【概况】xxx镇位于xx县域中部,230国道、大广高速连接线过境,辖区内六纵六横连村道路,交通便利,地理位置优越。全镇辖21个村民委员会,户籍户数9814户,户籍人口45914人,
其中常住人口8295户,37477人,耕地面积3510.1公顷,其中土地流转面积821公顷。
镇政府驻地席寨村,距离县城约4公里。镇党委、政府设置党政机构和事业单位8个:党政综合办公室(挂财政所牌子)、党建工作办公室(挂人大主席团办公室牌子)、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、综合行政执法队(挂社会治安综合治理中心、综合指挥和信息化网络中心牌子)、行政综合服务中心(挂社会事业服务中心、综合文化服务站牌子)、农业综合服务中心(挂动物防疫监督站、物业监督管理办公室牌子)
2019年全镇公共财政收入3706.8万元,城镇养老保险、医疗保险完成率98%主要农作物为小麦、玉米、油葵、棉花、大豆等,全年农作物播种面积77802.43亩,全镇有工业企业10家,从业人员752人;其中规模以上企业2家。全年工业总产值12615万元,其中规模以上工业企业产值10611万元;社会消费品零售总额9556.1万元。
近三年先进荣誉:
1、2017年5月,中华人民共和国司法部授予xxx镇调解委员会全国模范人民调解委员会荣誉称号,匾牌。
2、2018年4月,邯郸市信访工作联席会议办公室授予党委书记刘志宏全国“两会”期间信访稳定先进个人荣誉称号,文件。
3、2018年11月,河北省总工会授予xxx镇总工会河北省乡镇工会先进典型荣誉称号,证书。
4、2019年5月,邯郸市总工会授予(xxx镇卫生计生办公室)五一巾帼标兵岗荣誉称号,文件。
5、2019年11月,县政府、县人民武装部,广政字[2019]57号文授予xxx镇民兵训练先进单位荣誉称号。
6、2019年12月,河北省第四次经济普查领导小组办公室,冀经普办字[2019]111号文授予xxx镇全国经济普查先进集体荣誉称号。
7、2020年3月,县人民政府县人民政府,[2019]6号文授予xxx镇安全生产目标管理优秀优秀镇政府荣誉称号。
8、2020年3月,县委办公室广办[2020]7号文授予xxx镇信息工作优胜单位荣誉称号。
9、2020年3月,县政府办公室授予xxx镇政务公开优秀单位荣誉称号。
【凝神聚力——党建引领筑牢根基】
(一)抓实xx教育。扎实开展“xx、xx”xx教育,坚持以上率下、以身作则,召开集中学习研讨会8次、学习规定篇目20余项,班子成员撰写调研报告12篇、讲专题党课15场次,带头为全镇党员干部作专题党课报告;软弱涣散党组织顺利通过整顿测评验收。
(二)以身作则带队伍。镇党委切实发挥统领作用,将全镇21个行政村划分为7个委办,党委主要成员任组长,定任务、明目标、强措施,全镇上下心往一处想、劲往一处使,凝聚力、战斗力、创新力进一步增强,形成了“风清、气正、劲足”的良好氛围。
(三)优化组织强班子。2018年8月15日至9月30日,全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43岁,其中高中以上文化程度90人。截止2019年底,全镇共有32个党支部,党员,真正把“听党话、跟党走,自身正、威信高,有本事、肯干事”的能人加强到了村“两委”班子之中。
(四)廉洁自律树形象。坚持明确责任,坚持开好民主生活会,坚持任人唯贤,坚持率先垂范,领导干部带头遵守中央“八项规定”、市委“六条禁令”和县委“两条禁令”,全镇上下形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气。
【内生动力——“三农”产业提质增效】
镇党委制定了“两线三创”(两线,即做大做强线下实体企业,同时打造线上电商网络平台;三创,即创模式、创机制、创品牌)的工作思路,转化观念,撬动资金。
镇党委政府以党建引领统揽全局,以“xxx镇镇村振兴服务中心”和“xxx手工加工协会”为纽带,积极探索特色农业、规模养殖、分类加工等一二三产业融合发展路径。全镇各村扬长避短,发挥优势,走出了切实可行的致富路子,主要有生态资源模式、村社合作模式、村企合作模式、能人带动模式、“互联网+”模式等多种发展模式。
