项工作精准到户。二是组织好人大代表调研活动。共组织调研活动3次,分别对农村广播电视网络建设管理使用情况、金融机构支持地方经济发展工作情况、产业扶贫情况进行专题调研,为下步工作提出意见建议。三是积极开展创先争优活动。在全镇代表中积极开展创先争优活动,鼓励人大代表积极发挥作用,培养出一批优秀的人大代表。如我镇的市级人大代表***同志,带领群众种植核桃树,该村发展核桃产业3200亩,人均1.5亩,并创建核桃种植和林下养殖合作社,吸收108户贫困户参与,人均增收1000元。
(四)坚持与时俱进,持续加强自身建设。目前,镇人大配备人大主席1名,人大干事1名。印制镇人大代表履职手册61份,建立和完善人大议事制度、工作制度和联系制度及各项管理制度,建立代表小组活动制度,努力推行代表公示,述职制度,密切代表与选民的联系。安排了专门的人大办公室和代表活动室,配备配齐档案柜、办公桌椅等办公用品,订购《人大建设》等党报党刊,确保代表经费落到实处。建立镇村两级人大代表联络室,各联络小组定期向镇人大主席团上报群众生产、生活中遇到的困难,由镇人大统一收集整理办结。
二、存在的主要问题
(一)代表履职意识不强。县镇两级的人大代表大多居于农村,外出务工较多,流动性较大,在家时间有限,参加代表活动有限,缺乏代表意识及履职的积极性、发挥作用主动性不高。一些代表提出的议案、建议和批评意见的质量不高,只立足于一村一组,大多数是架桥、修路、修水渠等,局限于要钱要物办实事,由于财力等多种原因,落实难度较大。
(二)监督工作有待加强。大部分乡镇人大主席分工负责其他工作,把大量时间和精力都放在了参与党委、政府的有关具体工作上,不能专司人大工作,加上缺乏制度保障和管理体制上的弊端,有关法定职权无法严格行使,监督能力和实效需进一步提高。
(三)小组活动质量不高。当前,乡镇人大开展工作和组织代表活动基本有计划、有安排、有组织,但实际工作中由于缺少活动经费,加之时间难保证,工作难保障,人员难组织以及其他方面的因素干扰,联系走访代表、组织代表活动和深入基层调查研究不够。
三、下步工作打算
下一步,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,坚持习近平新时代中国特色社会主义理论,认真贯彻上级人大和镇党委决策部署,围绕“工业兴镇、产业富民、乡村美丽、民生为本”发展思路,突出重点、强化监督,注重实效,推动科学发展。
(一)坚持党的领导,依法履行人大职责。镇人大主席团将更为自觉地把人大工作置于镇党委领导之下,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责,坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标,全面开展人大的各项工作。
(二)搞好人大评议,积极支持政府工作。继续开展人大代表视察和评议工作,充分发扬民主,认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见,督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项,努力拓宽代表工作的方法和途径。围绕实现全面小康社会目标任务,不断增强政治意识、大局意识、责任意识、争先意识,发挥镇人大促进全镇经济和社会发展的应有作用。
(三)履行监督职能,努力提高监督实效。认真贯彻执行关于讨论决定重大事项的规定,加强与政府的沟通联系,坚持民主集中制原则,适时通过法定程序,将党委的意图和群众的意愿,转化为人大的决议、决定,努力提高讨论决定重大事项的透明度和重大决策的科学性。围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进政府工作的有序开展。
(四)做好代表工作,充分发挥代表作用。认真组织代表深入学习《代表法》,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务;要进一步加强代表培训工作,不断增强代表履职能力;坚持和完善代表工作各项制度,加强与代表的联系,更多地让代表参与执法检查、视察和调研,丰富闭会期间的代表活动,拓宽代表知情知政渠道,保障代表依法行使职权,为代表履行职责提供优质服务。
(五)提高代表素质,创新人大工作局面。通过举办法制讲座、专题培训等多种形式,切实提高人大代表的法律知识,增强服务意识,让代表懂法、知法、守法、用法,真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。要继续坚持正确的政治方向,以能力作风建设为重点,大力加强主席团思想、组织和制度建设,更好地发挥权力机关作用和党委的参谋助手作用,主动接受上级人大的监督指导,努力提升人大工作整体水平。
对照法律赋予的职权,对照上级部署要求,我们还存在许多不足,和兄弟乡镇相比,我们还有明显差距。我们将以此次会议为契机,进一步查漏补缺,学习先进,积极探索,大胆工作,确保各项目标任务全面完成,全面推进**镇人大工作和建设再上新台阶。
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