统筹推进提升城乡人居环境行动
建设美丽宜居经开区
尊敬的某书记、某市长、各位领导：
在市委、市政府的正确领导下，在市人居办的指导帮助下，经开区以提升园区品质，优化发展环境，建设美丽宜居宜业新区为目标，积极开展以治脏治乱为重点的提升城乡人居环境行动工作，取得一定成效。下面我将经开区提升城乡人居环境工作情况汇报如下：
一、加强领导，高位推动形成合力，抓纲举目明方向
按照市委、市政府的安排部署，XX经开区党工委、管委会高度重视，成立了以经开区党工委书记、管委会主任为组长，党工委副书记、管委会副主任、管委会调研员为副组长，各有关单位主要领导为成员的XX经开区提升城乡人居环境行动领导小组，并设领导小组办公室统筹协调服务提升城乡人居环境行动工作。为找准提升城乡人居环境难题突破点，经开区各级各部门认真梳理了工作中存在的问题，列出问题清单，采取领导负责、党员带头的方式，明确责任及标准，分工细化到人，以问题清单为导向，有的放矢严格做好专项整治和提升工作。
二、创新思路，加大投入强基固本，打底作色定基调
近三年来，经开区累计投资XX亿元，先后建成15条、总长30.8公里城市主次干道，建成祥和公园、丰裕公园等5个城市景观公园，新增城区绿化面积103.2万平方米。目前，建成区面积达18.87平方公里，投资创业和人居环境大幅提升，先后成功创建成全国卫生城市和园林城市。
（一）截污增绿生态治河，祥和公园成为城市“翡翠”。祥和公园从规划设计到施工建设都秉承“以人为本”的理念，突出“城市—生态—文化”的主题，实施“堤、路、园”综合治理，把河道治理、环境保护、城市绿化有机地结合起来，实现人与自然和谐发展，城市建设与环境改善协调统一。一是截污治理，提升河道水质。经开区沿XX江及其支流两侧铺设截污干管16公里，治理污染源，从源头上杜绝污水进入XX江。同时，不断健全“河长制”管理机制，助推生态和水源综合治理，彻底改善白石江水质。二是生态建设，增绿地保水土。公园采用生态型河岸建设，改变了以往硬质驳岸形式，河道周边整形后种植水生植物及草坪，一定程度上既改善了河道水质，又增加了生态绿地面积，不仅节约了投资，而且充分利用了现有土地资源，最大限度地拓展了绿地空间。此举保护了原有的湿地生态系统，减少了工程对自然面貌和生态环境的破坏，形成了稳定的生态群落，保障了生态水景的可持续发展。三是多功能统一，改善居民生活环境。公园不仅是周边居民休闲游憩的活动场所，也是集生态治理和河道防洪为一体的滨江公园。祥和公园的建成实现了经开区“水清、岸绿、景美”的城市建设目标，进一步提升了城市品质，做到了城市建设与生态文明的有机融合。
（二）合理布局道路绿线，三山大道商业经营与城市景观融合发展。过去城市道路建设重视道路红线控制及红线内的规划布局，而忽视道路绿线控制及绿线规划布局，道路绿化集中在道路外侧，不利于沿街商铺的经营活动，同时车行道内车辆乱停乱放影响市容景观和交通安全。为规范管理，经开区创新了道路绿线控制及布局，通过调整道路绿线布局，从规划审批上留出道路绿线空间，三山大道在道路红线外控制出了20米绿线范围。构建“车行道—绿化带—人行道—绿化带—停车区—商铺”的城市景观大道格局，将商业经营及车辆停放布置在绿化带外侧，既满足便民需求，又确保了城市景观。通过优化绿化带设置，把车辆交通、景观步行、车辆停放、商铺经营组织在不同的层面，营造了一条交通安全顺畅、车辆停放规范、商业经营有序、市容环境优美的商业景观大道。
三、确立目标，城乡一体突出重点，齐心协力抓提升
今年以来，经开区按照产城融合、城乡一体整体推进的思路，多渠道投资XX万元，以问题为导向，整合各部门、街道、企业的人力物力，全面掀起建设环境优美、管理规范、秩序井然、文明和谐的新区人居环境提升工作热潮。
（一）城市脏乱得到根本整治。一是集中整治乱搭乱建。经开区以城区重要路段、居民小区、城乡结合部为重点，整合城市综合执法局、街道办事处、社区3支力量，对乱搭乱建进行查处，共整治79起。二是集中整治摊位乱摆乱设。突出重点区域，对和谐南路、朝阳路中段、XX小康城、XX小区等区域夜市摊点、街边店铺商品乱摆乱放进行整治，共整治6844起。三是集中整治车辆乱停乱放。经开区在城区主干道两侧设置禁停标志、标线、警示牌等，结合片区实际，施画交通标志线122.6千米，增设临时停车点，开展专项整治行动25次，共查处交通违法7218起，从源头上减少乱停乱放现象。四是集中整治乱贴乱画。成立巡查小组，加大检查巡查力度，重点对居民小区建筑墙面、公交站台、街道路面等区域乱贴乱画进行整治，共整治乱贴乱画20061起。五是集中整治卫生死角。采用引进企业投资的方式，在长征路、学府路、中山路及祥和西路安装太阳能果皮箱260余只。集中人力物力对云朵公园、湖西路、白金农贸市场等重点区域环境进行整治，整治脏迹98处，消除卫生死角。