全镇因村制宜先后建成了xxx加工孵化园区、油村佰果园家庭农场、小张固羽养殖小区、泊头广成开发园区、南张固广运加工园区。2019年以来投产运营项目45个,共解决就业3200多人,完成集体经济收入134万元。其中,突破30万元的1个村(泊头),突破20万元的1个村(金安村),突破10万元的4个村(小张固、闫小寨、南张固、xxx),其他15个村均突破5万元。
【持续用力——镇区发展再谱新篇】
(一)全面推进脱贫攻坚。镇党委政府严格执行打赢脱贫攻坚战的决定,扎实推进精准脱贫工作。
1、精准谋划,安排部署三到位。首先,思想认识到位。先后召开5次党政办公会、16次镇村干部会、4次第一书记会议,认真宣传精准识别的标准要求和程序步骤。其次,人员组织到位。依托县级领导脱贫攻坚专班,把全镇21村细化为6个专班,抽调精干力量成立了脱贫攻坚专业指导组,从包村干部到驻村工作队和各单位帮扶责任人环环相扣,协调联动。第三,责任考核到位。制定了《xx县xxx镇镇村干部精准脱贫责任体系及责任追究办法》,做到人人签订责任书,个个肩上有担子。
2、精准识别,扎实开展回头看。通过召开村民小组会和村民代表会、公开公示评定的方式,逐组逐户对贫困户评定结果进行“回头看”,对公示中群众提出异议的进行再核查,严格按照“七不评”标准,剔除480户,1493人,全镇新增32户,82人,返贫3户,14人,剩余贫困人口311户,652人,贫困发生率下降为1.78%。
3、精准筹划,培育产业促增收。根据全县脱贫攻坚产业谋划布局,镇党委政府“抓大放小”,根据各村不同情况实施一村一品、一户ー策。一是“村委会+脱贫攻坚+美丽乡村”,如金安村、后堤上等村先后成立了旅游公司,将精准脱贫与乡村旅游有机结合共同促进。二是“村委会+特色农业+脱贫攻坚”,如泊头、杜村等利用双孢菇大棚种植产业助推脱贫攻坚。全镇6个省级重点村累计投资1846万元,建设双孢菇大棚77个、占地85.2亩,年产值元。三是“村委会+公司+贫困户”,先后与50多名在外成功人士进行联系对接,建成了xxx镇创业园。采取村集体入股90%、个人入股10%的经营模式,在增加村集体经济收入的同时,也给贫困户提供了工作岗位。四是“村委会+建筑工程服务队+贫困户”,如陈固、屯子堡利用外出从事水暖安装助推全村产业脱贫。五是“村委会+基地+贫困户”,如南小留积极发展草莓产业带动贫困户增收脱贫。
(二)打造特色小城镇。近年来,xxx镇秉持“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化理念,结合镇村实际,大力实施“路网”建设。2019年全镇新建设连村道路8条2.7万平米,“白变黑”翻建道路5条2.2万平米,拉开了框架,形成了“五纵九横”格局。
镇区中小学校、卫生院、邮政、金融代办点等公共基础设施和社会服务设施齐全完善。镇政府驻地主要道路“四纵三横”(复兴路、健康路、大广高速连接线,创业街、育才街、商贸街、平安街、文化街、富民街、宜康街)安装路灯1500多盏,特别就镇政府驻地迎宾大道附近夜景亮化焕然一新,为打造区域性的政治、文化和商贸中心,加快镇域经济社会发展夯实了基础。
(三)抓实招商引资。镇政府专门成立了招商引资领导小组和专业招商小分队,通过以商招商,引进两家科技型企业,一个是xxxx科技有限公司,年纳税1500万元,另一个是xxxx科技有限公司,年纳税500万元。2020年是xxx镇“抓招商强本、建项目固源”创业年,将举全镇之力、聚全镇之智,紧紧围绕全县“2十2”主导产业用气力,继续坚持招大商与抓小项并重,年内完成利用外资520万美元,引进省外资金46000万元、省外技术19项、省外人才110名,引进1个固定投资5000万元以上项目。
