某区委书记在市“十四五”规划会上的发言提纲
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尊敬的xx书记,各位领导,各位专家:
很高兴能在xxxx“十四五”规划会上作交流发言。
近年来,我区积极抢抓长三角一体化战略机遇,发挥优势,先人一步,突出融入大xxxx,具体做了“四个对接”:一是战略对接。我区被国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》列为支持与虹桥等省际毗邻地区开展深度合作区域,为我区深度融入一体化发展创造了重要条件;同时,xx高铁北站被《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>xxxx实施方案》列为加快推进建设的两个综合交通枢纽之一;与国务院发展研究中心联合开展《长三角高质量创新发展研究——以xxxxxxxxxx区高质量创新发展示范区为例》课题研究,课题目前已形成成果。我区主动对接国家和省市长三角一体化发展相关规划,编制出台了《<长三角一体化发展规划纲要>xxxx区实施方案》以及《xxxx区融入长三角一体化发展近期重点工作》。二是平台对接。与xxxx虹桥商务区谋划共建“虹桥—xxxx产业创新走廊”。建立xxxx虹桥xx(xxxx)数字经济创新产业园“一园五中心”,成为沪苏联动的前沿窗口,承接了市级的长三角xx(虹桥)创客育成中心、文化产业创新中心、离岸创新中心等,以及虹桥商务区的长三角会商旅文体示范区联动平台和长三角国际人才服务中心·xx(xxxx)中心、长三角虹桥·xx(xxxx)产业创新联动中心等。三是产业对接。多次赴xxxx开展产业对接和招商推介活动,与虹桥、嘉定和张江、临港等开展全面战略合作,引进长三角医疗器械创新中心、张江生命科技港、同济人工智能研究院等创新平台和科技产业项目143个,占全区引进产业项目总数的四分之一。获设xxxx证券交易所苏南基地,成为长三角G60科创走廊智能驾驶产业联盟秘书长单位。先后举办长三角(xx)数字经济峰会、长三角G60科创走廊智能驾驶产业联盟成立大会等重大活动数十场。加快打造“长三角智能驾驶产业示范区”“长三角工业互联网产业示范基地”等。四是资源对接。建成复旦大学附属中山医院长三角合作医院、南师大xx实验学校和华师教育集团漕湖学校,复旦大学附属中山医院高级专家诊疗中心、“大国工匠”工作站在xxxx人民医院落户。漕湖、元和医院分别成为上交大附属仁济医院长三角区域结直肠外科协作单位、复旦大学附属华山医院皮肤科专科联盟。
我区在长三角一体化发展中具有独特优势,体现在四个方面:从区域位置看,长三角一体化重在对接xxxx龙头,强化区域互动。xxxx多点居中——位于xx市域地理中心,地处长三角地理中心,是xxxx、南京、杭州三大城市间的区域中心,处在沪苏浙皖四地联动发展的核心地带,是京津冀、长三角、珠三角和长江经济带“三圈一带”的重要节点区域。从交通枢纽上看,长三角一体化更加突出跨区域基础设施的互联互通,着力破解区域交通发展不平衡不充分问题。xxxx核心区有京沪高铁xx北站,随着沿海高铁、苏锡常城铁、如苏湖城铁等重大基础设施的规划建设,将在xxxx形成“双十字”枢纽。我区交通区位优势将更加凸显,乘坐高铁4小时到北京、20分钟到xxxx、50分钟到南京;开车50分钟到xxxx虹桥国际机场、20分钟到苏南国际机场。我区将成为重要的交通枢纽,与长三角重要城市的同城化将更加紧密。从产业发展上看,长三角一体化更加突出产业的高质量发展,着力优化经济产业布局,构建协同创新圈层。两年多来,我区累计引进产业项目583个,总投资3079亿元,其中超10亿元项目94个。确立“以研发产业为主,配套部分高端制造业”的产业发展方向,入驻专业研发公司1000多家,集聚大数据企业超500家、工业互联网企业130余家、科技金融企业近200家、智能驾驶企业近50家、先进材料企业130多家、生物医药企业70多家。目标通过5年左右时间,打造全国领先的大数据、工业互联网、科技金融、智能驾驶、先进材料、生物医药“六大未来产业创新高地”。当前,我区的产业发展更加突出区域协同创新,构建高质量现代产业体系,打造长三角富有鲜明特色的产业高地。从开放开发上看,长三角一体化更加突出高水平对外开放,着力推动重点领域开放合作,增强国际竞争合作新优势。我区各类载体齐全,功能配套完备,营商环境优越,具备了深化开放合作能级水平。我区规划建设xx(xxxx)中日智能制造协同创新区,其中中心区面积38.5平方公里,致力打造国内三个中日产业合作的重要区域之一;全面启动建设长三角国际研发社区,加快建设高端装备、人工智能、光电信息、新材料、生物医药等12个特色国际研发社区;大力打造丹麦、荷兰、以色列等多个国际产业园区。启动建设苏相高质量发展合作区,规划面积28.82平方公里。此外,在长三角一体化发展协同创新、绿色发展、公共服务等方面,我区也有独特优势,并已取得初步的成效。