（二）农村环境得到全面提升。一是规范农村“三堆”。西X山、碧X峰两个街道累计出动2360余人次，车辆128次辆，规范农村“三堆”509堆。二是清除农村垃圾。清除农村生产生活垃圾1957.5吨，回收和清除田间地头废弃地膜35吨。三是治理农村污水。分别建成供水、雨污等管网100.657千米，启动了2座农村污水处理站的建设工作。四是整治农村厕所。按要求对市政主干道、村庄道路及村庄内影响环境的旱厕进行拆除。完成龙某社区2个水冲厕改造工程，新建袁某居民小组公厕1座，整治其他农村厕所30余个。
（三）河道河岸得到有效治理。按照属地原则对交通、河道进行分段划片治理，辖区内9个居民小组完成道路改造、路基铺设共18.34千米。对3件小（一）及6件小（二）型水库进行防护，27.3千米河道（白江、东河、西河）进行清淤保洁，清除河道杂草及垃圾180余吨，清除村庄道路垃圾30余吨，清除道路杂草117307平方米。
（四）交通道路得到有效管理。强化人口密集区，重点路段管理，整体规划同步实施，在抓好路面建设的同时，注意疏通城市地下管网，彻底治理城市内涝，将海绵城市理念融入人行道修复工程，投资XX万元，铺设透水砖8830余平方米。规范管理，在辖区内按装黄色拦车桩820余根，根治车辆占用人行道乱象，还市民美观整洁的步行空间。一是某西路与某霞路交叉口附近区域得到规范，环境卫生有所改善。规范了车辆停放秩序。经开区公安分局交警大队及综合执法局认真制定方案，发放宣传册，施画停车泊位线，加设临时停车点，采取全天巡查制，加大违停查处力度，彻底整治此路段车辆乱停乱放现象。取缔占道经营，规范整治了沿街店铺门头混乱、油烟污水乱排等现象。一方面，坚持以人为本，教育说服为主，加大宣传力度。广泛宣传占道经营、露天烧烤、油烟乱排、污水乱倒的危害，向经营户发出集中整治、规范通知，提升经营者法制意识，争取他们的理解与支持，为整治工作顺利推进奠定群众基础。另一方面，采用疏堵结合的方式开展整治行动。在“疏”方面，对已批准规范经营的夜市烧烤摊、沿街店铺进行合理规范。统一店铺门头店招，严格落实门前三包责任制，防止油烟、地面污染，保持环境卫生。在“堵”方面，强化执法检查，定期进行拉网式集中整治，对未批设的夜市烧烤摊坚决予以取缔，对违法违规者依法处罚，实现长效管理。二是新建管理规范、服务到位的劳务市场。为解决某霞路自发形成的混乱劳务市场，经开区领导多次实地调研后，形成整治方案，并于6月12日对劳务市场进行搬迁，同时加强对新劳务市场规范管理，彻底根治了该区域交通乱象。三是兴鑫农贸市场管理规范有序。原先的兴鑫农贸市场因缺乏有效管理措施，存在以路为市，摊点、车辆、人员混杂，内外环境脏、秩序乱，严重影响居民正常生活和市容环境。为此，经开区积极采取以下措施进行整改，混乱市场得到规范。首先，整治市场内外部经营秩序。一方面，规范市场内部商铺、菜摊经营范围，以门为界禁止占道经营；设置了肉类、蔬菜类、活禽宰杀类、熟食类、水产类、水果类、杂货类7大经营区域，禁止超出划线规定范围经营。经营业主包保摊位内外区域卫生，保持经营区域整洁。另一方面，划定临时摊位摆放范围，规范临时摊点秩序，同时整治外围交通秩序，划定规范停车位54个，摩托车停放点1个。其次，建立健全市场管理制度。在落实市场管理主体，明确管理人员的同时，建立健全农贸市场管理制度，健全农残检测制度，健全环境卫生保洁制度，规范管理程序，确保市场无垃圾堆、无环卫死角、无污物积水。
四、建章立制，多措并举规范管理，责权明确抓落实
自开展人居环境提升工作以来，经开区以制度建设为抓手，建立起一套管用实用的工作机制，确保各项工作有序推进。