镇政府牵头于2019年3月成立乡村振兴服务中心,4月成立手工加工行业协会,为全镇加工业助力,发挥好桥梁作用,做好订单协调、质量监督、客户回访等工作。全镇21个行政村,2个中心社区,总人口4.5万,劳动力资源丰富,其中适合加工行业劳动力8000余人。现有家纺、玩具、服装、箱包等加工点共计68家,相关从业人员3600人。2020年3月,我镇多次与山东愉悦家纺有限公司对接,确立了建设“家纺小镇”的发展目标。目前已启动家纺加工点6个,平缝机149台、四线锁边机20台、五线锁边机5台、检针机2台、烫台4台,厂房2238平方米,其中包装、裁剪车间各一个。同时为了实现工序专业化,在建6个加工车间,使用面积2800平米,预计投入机器设备300台,招工400人;在建300平米裁剪车间一个,预计投入裁剪设备5套;在建包装车间300平米。
【精准发力——洁净乡村华丽转身】
(一)人居环境治理效果明显。按照“镇政府引导、村组负责、村民参与”的工作机制,21个村共招聘保洁员99名,配置了560个垃圾桶,整治坑塘89个。全镇累计出动人员4800人/次,机械车辆330余台/次,清运生活垃圾1070多吨、粪堆758处,清除乱堆乱放397处,清运建筑垃圾190多吨、残垣断壁212处、规范柴草堆放314处,清理村道两边乱搭乱建28处360多平方米,清理出空闲宅基220多片,约8500平方米。下半年,全镇各村硬化小街巷206条4.05万平方米。
同时,切实推进厕所改造工作,截止2019年底已改厕2676座(改造比例为37.3%),其中2017底前改造完成527座,2018年度改造完成328座,2019年度改造完成1821座,2020年度改造任务有4727座,已完成4271座。
(二)美丽乡村建设。以“连体街景、连体游园、连体小院”三个连体为主线全盘布局,推动美丽乡村建设。xxx村定位为“邮驿文化小镇”,从而衍生出驿站文化、邮政文化,并将党建元素和红色文化融入其中,还原了部分人民公社时期的风貌,展现出丰厚的文化底蕴。金安村以“金色年华、安养圣地”主题、泊头着重“漳河故道、善信泊头”、杜村探寻“进士故里、风筝小镇”,打造省级美丽镇村精品村。以点带面、以线带片、全面展开,大力改善群众居住环境,提升人民群众生活质量,为发展镇村旅游夯实了基础。
【发展增力——社会事业强势推进】
(一)综治维稳常抓不懈。始终坚持高站位抓好扫黑除恶工作,积案化解工作按期圆满完成,多件受到县委关注的陈年骨头案得到妥善处理、息诉罢访。同时,持续深化平安建设,实行网格化管理。全镇共划分为22个网格,配备网格长22名,网格员102名,形成了纵向到边、横向到底的管理模式。推行“一长四员”即三级网格长+三级网格员+驻村指导员+义务调解员+联防队员,实现了问题及时稳控、及时解决。2019年9月18日,县委政法委在我镇召开了镇(村)综治中心规范化建设学习观摩现场会。10月11日《河北法制报》社长王晓东到xxx镇就综治中心规范化建设和平安创建工作进行调研指导,充分赞扬了我镇综治工作成效。
(二)全力加强大气污染综合治理。重点对镇辖区内“小散乱污”企业及其经营性锅炉等进行了综合治理,共取缔小散乱污企业39家,提升了辖区生活环境。组建了10人的巡逻队,配备了专用车辆,坚持每天对辖区内重点企业巡查,对重点“小散乱污”隐患盯点,同进实行全年常态化禁烧,录制了环保宣传广播并公布了监督电话进行宣传,加强群众监督,全镇生态建设和环境保护工作整体水平进一步提升。
(三)“双代”工作积极推进。2019年全镇确定了13个“双代”示范村,其中电代煤4个村(xxx、陈固、泊头、杜村)2150户,气代煤9个村(金安村、北寺郎固、前堤、后堤、小张固、油村、南张固、北小留、田庄)1100户,已全部完成连接,通气使用。同时强力推进散煤治理工作。通过镇村干部合力攻坚,采取疏导为主,宣传教育为辅,以优先购买推广和劣质换两种方法相结合的措施,散煤治理工作卓有成效。截止目前,全镇共推广购买洁净煤2200吨,置换劣质煤1350吨,已配送到位,安装报警器2300个,确保了群众安全温暖过冬。
(四)党管武装。一是认真搞好兵役登记工作。2019年全乡适龄青年兵役登记总数为312人,登记率100%。二是民兵整组工作全面完成。2019年共编组民兵1932人,其中基干民兵60人,普通民兵1872人。三是圆满完成征兵工作。2019年上站参加体检的适龄青年57名,其中7名双合格青年应征入伍,圆满完成了征兵任务。2019年10月在全市组织的民兵分队群众性练兵比武中荣获先进个人一名。在全市民兵集训中被评为“先进单位”。
