xxx市xxx区下辖xxx个乡、xx个街道、xx个社区、xx个行政村，总人口xx万。九十年代以来，受计划经济向市场经济体制转轨影响，xx区各种矛盾和不稳定因素交织的复杂局面，信访维稳工作压力空前，随着旅游产业的发展和外来游客和人口的增多，我区平安建设和社会治理面临新挑战。面对严峻的形势，xxx区认真贯彻落实上级对市域社会治理现代化工作的整体谋划部署，继承和发扬“枫桥经验”，以创新居民自治为着力点，努力开创市域社会治理新局面,取得了明显成效。xx年以来我区连续xx年省综治民调排名进入全省第一序列，xx次获评省综治工作先进县市区荣誉称号；连续xx年全省平安县市区荣誉称号。
　　xxx区的具体做法是：
　　一、以骨干队伍为抓手，打好“经验牌”
　　随着农村社会经济不断发展，社会矛盾也日趋复杂化，矛盾纠纷调处和信访维稳处置已成为基层乡党委政府、村委最本职的工作之一。xxx区始终坚持“小事不出村、大事不出乡”的理念，充分发挥乡村老党员、老干部、老教师、老代表、老模范“五老”人员作用，确保矛盾纠纷化解在当地，稳控在基层。
　　一是搭好班子，精选人员。“五老”管理新模式工作，由乡党委牵头，专门成立“五老”管理新模式工作领导小组，由党委书记任组长，综治分管领导任常务副组长，其他班子成员为成员组成的领导小组。经过多次研究并征求各村的意见，出台了《关于推广“五老”管理新模式工作方案》。对符合要求的人员进行了人品、热心度、群众拥护度、业务水平、身体状况、特长等考察，甄选出“五老”人员，建立档案库。为进一步提高“五老”人员的素质和能力，由乡派出所、司法所针对当前基层农村综治维稳新要求，有计划地开展政策法规、业务知识、网络知识、职业道德等方面的专题培训，确保其思想不落后，处置有底气。
　　二是规范管理，建立长效。由村支部书记主持，每月召开一次“五老”工作例会，总结党月工作，分析存在的问题，谋划下月工作。“五老”人员选派代表每两周向村辅警（村级网格长）报告一次工作情况，村辅警对“五老”每月工作开展进行督查，并向乡综治中心报告。在各村综治中心醒目位置悬挂公示牌，公布各网格内“五老”人员照片、姓名、联系电话、工作内容、服务管理职责、擅长领域等信息，确保职责清晰，信息明了。
　　三是科学指派，注重实效。当出现矛盾纠纷需要调处时，根据矛盾类型，双方个性，从五老人才库里选取合适的人选参与调解。由于“五老”人员在村民中德高望重，处理农村农民问题经验丰富，说话有分量，尤其是他们的“非官方”身份更易让矛盾双方接受，往往起到事半功倍的效果。拿XXX乡为例，通过推行“五老”工作模式以来，每年处理数十起山林纠纷、家庭纠纷、养殖污染纠纷，全乡矛盾调处成功率超过96%，XXX乡的发案明显下降，未出现因村民矛盾激化而引起的治安、刑事案件，实现了到市赴省进京非访“零登记”，真真做到了“小事不出村，大事不出乡”。
　　二、以小区自治为突破，打好“管理牌”
　　XXX区城镇化水平较高，城镇人口占80%以上，而小区、楼院是社区居民的主要居住场所，XXX区以基层党建为引领，以社区网格化管理为依托，积极推进楼栋长体系建设，将“看栋守户”机制进一步深化，充分发挥居民自治作用，实现了小区管理良性发展。
　　一是探索小区党小组机制。我区在进一步探索辖区在职党员“八小时以外”和单位离退休党员社区管理模式上，成立了XXX社区XXXX小区党小组，创新党员管理，对小区党员不论其党组织关系是否转入社区，均编入党小组，实行双重管理，逐步形成横向到边、纵向到底的社区党组织网络体系，使社区党员真正起到“一个党员一面旗”的作用。小区党小组把社区党员有效地组织起来，积极参与社区各项建设，通过自身模范带头作用，进一步增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，影响和团结更多的居民群众，共同营造温馨、文明、和谐的社区氛围。该举措实现了“党小组建在社区、党员作用发挥在社区，党建旗帜引领社区全面工作”的基层党建格局，被评为XXX市党建十大品牌。
