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市人大常委会副主任主题教育第三次专题学习研讨发言提纲
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  根据市委“xx、xx”xx教育安排及xx市委指导第一组的要求,近期,本人认真学习了十九大四中全会精神、《习近平关于“xx、xx”重要论述选编》、《习近平中国特色社会主义思想学习纲要》等内容,结合自身学习工作经历,我就“履职责、担使命、真抓实干促发展”谈几点认识和体会。
  一、依法依规履职
  党的十九大报告提出,“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”,为各级人大及其常委会做好新时代人大工作指明了方向、明确了定位。作为新时代人大干部,要积极适应“两个机关”建设的要求,依法依规履职、担当尽责干事、忠诚正派做人,全面担负起新任务新使命。人大干部是法律法规和党的政策的执行者和落实者,要注重学习,善于运用法律赋予的权力,认真行使职权,履行好职责。
  一是要熟悉人大工作。要想干好人大工作,就要准确把握人民代表大会制度内涵,掌握人大工作规律和特点,熟悉履职所需要的法律知识和人大业务。如果业务不熟,知识储备不足,切实履职那就是一句空话,履职成效就大打折扣。因此,人大干部要想做好人大工作首要应加强学习,既要学习国家大政方针和县委重大决策部署,又要加强宪法、法律法规和人大业务的学习,让学习成为推动工作的基石,努力使自己成为做好人大工作的行家里手。
  二是要研究人大工作。最近三年,党中央先后就加强县乡人大工作和建设、人大讨论决定重大事项及政府重大决策出台前向本级人大报告、政府就国有资产向人大报告制度、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见等方面作出决定,从这些要求和制度性安排可以看出,人大工将越来越实,工作面越来越宽,工作要求越来越具体,人大工作的任务将越来越重,责任也将越来越大。这些都需要我们人大干部认真研究、抓好落实,依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权,把握好角度和力度,做到既不失位,又不越位,切实履行好人大及其常委会的各项职责。
  三是要创新人大工作。创新是人大工作向前发展的不竭动力。人大履职的法律性、程序性很强,但不代表人大工作不能创新,在代表作用发挥、履职载体建设、代表建议办理、监督方式的运用、跟踪问效等方面都可以创新办法来提升工作成效。因此,人大干部不能墨守成规,不能凭经验主义,要创新思维,不断探索新举措、研究新方法,创建新时代人大特色品牌,进一步丰富拓展人大工作内容,推动人大各项工作取得新进展。
  二、担当尽责干事
  习近平总书记说:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的。”“干事”是干部的天职,作为人大干部必须要克服程式化思维和厌倦情绪,带着责任和感情服务人大代表和群众,带着担当和激情完成各项任务。无论在人大哪个岗位上,都应该脚踏实地、勤奋工作,不挑肥拣瘦、不拈轻怕重,始终保持干事创业的激情,用实干赢得人民群众的认同和组织的认可。
  一要转变观念,调整工作状态。人大工作与党委政府工作比事情不是很多,但要想做事,事情还真不少;人大工作看起来也不难,但要想干好,也不是件容易的事。人民代表大会制度是我国一项根本政治制度安排,人大工作是党和国家工作的重要组成部分,人大与政府都是在党的统一领导下开展工作,只是角色分工不同,不能错误的认为人大工作是虚的、可做可不做。实际上人大工作任务也很繁重,容不得松懈,从事人大工作的同志要把主要精力用在人大工作上,干出成绩、干出特色、干出亮点。如果不做好它就是严重的失职,就辜负了人民的希望和重托。
  二要精细做事,抬高工作标准。人大工作程序性很强,无论是听取和审议工作报告、开展调查研究、专题视察、执法检查、工作评议等,还是会议组织、文本格式、工作用语,都要严谨规范。人大干部要树立“精品”意识,在办文、办会、办事过程中,既要规范程序、细化流程,又要深究细摩、辨清纹理,精心审慎地做好每一项工作,用自己百分之百的努力,确保发出的每一份审议文件、作出的每一项决定、决议,必须准确无误。
  三要求真务实,确保工作成效。人大干部要常思肩负的重要责任,常想群众的热切期盼,始终把推动经济社会发展、民生改善、依法行政、公正司法和促进问题解决作为我们工作的出发点和落脚点。开展工作监督,绝不能图形式、凑热闹、走过场,要坚持问题导向,注重实效。在调查研究时,要善于发现问题、解决问题,既要睁大“慧眼”,看现场、找问题;又要巧用“慧心”,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。对于发出的审议意见、交办的事项要加强跟踪问效,确保做一件是一件、干一件成一件,真正把人大工作做得更实、更富有特色,以实实在在的业绩造福人民、促进发展。
  三、精心选题抓监督,力促振兴和发展
  这届人大常委会提出“xx”本届一以贯之的工作目标。三年以来,市人大及其常务委员会不断创新工作方式,开展专题调研、工作评议、执法检查、专题询问、“两官”履职评议等监督工作,进一步展现了人大监督工作的新视角、新机制和新成效。
  一是解放思想抓调研。常委会在调研的定位、方式、方法上进行创新拓展,将抓调研作为监督工作的重点和特色。今年,我与分管的监察司法委、社会建设委通过对道路交通安全、残疾人保障、家庭暴力、安全生产、公益诉讼、民商事案件执行等热点问题开展了专题调研,并将调研报告提交到常委会会议和主任会议进行审议,努力达到审议一项议题、促进一项事业发展的成效。特别是这几年,市人大常委会将教育、公交、花炮等3大事关全县发展的热点问题确定为每年的一号议案,组织开展课题调研,积极建言献策,得到了市委的充分肯定。通过迅速深入地组织开展调研,达到了既客观实在剖析问题,又改进机关文风会风;既有效化解社会矛盾,又充分体现人大调研的社会价值。
  二是立足民生促发展。市人大常委会坚持把教育、医疗、交通、项目建设、财政预算等民生工作列为监督重点,密切关注社情民意,全力促进民生事业发展。市人大常委会每年对6个部门的专项工作情况进行了评议,每年对1部法律法规的贯彻实施情况进行检查,每年对6-8名员额法官和检察官进行履职评议,每月组织部分人大代表到法院旁听庭审或见证民商事案件执行,进一步理顺了各项监督机制。
  三是公平正义优化营商环境。2018年,市人大常委会通过了《xx市人民代表大会常务委员会关于进一步监督支持人民法院基本解决执行难工作的决议》。今年是我市优化营商环境年。一年来,市人民法院在市人大及其常务委员会的监督支持下,民商事案件执行工作取得了长足的发展,市人民法院截止今年10月,共收各类执行案件13144件,结案12045件,执行兑现标的额10.3亿元。其中xx与xx劳动争议纠纷案的执行案,由于被执行主体三年多来未履行到位,执行申请人多处申诉无果,后经市人大监察司法委跟踪督办,市人民法院多次研讨案情最终找到案件突破口,先后多次前往xx法院进行协调,最终取得深xx法院配合同意,其厂房租户xx也愿意续租厂房一年,既使该案申请的77万余元标的全部执结到位,还营造了和谐执行的良好氛围,保障了当地民营企业的发展,成为创新执行方式和保障民营企业发展的典型案例,实现社会效果和法律效果的统一。
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