(五)宣传统战。1、深入开展“新时代新思想惠民帮帮团”主题宣讲活动,做好新形势下党的理论宣讲工作。2、积极推动移风易俗工作。镇成立了移风易俗工作领导小组,21个村已全部成立红白理事会和红娘协会,全镇每季度开展一次“三好一佳”(好公公、好婆婆、好媳妇,一个红白理事会)评选活动。同时在全镇挖掘了一批移风易俗先进典型,如:制定长期助学计划的xxx村村民郑天赐、金安村谢林峰代表捐资20万元,分别给予9名学生,起到了很好的模范带动作用。3、开展镇、村精神文明创建。围绕全县三城同创工作的开展,积极开展文明城镇创建工作,镇综合文化服务站,制度健全,配套设施到位,21个村分别配备了综合文化活动室。统战工作:成立了以镇党委书记刘志宏为组长的民族宗教领导机构,设立和谐寺观教堂指导员和民族宗教工作信息员,全镇9个宗教场所“双创四进”工作已全覆盖,。
(六)早动先行抓实春季绿化。入春以来,镇党委政府及早谋划部署春季绿化工作,每个部位安排一名副职干部全天候盯点促进。一是按照“五统一”模式(统一组织挖坑、统一分配树苗、统一栽植、统一浇水、统一看管),集中力量对四条通乡通村路抢时攻坚,在全县率先完成了210亩绿化任务。二是彻夜鏖战高标准建设植物园。协调15个县直成员单位,动用钩机、铲车等机械12辆,出动人员300多人次。目前已种植女贞、海棠、樱花等15个品种乔木16530棵,栽植冬青、石楠、红瑞木等灌木5.8万株,林下种植白三叶、芍药、鸢尾等15种花草,初步形成了三季有花、四季常绿、一步一景、多彩多姿的效果。三是全面铺开村庄绿化。以大片林、环村林为主,既强调生态效益,又注重美化效果,以乔木为主,乔、灌合理搭配,在xxx村、油村建设占地94亩的环村林。
随着xxx镇整体经济实力的提升,群众生活水平有了长足发展,对精神文明的需求日益明显,为了给群众提供这样一个休闲娱乐场所,我镇率先以镇政府驻地为辐射点规划了此公园,名曰“Lian心园”。
Lian心园的“Lian”一语三关,其一意为“莲花“的”莲、其二意为“廉洁自律“廉”、其三为意“干群连心”的“连”。
公园占地100余亩、在公园的南北两侧中心分别建有太极广场、连心湖,西侧植物迷宫效果初现。园中现有银杏、白蜡、合欢、金丝垂柳、大叶女贞、碧桃、紫叶李等14000棵,丁香、紫荆、紫薇、连翘、玉兰6000棵,黄杨球、石楠球2000棵,黄杨苗、金叶女贞苗25000棵。
(七)严防布控筑牢防疫阻击线。新冠肺炎防控工作开展以来,镇党委政府高度重视,周密部署,迅速响应,以五大举措全力以赴投入疫情阻击战。
一是人员到岗到位。大年初二,xxx镇根据县会议精神取消春节假期,第一时间成立疫情防控工作领导小组和疫情防控工作群,统一调度,分工协作。镇村干部迅速响应,主动做防控路上的“逆行人”,为后续开展疫情防控工作保障了人员,夯实了组织基础。
二是宣传加大加力。要求全镇各村立即做到广播响起来、宣传车转起来、宣传横幅挂出来、电子屏要亮起来。镇政府统一录制疫情管控通告音频,利用广播“村村响”、流动宣传车、小喇叭进行不间断宣传,做到防疫宣传全覆盖,不留死角。
三是阻隔有效有方。一方面在各村进出口设置卡点,利用卡车、渣土、树枝等进行物理隔绝,镇村干部联合交警、派出所、卫生院实行24小时防疫值守,有效阻隔病毒传播途径;另一方面包村干部下沉到各村各户,在全镇开展拉网式、地毯式排查,每户必进,每人必查,做到一村一册、一户一档,详细建立台账。同时结合大数据分析“防输入、防蔓延、防输出”,实现“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,有效遏制疫情扩散。
四是消毒从严从细。各村组织人员对公共区域进行消毒,并提醒村民对各自院落、房前屋后等进行消毒,备足口罩与消毒水,做好日常消毒防护。各村设置了专门的防疫用品存放处,回收废弃口罩等防疫有害垃圾,由各村防疫员进行无害化处理。
五是隔离从速从实。对体温异常人员密切观察,从速隔离,严格落实五包一责任制,实行“2、2、3加1”工作法,即:安全防护距离下一天两见面、两次通电话、三次测体温,并为隔离人员义务采购生活必需品,确保重点人员隔离到位、监管到位。