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发改局“放管服”改革工作推进会议发言稿
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  按照会议安排,结合发展和改革局工作职能,作为投资审批制度改革的牵头部门,我们重点要做好以下三个方面工作:
  一、精简权力,加大“放”的力度
  一是做好行政审批事项下放的承接工作。严格执行中央和省《关于取消、下放和调整行政审批项目的决定》和《政府核准的投资项目目录》,做好审批事项的取消、承接工作。对取消的审批事项,坚决不搞变相审批。同时,认真开展行政审批改革“回头看”,逐项厘清受理、审查、监管等各阶段的责任,细化落实办理程序、审批时限、监督方式等,确保接得住,管得好。
  二是进一步精简前置审批要件。企业投资的备案项目,只要提供企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资额度以及符合产业政策和企业信息真实性声明即可备案;企业投资的核准项目,只保留了选址意见书、用地预审、环评、节能审查等必须的前置材料。下一步,我们还将严格按照即将出台的《xx省企业投资项目核准和备案管理办法》等文件精神,加快清理、规范核准制项目前置审批条件,取消非行政许可项目审批,充分落实企业投资自主权。
  三是进一步压缩审批时限。按照简单事项、一般事项和重大事项三类行政审批事项的办理程序,分别压缩审批时限。简单事项(如项目备案)全部实行即来即办,一般事项和重大事项压缩法定时限压缩的60—70%,全面提高审批效率。
  二、要放管结合,提高“管”的能力
  一是规范权力边界。结合中央和省市的权限下放,做好我局权责清单的动态修订工作,以清单管理推动减权、规范用权,做到应放尽放,并向社会公布,接受监督。
  二是规范项目管理。按照“互联网+投资项目”的思路,完善投资项目在线审批监管平台,全面推进并联审批,最大可能地简化、优化审批程序和环节,最大限度地缩短审批时间,提高审批效率,树立政府良好形象。积极配合相关部门完成一门式、一张网体系建设,实现“一个窗口受理、一个流程办结、一个印章审批、一站式服务”,让项目单位明明白白地办理审批手续,少走弯路,把精力更多地用在发展经济上。
  三是加强项目监管。放管服不是不管,而是要从“重审批轻监管”向加强项目事中、事后监管上转变,补齐监管短板。对重大项目,特别是中央预算内投资项目,加大稽察力度,对项目的前期工作、招投标程序、资金使用情况、工程建设情况实行专项稽查,确保项目有序、规范建设,为资金安全提供保障。
  三、优化环境,提高“服”的水平
  一是加大信息公开力度。推进“阳光发改”建设,定期在政府信息公开平台公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图,自觉接受群众监督。
  二是强化权力监督。以从严管理干部为重点,进一步加大监督管理力度。紧紧抓住行政审批、资金管理、项目建设等重点环节,加强监督检查,防控廉政风险。
  三是优化服务标准。强化对企服务,构建政企“连心桥”。深入推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度,努力把审批转化为服务,从源头上杜绝行政干预、责任缺失、推诿和错位越位等现象。落实机关干部定期座谈、走访调研、实时联系企业制度,一线调度,靠前服务,为企业提供优质、高效的营商环境。
  简政放权、降低准入门槛;公正管理、促进公平竞争;高效服务、营造便利环境是供给侧结构性改革的牛鼻子,把“放管服”工作推向纵深,为创业创新开路,为企业发展松绑,为扩大就业助力,是发改部门的职责所在。我们将深入贯彻本次会议的部署,牵住牛鼻子,下好投资审批改革“先手棋”,实现流程优化、审批提速、监管科学、服务提升,以权力的“瘦身”助推全市经济社会新一轮振兴发展。
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