当前,我们将切实提高政治站位,更加主动融入长三角一体化发展大局,在长三角一体化发展进程中,扛起xxxx责任、拿出xxxx作为、作出xxxx贡献。一是坚持高点谋划。坚定不移把全面融入长三角一体化发展,作为引领和推动xxxx高质量发展的首位战略,各项工作都要放到国家战略框架下来谋划和推进,明晰xxxx在长三角一体化发展中的目标定位,主动策应,借势发展,争当融入长三角一体化高质量发展的先行军,创造新时期xxxx做法。将融入长三角一体化发展纳入“十四五”规划,依据国家《规划纲要》和省、市方案,结合xxxx实际,出台xxxx方案和“一揽子”政策举措。二是突出核心关键。长三角一体化,xxxx是龙头。我区推进长三角一体化发展,核心关键是对接服务xxxx,首要任务是做好对接服务xxxx这篇大文章。深度融入xxxx产业链分工体系,进一步建设好各大研发社区和专题产业园,培育壮大六大未来产业集群。强化与xxxx高校科研院所的深入合作,深化与xxxx在教育、医疗、文化等民生领域的密切合作,推动市民公共服务一体化,逐步实现同城共享。三是积极抢抓当前。长三角一体化发展,将带来长三角经济的地理重塑,生产要素必然会向长三角重点区域集聚。工作中我们也深切感受到,这两年来,重大项目信息明显增多,活跃度与成熟度明显增强,这充分表明了投资主体对长三角一体化发展战略的准确把握和强烈信心。我们将进一步把项目招引放在突出的位置,充分利用当前产业转移、项目落地的有利时机,深入研究长三角一体化发展机遇下,生产要素流动的新特点、新趋势,加强对优势产业、重大项目的研判,不断增强项目招引的精准性和实效性。
在这里,结合xxxx实际,我简要提两点建议:
一、沪苏两地共同推动“虹桥—xx北高铁枢纽一体化发展”
xxxx虹桥枢纽处于高压运营状态。虹桥枢纽是国内最大的铁路站,也是铁路华东地区的重要枢纽之一,处于京沪、沪昆两大铁路干线交汇处。虹桥站北端引接京沪高速铁路、京沪铁路、沪宁城际铁路;南端与沪昆铁路、沪杭甬客运专线、沪杭城际铁路接轨。按《xxxx铁路枢纽总图研究》,高铁虹桥站拥有办理旅客列车到发335对、年发送旅客7838万人次的客运能力。根据2019年3月的全国铁路列车运行图,高铁虹桥站日办理京沪高铁列车108对,沪宁城际列车66对,沪昆铁路列车约10对,沪昆高铁沪杭段列车150对,在现行铁路运输组织方案下,总体能力利用率超过70%,趋于饱和。从xxxx枢纽全局来看,xxxx枢纽西部咽喉区由于同时需要兼顾站内技术作业和日常旅客运输,从而造成其咽喉区能力日趋紧张,新建线路接入困难。因此,需要将部分功能向周边进行疏解,实现xxxx虹桥枢纽与周边枢纽的协同发展。
xx高铁北站是疏解虹桥枢纽功能的优选对象。xx高铁北站是距虹桥枢纽最近的地市级高铁站,与虹桥高铁枢纽互补功能突出,具备通勤时间最短、综合成本最低、资源配置效率最高、要素流动最便捷等优势。今年全国“两会”期间,xx市人大代表共同提议,以建设通苏嘉甬铁路为契机,同步设置xx北站动车所,使xx北站协同xxxx虹桥,共同打造长三角国家级高铁枢纽。按照这一目标定位,我们委托中铁工程设计咨询集团有限公司开展了《xx北站国家级综合交通枢纽规划研究》。按照研究的相关成果,我们启动xx高铁北站扩容改造,按照最高日流量100万人次、总面积85万平方米规划设计,同时预留了胶囊列车通道。全区规划地铁线15条,总长316.4公里,其中5条地铁线经过xx高铁枢纽,直连周边多个国际机场,目标形成“五铁并站、五轨交汇”格局,构建“空、铁、轨三位一体”的复合型交通网络。
