为深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，根据加强新时代城市基层党建和创建全国文明城市工作有关要求，经研究，决定利用8月份一个月时间，集中时间、人员和资源，组织开展党建引领“三无小区”治理攻坚行动，认真借鉴疫情防控经验做法，加快补齐城市基层治理短板，建立健全服务管理长效机制，推动党建工作与城市基层治理互促共融。现结合实际提出如下工作方案。
　　一、目标任务
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“无主管部门、无物业管理、无人防物防技防”院落、楼栋存在的组织体系建设薄弱、人员管控难度大、党员先锋模范作用发挥不明显等突出问题，结合创建全国文明城市，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，探索“红色物业双向导入”模式，全面加强党建引领“三无小区”治理工作。通过集中攻坚行动，推进“三无小区”党的组织和工作有效覆盖，不断提升“三无小区”综合治理能力水平；推行“一包五帮”制度（即：机关企事业单位定点联系分包，帮助建立功能型党组织、帮助建立业主委员会等业主自治组织、帮助选聘物业企业或物业服务人员、帮助化解小区治理矛盾、帮助协调资金资源加强人防物防技防建设），推动全区“三无小区”强基提质，实现“有单位分包联系、有党的组织覆盖、有业主自治组织、有管理服务队伍、有人防物防技防”的“五有”目标。
　　二、推进措施
　　（一）推动组织覆盖。坚持以党建为引领，发挥党的政治优势和组织优势，把党的建设贯穿“三无小区”治理全过程，充分激发党建活力，不断提升治理水平。
　　1.推动党组织全面覆盖。按照“一小区一党组织、应建尽建、不留空白”的原则，由街道党工委牵头，社区党组织、分包单位党组织联动，科学设置党组织。有3名以上直管党员的，单独组建党组织；直管党员不足3名的，通过联合、挂靠等方式建立党组织；暂……

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