　　二是完善小区楼栋长体系。我区紧紧围绕“服务进网格，平安入楼栋，信息通民生，特色亮社区”的工作思路，鼓励小区成立业主委员会，业委会对学习、宣传、组织、安全、环卫、绿化、调解、水电、车辆停放、尊老爱幼等内容进行细化分工，确保管理效率高，切实增强业主责任感和凝聚力。大胆尝试建立楼栋长机制，推选熟悉情况、责任心强、热心公益的群众作为楼栋长，在每栋楼入口处张贴楼栋长职责牌及照片，建立楼栋长联系卡、工作台帐、活动记录台帐，实行一季度一评比，一年一总评，年底进行表彰。自楼栋长体系建立以来，实现了小区发案大幅下降，小区业主安全感大幅提升。
　　三是提供小区平安服务。服务人民群众，是社区工作的落脚点，社区网格以居民群众提供热情周到、及时贴心的服务为宗旨，全力打造和谐社区。社区积极为小区提供“平安”服务，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，建立街道、社区、小区群防群治防控体系，扎实推进“创平安”工作。针对小区入室盗窃时有发生的问题，社区主动介入，加大对管辖小区平安创建的指导和帮助，在人防、技防和物防给予支持，帮助建立以小区党员为主的夜间巡逻队，积极开展防火防盗防诈骗宣传。通过执行“五步走”的工作机制，即“民情走访、民情恳谈、民情分析、民情办理、民情反馈”，召开每月警民恳谈会，充分发挥、逐渐完善小区的自治功能，为市域社会治理增添了活力。
　　三、以平台活动为依托，打好“情感牌”
　　仅仅依靠党委政府、职能部门、基层社区干部化解矛盾纠纷和治安隐患，只是治“标”；而激发广大人民群众参与社会治理的热情，提升居民的法治意识和道德品行，增进情感交流，形成“与邻为善，以邻为伴”的邻里文化，才是治“本”。
　　一是搭建“爱心超市”平台。考虑到辖区困难弱势群体多、社情复杂的实际情况，XXXX社区全力打造“爱心超市”公共服务平台。后盾单位及社会各界将富余或闲置的物资捐赠给“爱心超市”，社区将募集的物资进行登记、分类、评估、上架。居民可以通过参与义务治安巡逻、清理卫生死角等社区公益活动获取相应积分，在“爱心超市”兑换领取不同价值的物资。以“爱心超市”为纽带，募捐者在捐赠之后见证了捐赠效果，困难群众在接受社会资助的过程中实现了个人价值，社区居民的主人翁意识整体得到提升，使得“社区是我家，建设靠大家”的口号变为成了实际行动。
　　二是搭建法治宣传平台。建立社区“法治宣传墙”，内容包括人民调解、法律援助、征地拆迁、防邪、禁毒、信访等多方面内容。通过看法治宣传墙，让学法用法成为社区居民茶余饭后谈论的热点，同时也在潜移默化中学习常用的法律常识。通过将文化活动与法治宣传教育相结合，以提高居民尊法、学法、守法、用法的意识为目标，我区开展了丰富多彩、形式多样的法治宣传教育活动，编排了有特色、群众喜闻乐见的法治快板、法治小品等优秀节目，在各社区文化活动广场巡回演出，强化了社区居民的法律意识。充分利用板报、标语、宣传资料等方式，开展形式多样的普法宣传活动，特别是对重点人群进行了法律宣传及普法教育，提升其法治思维，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。
　　三是搭建群众文化活动平台。围绕平安创建工作任务、要求和标准，以群众文化活动为载体，把开展平安创建工作与社区建设融为一体，激发广大居民群众的创建热情。针对困难群众、残疾人、孤寡老人、失独家庭、留守儿童等人群，我区以社区党员为主体开展助残日、新春联谊会、六一“关爱留守儿童”、重阳节“关爱老年人包饺子”、空巢老人“爱心年夜饭”、三八妇女节登山活动、端午节包粽子等群众文化活动，让他们感受到了党委政府的关心和关爱。此外，各社区还在传统佳节组织开展“百家宴”活动，居民将自己亲手烹饪的拿手好菜与邻居一同分享，传递快乐。通过一系列丰富多彩、贴近群众的活动，凝心聚力，让居民感受社区大家庭的温暖，维护了社区和谐安宁。

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