我们正进行“沪苏高铁一体化发展”课题研究。今年5月开始,按照xx市政府要求,我们与xx市交通局,委托中国工程科技发展战略xxxx研究院开展了“沪苏高铁一体化发展”课题研究,由原国家铁道部副部长、铁路总公司副总,中国工程院卢春房院士领衔,xxxx省综合交通运输学会、中设设计集团和清华大学近50位专家共同参与。8月15日,由xxxx省铁路集团有限公司总经理丁建奇、xxxx市交通委员会总工程师李俊豪、xxxx铁路局总工程师狄威、xxxx省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉、苏交科集团股份有限公司副总裁张海军等专家对课题大纲进行了评审,计划将于本月底形成初步成果,12月底之前形成最终研究成果。
随着xx北站枢纽能级的大幅跃升,xx北站与xxxx虹桥站之间各类要素的流动将日渐放大,xx北站将更有能力成为xxxx虹桥的副枢纽,逐步形成“双核一体”的发展格局。为此建议,恳请xxxx市发改委、xxxx财经大学长三角与长江经济带发展研究院各位专家、领导对“虹桥—xx北高铁枢纽一体化发展”这个课题,进行深入研究,帮助我们通过功能型的互补实现区域一体化的发展,为长三角一体化发展探索更多的实现渠道和可能。
二、共同建设“虹桥—xxxx产业创新走廊”
改革开放以来,沪苏两地从“星期天工程师”开始,产业互动就非常密切和频繁。可以说,xx的快速发展,得益于xxxx这个“龙头”的强力带动。长三角一体化上升为国家战略以来,李强书记也提出了沪苏两地、特别是虹桥商务区和xx之间,要有更多的“产业联动、企业互动、人员走动”。
虹桥商务区最新的《xxxx市虹桥主城片区单元规划(草案公示稿)》提出,要“发挥虹桥创新辐射作用,依托新城和近沪区域,共同构建三大创新走廊。沪杭方向建设虹桥-松江-嘉善科技创新走廊,沪宁方向建设虹桥-嘉定-昆山-xxxx产业创新走廊,沪湖方向建设虹桥-青浦-吴江文化创新走廊。”我区积极响应虹桥商务区的这一发展战略,主动提出联合xxxx虹桥商务区管委会,委托清华大学中国发展规划研究院开展《xx市xxxx区与xxxx虹桥商务区共建“虹桥—xxxx产业创新走廊”课题研究》。该课题由政协第十三届全国委员会常委、经济委员会副主任、清华大学中国发展规划研究院院长杨伟民领衔,xxxx省人大常委会民族宗教侨务委员会主任朱晓明、清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜等专家参与,目前正在进行之中。
从xxxx、虹桥两地的区位交通关系可以看出,xxxxxx与xxxx虹桥具有率先实现一体化发展得天独厚的条件,国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确要求“推动虹桥—昆山—xxxx等省际毗邻区域协同发展”,长三角一体化纲要的《xxxx实施方案》《xx行动计划》中也作了进一步明确。为此,我区在加快推进基础设施互联互通的同时,积极对接xxxx产业结构和布局调整。去年8月份,我区在xxxx虹桥商务区核心区购置了两栋物业,布局了xxxx虹桥xx(xxxx)数字经济创新产业园“一园五中心”,成为了沪苏两地展示、联动的一个窗口。
近年来,我区在新旧动能转换、创新驱动发展方面成效显著。积极打造全国领先的“六大未来产业创新高地”;先后引进了中国航天科工三院306所空天材料研究院、中国检科院长三角研究总院、中国人民银行长三角数字货币研究院、中国计算机学会业务总部和学术交流中心、中华国际科学交流基金会业务总部和国际交流中心等具有较强辐射性和带动性的优质项目。特别与xxxx省产业技术研究院合作建设的xxxx先进材料技术创新中心,已优先启动5个分中心建设,成立9个企业联合创新中心,打造国家级先进材料技术创新中心。近年来,我区科技创新主要指标增速在全市名列前茅。可以说,xxxx与虹桥共建“虹桥—xxxx产业创新走廊”有着良好的基础和广阔的空间。
在此,恳请各位专家、领导帮助我们出谋划策,共同探讨xxxxxx、xxxx虹桥两地如何发挥各自的产业优势,实现优势互补,共同建设“虹桥—xxxx产业创新走廊”,积极探索两地开放发展、融合发展、协同发展的新路径。希望通过我们的先行先试,为长三角一体化发展作出积极有益的探索。
两条建议,不当之处,请各位领导、专家批评指正。谢谢!
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