党的十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次强调，“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”， 党的十九大报告明确指出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，提出了新时代正风反腐的更高标准、更严要求。深入贯彻十九大精神，实现干部清正、政府清廉、政治清明，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，通过思想教育、制度建设、治腐惩贪等措施和手段，多管齐下，综合施策，构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
　　一、加强四项教育，增强不想腐的自觉
　　构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，必须不断加强党员干警的思想政治建设，不断增强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，最终实现不想贪腐。
　　中央决定，今年在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。主题教育活动要以习近平中国特色社会主义思想为指导，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，通过集中学习、重点培训、广泛自学、专家辅导、知识竞赛等方式，组织广大党员民警原原本本、深入反复地学习，做到学深悟透、融会贯通，做到入脑入耳、警钟长鸣，做到内化于心、外践于行，确保有声势见实效。主题教育活动中应贯穿四项教育，强化理论武装。一是开展革命传统教育。使广大民警充分认识近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，进入了中国特色社会主义新时代，是无数革命先烈抛头颅、洒热血，前赴后继用鲜血换来的，是一代代有着革命理想的共产党人带领中国人民奋斗出来的，我们应该珍惜来之不易的胜利、来之不易幸福生活，珍惜我们今天的工作，珍惜党和人民交给我们的任务，勠力同心，发扬革命战争年代那种敢于战斗、不怕困难的奋斗精神，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。
　　二是开展形势政策教育。使广大民警了解掌握国际形势风云变换的大势，学深悟透党的路线、方针、政策，深刻认识我国社会已经进入了高质量快速发展的轨道，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维护“两个核心”。三是开展先进典型教育。组织广大民警重读焦裕录、孔繁森、“两弹一星”功勋者的先进事迹，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚守纪律底线、服务群众等方面存在的差距，有的放矢进行整改。进一步激发革命斗志和革命激情，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。四是开展警示教育。组织广大民警看《警示教育片》、观警示教育基地、听腐败分子忏悔，剖析一起起触目惊心的案例，教育广大民警时刻警醒自己“手莫伸，伸手必被捉。”不要心存幻想、心存侥幸，要坚守底线，不越红线，堂堂正正，干干净净。
　　二、强化四项监督，扎牢不能腐的笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，必须不断健全制度体系。明制度于前、重威刑于后，是健全具有公安特色惩防体系的有效途径。要始终坚持公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，把篱笆扎紧，真正把权力关进制度的笼子里。
　　一是严格党内监督，持之以恒反对“四风”。坚持和完善民主集中制，认真执行党委会议和局长办公会议议事规则。严格落实领导干部报告个人有关事项制度、“三重一大”民主决策制、《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立庸政懒政怠政也是一种腐败的问题意识。健全对带病提拔、带病上岗问题倒查机制，加强对干部任免和表彰奖励的廉政审核。定期对局党委和各党支部 “三会一课”制度执行情况、“主题党日”开展情况、党费收支情况，县局及科室队所党务、政务、财务公开情况每季度进行一次检查，并针对发现的问题提出整改要求和整改时限，以确保中央“八项规定”不走样，从根子上杜绝权力滥用和暗箱操作的问题。二是开展日常监督，时刻提醒自省自律。紧盯“六大纪律”，精准运用监督执纪“四种形态”，及时对干警“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小，及时防止苗头性、倾向性问题。紧盯关键时间节点，特别是春节、中秋节等法定节假日重申廉洁纪律，对公车使用、公务接待等工作纪律进行日常监督，时时刻刻提醒干警要自省自律。加强日常督察检查。紧紧围绕中心工作部署，抓住重要时间节点和日常工作时段及“8小时”外重点时段，以值班备勤、枪支管理、内部管理、警车使用和遵守警规警纪等为重点，采取突击督察、暗访检查等方式不间断、有针对性地开展明察暗访，及时纠正基层所队执法执勤不规范、内务管理不规范，窗口单位不规范以及部分民警、辅警违反警车管理规定，违反着装规定等问题。三是开展专项监督，确保工作不留死角。完善权力监督制约，增强制度的强制性，最大限度地分解决策权。要紧盯权力运行的重要环节和廉政风险点，紧盯具有人事权、执法权、管理权和审批权的重点岗位，立“明规矩”、破“潜规则”，使“权力”只能在法律法规限定的范围、程序和制度中行使。