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市政务办“放管服”改革工作典型经验材料
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  市政务办紧紧围绕省市关于简政放权、放管结合、优化服务改革的有关要求,积极部署、认真谋划,立足规范、明确标准,并突出“四抓”抓落实,全面提升窗口政务服务水平。
  一、抓集中到位,强化“一站式”服务。一是出台文件加以规范。我们以政府办名义出台了《关于进一步做好“一站式”市级服务平台的通知》和《关于全面落实政务服务“两集中、两到位”工作的通知》,对“一站式”服务和“两集中、两到位”提出要求,并及时做好审批项目的入驻、取消、下放和衔接工作。二是配合做好督促检查。针对今年3月份全省“政务服务大厅”专题督查组检查发现的问题,对13个市直部门在窗口建设方面提出整改意见并督促整改,目前已基本整改到位。三是加强政务服务绩效考核。通过建立和完善《政务服务绩效考核办法》,由原来侧重考核窗口转变为侧重考核部门,并将考核结果列入市委、市政府对有关部门领导班子年度工作目标考核内容,以此推动部门窗口建设。四是认真落实“四零”服务承诺。通过严格落实首问负责制、一次告知制、岗位责任制、服务承诺制等相关制度,并投资9万元在服务窗口增设满意度评价器,切实落实服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
  二、抓瘦身提速,提升行政效能。一是规范企业登记注册。将原来涉及5个部门30项申报材料,精简到现在的14项;原来12个工作日办结,压缩到5个工作日内办结,平均办理时限为3.5天。二是完善建设项目“并联审批”。我们编制了《**市投资建设项目并联审批实施细则》,并对建设项目审批程序进行优化,减少申报材料47项,有效提高了审批效率。三是建立中介服务市场。为规范行政审批中介行为,我们开发了行政审批中介服务市场软件系统,起草了《**市投资审批中介服务市场管理暂行办法》,并完成中介服务机构资格预审相关准备工作,为下一步全面建立公平开放、竞争有序、规范高效、阳光透明的行政审批中介服务市场奠定了扎实基础。四是建立证照批文库。证照批文库的建立,可使凡是政府部门发出的证照或出具的证明材料,不需企业和群众提交,凡是企业和群众已经向政府有关部门提交的相关材料,不需再向其他部门重复提交。目前,通过依托大数据分析,已初步完成对全市34个部门237项事项的梳理,涉及到证照或审批性文件272个,收集整理样本145个。
  三、抓“互联网+”,全方位提供服务。为切实解决服务群众“最后一公里”问题,我们不断探索“互联网+政务服务”模式。一是建立网上政务服务大厅,实现了行政审批和服务的“网上咨询、网上预约、网上受理、网上反馈、网上监督”,使办事群众“足不出户即可享受政府服务”。二是推行网上行政审批。通过探索和建立集“业务注册备案、网上审批、电子监察”三位一体的集约化行政审批模式,实现了行政审批的规范化、标准化,做到了部门之间的协调办公、资源共享和跟踪监管。目前,全市第一批17个市直部门132项行政审批事项全部实现网上审批,第二批16个部门正在逐步推进中。三是增加特色服务菜单。通过开通微信、微博和手机客户端并提供周六日“在线预约”。一方面实现企业群众与窗口之间互动,提供延时服务和预约服务;另一方面让群众实时掌握大厅工作动态和窗口业务办理情况,方便办事、明白办事。
  四、抓标准化建设,打造精细化服务平台。一是场地功能区划标准化。为了方便群众办事,把办事大厅划分为企业注册服务区、经济社会服务区和项目审批服务区等三个区,并设立综合服务台,实现了统一企业接待、统一解答咨询、统一预受理、统一代办帮办、统一联合审批的“五统一”。二是服务规范标准化。通过推进和加强服务制度、网上平台、考核评价的标准化建设,出台《**市政务服务“放管服”标准化制度汇编》,进一步规范审批服务行为,提高审批效率。三是审批流程标准化。通过流程再造并结合网上审批,实现了即办件流程一审一核;承诺件不超过四个审批环节(受理、审核、审批、发证)。四是信息公开标准化。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,通过在政务中心门户网站、大厅公示牌、窗口告知单、大厅查询机等形式,多渠道、全方位的公开政务大厅政务信息,依法推进政务公开。
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