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浅谈基层市场监管人员如何主动学习提升监管能力
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  基层市场监管所是市场监管部门监管服务、行政执法的前沿阵地,人员素质直接影响着市场监管部门的权威和形象。机构改革给广大基层市场监管干部提出了更严峻的挑战,原工商、食药、质监、价格、知识产权等职能划归市场监管部门,监管职能拓宽,监管责任重大,监管业务知识更加宽泛,法律法规知识更加宽广。摆在我们市场监管人员面前的一个重要课题就是加强学习,提升市场监管能力,适应新时代市场监管的需要。新形势下,我们是等待、观望,被动地学习,还是根据自身实际,主动地学习呢?笔者认为应取后者积极主动的态度。
  一、找准自己的薄弱点和不足之处。
  一个人的文化水平、理解能力以及分析问题、解决问题的能力均有差异。加上市场监管系统人员组成复杂,包含原工商、食药、价格和知识产权等部门的工作人员,知识结构参差不齐,业务水平有高有低。这就要求我们每个人静下心来,实事求是找出自己的薄弱点和不足之处,以便根据自身特点,有的放矢地学习,真正达到“充电补能”的效果。
  比如:原来搞市场巡查、行政性收费的同志,现在就要主动学习登记注册、商标广告及执法办案等方面的知识;原来从事公平交易、执法办案的同志现在就要主动学习消费维权、公文写作等方面的知识;原来从事食品、药品监管的同志现在就要学习农资监管、产品质量安全等方面的知识;原来从事质量监督的同志现在就要学习原工商、食药、价格、知识产权等方面的知识;原来在窗口岗位、办公室工作的同志现在就要学习监管服务、沟通协调等方面的知识。针对自己的薄弱点,拿出学习计划,循序渐进、踏踏实实地学。
  二、把学习书本知识与工作实践有机地结合起来。
  这里的书本知识包括市场监管常用法律法规,国家方针、政策,也包括财税、金融等方面的知识,还包括财务会计知识。这些知识都不是孤立的,是相互渗透、相互关联的,我们要在工作中学习,在学习中工作。比如在学习法律法规时,就要跟实际案例结合起来学,从而加深理解,加深印象。这样学到的知识就是活知识,而不是呆板的死知识。我们常用的法律法规在实际操作中有时会出现竞合,这就需要作出正确的选择,究竟适合哪部法律法规?
  俗话说:熟能生巧。我们在日常监管与执法办案中,要做个有心人,碰到违法主体和违法行为时,多问为什么?为什么这样定性,为什么这样处罚?为什么这样调查取证?以便积累经验,为日后工作能举一反三打下坚实的基础。
  再比如:财会知识的学习,要与市场双随机抽查结合起来。平常对企业的抽查,除了登记事项、前置审批外,还要对其资产负债表、损益表等财务报表、会计账簿进行检查,审查其真实性、合法性,从而发现问题,发现案源;一年一度的企业年检现在虽然实行网上年检,但更应该严格把关,严格审核,通过报表、账簿看其是否有帐外帐,是否有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为,是否依法缴纳了税款等。
  三、培养学习兴趣,制定学习计划,循序渐进。
  新形势下的市场监管人员应是复合型人才,是多面手,能独当一面。无论你现在处在什么岗位,或者说你已经习惯了什么岗位,那都要重新审视自己,给自己重新定位。人到了一定年纪是不愿接受新鲜事物的,是不愿接受新知识的,这是规律使然。这就需要我们培养浓厚的学习兴趣,要有活到老学到老的决心,要有不学习就会落后,就会被淘汰的紧迫感。
  有了学习兴趣,有了学习动力,我们学起来就会孜孜不倦,就会锲而不舍。接下来我们还要制定周密的学习计划,科学合理地安排工作时间与学习时间,做到工作学习两不误。
  我们的兴趣可以广泛一些,除了业务知识,还可以学习英语、文学。有人会问:“一个基层干部,学英语有什么用呀?”笔者是这样想的:有些知识不一定很有用,但可以体现一个人的素质;再说英语现在越来越普及了,跟计算机、驾驶技术一样,是现代社会里必备的生存技能;工作中,我们有可能跟外国人打交道,也有可能跟外国商品打交道,如果不懂英语,到时候就会变成“聋子”、“瞎子”。
  就说在食品安全检查中,我们经常看到食品包装袋上的“QS”标志,很多同志只知其然不知其所以然,它实际上是英文“qualitysafety”的缩写形式;还有在手机、电视机、冰箱、空调等商品上常贴有三C认证标志,它是“中国强制认证”(ChinaCompulsoryCertification)的英文缩写,也是中国加入WTO后与国际接轨的一项重要举措。所以说,要是你不懂英语,那只能是鹦鹉学舌,人云亦云。
  四、同事之间相互学习,取长补短,共同提高。
  在基层监管所,每个人处在不同岗位,从事不同的业务工作,但真正能同时适应不同岗位的多面手几乎很难找到。所谓“尺有所短寸有所长”,每个人都有自己的长处,也有自己的短处;每个人都有自己的优势,也有自己的劣势。所以,在平常的工作中,我们就要有意识地相互学习,取长补短。
  比如:你是一个办案能手,但不一定是一个计算机能手;你是一个计算机能手,但不一定是消费维权的能手;你是一个消费维权的能手,但不一定是监管服务的能手;你是一个监管服务的能手,但不一定是沟通协调的能手。古有师不分长幼,不耻下问,何况同事之间。会办案的主动向计算机能手学,会计算机的主动向消费维权能手学,会消费维权的主动向监管服务能手学,会监管服务的主动向沟通协调能手学,要形成人人动脑筋,人人爱学习,人人肯学习的良好氛围。这种日积月累、潜移默化、相互之间的学习往往比集中培训效果更直接,更实用。
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