（一）强化机制体制建设，为人居环境提升做好制度保障。一是建章立制促行动。根据省、市总体部署，结合经开区实际，研究制定并印发了《XX经开区2019年提升城乡人居环境治脏治乱专项整治行动方案》《XX经开区2019年治脏治乱提升城乡人居环境工作细则》《XX经济技术开发区治脏治乱提升城乡人居环境工作考核考评办法》等19个文件，切实保障治脏治乱行动得到有效开展。二是实行统一调度制。按照《XX经开区2019年提升城乡人居环境治脏治乱专项整治行动方案》要求，定期组织召开治脏治乱提升人居环境推进会，解决整治中遇到的困难和问题，并对治脏治乱工作进行安排部署，确保治脏治乱专项整治行动顺利进行。三是严格执行巡查制。根据考核考评办法要求，成立了治脏治乱专项整治行动巡查组，每半个月对各单位开展治脏治乱工作情况进行巡查，并通报巡查情况，积极营造比学赶超的工作氛围，督促各单位抓好治脏治乱专项整治工作。四是建立工作台账制。按照《XX经开区2019年治脏治乱提升城乡人居环境工作细则》，经开区制定了提升人居环境工作计划表，明确了责任单位、工作目标、任务内容、时间节点，并按要求建立经开区治脏治乱专项整治工作台账，便于及时了解专项整治工作进展情况。
（二）结合“狠抓落实年”要求，进一步明确工作任务。为贯彻落实XX市治脏治乱提升城乡人居环境工作推进会议精神，经开区组织召开了治脏治乱提升城乡人居环境专题推进会，安排部署治脏治乱专项整治行动。会上，围绕治脏治乱提升城乡人居环境工作，结合2019年“狠抓落实年”活动，党工委、管委会与各部门签订责任书，各部门依据责任制再把工作进一步细化到个人，确保了各项工作落小、落细、落实。
五、宣传先行，教育引导营造环境，群策群力抓巩固
针对群众知晓率不高，参与积极性不强，部分群众爱护环境卫生的自觉性、自律性较差等问题，经开区采取形式多样的宣传手段，在上门宣传的基础上，两个街道及社区在LED显示屏播放宣传标语，在人员集中点和重点路段悬挂宣传布标等方式进行宣传，真正做到人人知晓，全民参与。同时，还组织开展居规民约讨论活动，将提升人居环境工作要求纳入居规民约。
六、聚焦问题，摸清实情严格整治，溯本求源治顽疾
按照中央、省、市提升城乡人居环境工作要求，经开区各级各部门凝心聚力、真抓实干，采取有力措施，积极开展辖区内脏、乱、污、堵专项整治行动取得一定成绩，环境质量有所提升，但与中央、省、市要求存在一定差距：
（一）治脏不彻底。一是路面保洁不彻底，辖区范围路面保洁工作与周边区县存在差距，特别是人行道保洁力度不够。二是农贸市场保洁不够。三是城乡结合部存在的一些死角保洁不到位。四是市民爱护环境卫生的意识不强，仍存在乱丢乱扔现象。
（二）乱象未根治。目前，还存在摩托车等各种类型车辆乱停、烧烤等夜市摊点乱摆、生活生产垃圾乱倒现象，学校门口摊点管理不规范等问题。
七、下步工作打算
经开区将以这次现场观摩推进会为契机，严格落实市委、市政府工作要求，坚持问题为导向，以更大的力度、更实的措施、更高的标准，集中力量抓好违建管控、建筑垃圾治理、农村污水处理，确保城乡人居环境得到显著提升和巩固。
（一）转变宣传方式，提高群众意识，确保提升城乡人居环境工作顺利开展。为广泛开展提升城乡人居环境行动的宣传，营造全民参与人居环境改善的良好社会氛围，经开区下步将逐步转变宣传方式，印发提升城乡人居环境行动进校园、进小区活动方案，深入学校、小区进行宣传，引导广大群众积极参与，进一步增强群众的公益意识、卫生意识、责任意识，助推经开区提升城乡人居环境工作顺利开展。
（二）加大管控力度，严格控制违建，确保违法违规建筑“零”增长。建立违法违规建筑长效管理机制，加大巡查力度，落实责任制，分片负责专人管理，加大普法教育及宣传力度，力争将违法违规建筑处理在萌芽状态。
（三）加大治脏力度，强化专项整治，切实清理生活及建筑垃圾。一是加强经开区治脏治乱工作力度，针对群众反映强烈的脏点乱点，优先进行集中整治，组织力量排查清理经开区范围内的“卫生死角”。二是加强经开区管理范围内乱倒乱堆建筑垃圾的管控力度，对重点区域实行24小时监管。
（四）加大污水治理力度，实现农村污水治理全覆盖。积极学习各地农村污水治理工作经验，结合实际研究有效的治理措施，解决农村污水治理难题。
治脏、治乱、治污、治堵提升城乡人居环境工作，是一项长期和系统的工作，不能一蹴而就，在集中专项整治后，经开区将积极探索建立长效管理机制，巩固治理成果，加强知识宣传普及努力提升市民素质，全面建设市容环境优美，产城融合、经济繁荣的城市新区，向市委、市政府，向经开区人民再交一份满意的答卷。