完善采取侦查措施和强制措施的监督办法，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，落实案审会和案件审批五级责任制，健全冤假错案防范纠正机制。落实领导干部干预执法、插手案件处理记录、通报和责任追究制度。严格监督落实罚缴分离、涉案财物规范管理制度和办案场所“四个一律”要求。强化审计监督，对公安机关审计发现的问题，进行全面清查摸排登记，明确整改职责和整改时间，坚决杜绝屡审屡犯问题发生。深化经济责任审计，大力加强任中和离任审计，促进领导干部依法履职尽责。深入开展执法活动财物审计，对执法中产生的赃款赃物、罚没收缴，交接登记台帐进行审计，确保项项有着落。严格投资项目审计，最大限度防止高估冒算，压缩腐败空间。积极开展专项审计调查，发挥审计建设性作用。四是开展群众监督，不断延伸监督触角。通过开设举报箱、意见箱、公布监督举报电话、在微信公众号进行发布等形式，广泛收集监督信息，延伸监督触角，确保对干警的监督不留死角。当前，要着力健全完善“大监督”工作格局，积极推进以派驻纪检组、督察、审计、法制、信访等承担监督职责的部门为主导，涵盖主要业务警种单位的监督管理体系，努力 做到廉政教育“全覆盖”、监督管理“零空档”、整改问题“零懈怠”、执纪执法“零容忍”。通过每一个警种、每一个单位、每一名民警的共同努力，切实把问题隐患解决在初始阶段、萌芽状态，筑牢预防和遏制民警违纪违法的坚实防线，推动队伍作风、执法质量、服务形象的持续提升。
　　三、采取三项措施，形成不敢腐的震慑。构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，必须加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度，坚持有腐必惩、有贪必肃，以“零容忍”的态度惩治腐败，使敢于违纪贪腐的人付出代价，使每一名民警心生戒惧，不敢贪腐。首先，严格执行责任追究制，落实“两个责任”。坚持不懈地实行目标责任考核，正确运用激励机制和考核结果，推进“两个责任”落实。各警种单位要以签订责任书为载体，以细化年度任务分解为抓手，切实把“两个责任”承担好、履行好、落实好。要完善并严格执行责任追究制，严格实行“一案双查”制，既要查处当事人，也要严肃追究相关单位和领导的责任。其次，关口前移，落实风险防控管理。结合公安队伍现状，要前移廉政风险关口，建立廉政风险评估机制。通过“自己找、群众议、部门提、领导审”的方式，定期对热点敏感岗位进行排查，确定风险等级，实行热点敏感岗位风险管控。对排查出的热点敏感岗位，实行“三位一体”系统管理，即由局分管领导、单位主要负责人、岗位分管领导合力监控，做到早发现、早处置，将苗头性问题消灭在萌芽状态 。第三，改进执纪方式，严查各类案件。派驻公安纪检组要主动适应新形势、新要求，进一步转职能、转方式、转作风，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕违反 “六大纪律”，建立健全常态化的监督执纪机制。1、注重执纪效果。坚持惩前毖后、治病救人，运用好“四种形态”，注重执纪多元化，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，查处个别人，震慑少数人，警醒大多数。2、突出办案重点。坚决查处违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职、为黑恶势力和黄赌毒犯罪充当保护伞、有警不接、有案不查等执法不作为、乱作为，吃拿卡要、滥收乱罚等群众反映强烈问题。加强信访举报线索的核查，对不处置、不核查、不报告的要专项约谈、通报曝光；对违反纪律的要严肃查处、追究责任。要深入剖析发案原因，督促抓好问题整改。开展受处分人员回访教育，帮助转化思想，卸下思想包袱，促进投身工作。3、严惩腐败行为。 坚持挺纪在前、高压严治，违纪的依纪处理，违法的依法惩处，真正让铁规生威、铁纪发力，促使贪腐即被惩、震慑时时在。坚定驰而不息、久久为功的反腐恒心，做到不松不退不让，严防反弹回潮。推进巡视、审计、明察暗访常态化、制度化，让腐败问题无处遁形。坚持抓大不放小、抓小不养大，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大案件。建立案后综合治理机制，把惩治少数与警示多数放入一案办，把处分执行与思想转化捆在一起抓，把纠治问题与完善制度融为一体做。
　　四、主动担当尽责，弘扬干事创业正气。习近平总书记强调，要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，以强烈的政治责任感和历史使命感，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“为官避事平生耻”。党和人民把执法的权力和守护平安的责任交给我们，是信任、是重托，更是期望。当前，我国正处于百年未有之大变局，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的任务艰巨繁重，我们面临的各类风险挑战前所未有，各警种、各单位都要按照上级业务部门和局党委的部署，紧紧围绕深化公安改革、推进“四项建设”这条主线，凝心聚力干工作，主动担当抓落实，履职尽责守平安，以我们的“辛苦指数”提高群众的“幸福指数”，以实际行动提高群众的安全感和满意度。法律是戒尺、是准绳，是干事成事的保障，公安机关和广大公安民警都要进一步增强法治观念，把严格、规范、公正、文明执法作为基本准则，严格依法依规、公平公正办事，不枉不纵、不徇私情，让每一起案件、每一个执法环节都经得起法律和实践的检验，力争每一起案件都达到政治效果、法律效果、社会效果相统一。坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，既要做到想干事、能成事，又能做到干成事、不出事，无愧于人民警察的光荣称号。

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