党员教育管理是一项长期任务和历史工程，涉及的问题很多，不可能一蹴而就，仅靠阶段性教育就一劳永逸是不现实的，必须着眼长远，常抓不懈。下面结合税收工作实际和党员队伍思想实际，对集中教育取得的成功经验和做法加以整合提炼，运用到党员的日常教育和管理中，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，确保党员教育管理制度化、规范化和经常化，以真正实现党员“长期受教育，永葆先进性”。
一、加强教育引导，完善党员意识机制
（一）完善学习机制，强化党员标兵意识。
学习是党员保持先进性的基础和前提。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，生产工作业绩高于群众，就必须把学习培训作为第一要务，把培养和提高党员的综合素质作为目标，把理论学习作为加强党员队伍建设的根本环节和加强税务机关建设的基础工程紧紧抓住不放，一方面，坚持和完善学习制度，健全学习体系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾，合理安排，确保思想认识到位，组织到位，学习内容到位，人员、时间、效果到位。另一方面，不断创新学习体制、机制和方式，比如可实行由各支部根据有针对性轮流组织学习，由每次参加学习人员填写《学习群众评议表》，对组织支部的表达能力、学习内容、学习方式以及满意程度作出综合评价和打分，并作为支部工作考核依据之一等方式，大力提高政治业务学习的质量和效果。另外还要注重灵活性，既要采取集中学习、专题辅导、开设讲座和领导干部上党课等静态学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、“四个一活动”、座谈讨论、开展“岗位技能竞赛”，“岗位练兵比武”等动态学习培训方式，坚持理论学习与实际操作并重，同时积极创新社区论坛、视频会议、电子通告栏、网上图书馆、多媒体教室等现代化学习途径，多角度全方位引导党员学中干，干中学，长本领、作贡献。在学习内容上，坚持“三个近一点”：即坚持“离上级安排近一点，离大家的思想近一点，离税务工作近一点”，使学习更具针对性和时效性，做到经常化、制度化、规范化。从而营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，创建学习型机关和学习型组织，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育，以大力提升工作水平、业务素质和执政能力，真正成为群众的带头人、排头兵，切实起到示范和榜样的作用。
（二）完善对照机制，强化党员提高意识
共产党员的先进性是具体的，不是抽象的，必须与时俱进地制定党员先进性的标准，结合税收工作实际，广泛征求意见，认真组织讨论，概括提炼本系统体现时代精神、反映群体特征、符合不同身份层次党员实际的先进性具体要求，可从共性和个性两方面反映，个性要求又可细分为一般、中层、领导三个层次，形成对照机制，使每个党员都能够时刻对照检查自己的言行是否符合党员先进性的要求，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本事硬不硬；对照群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远，从而使党员能具体有效地朝着先进性的方向不断提高前进。
（三）完善引导机制，强化党员方向意识。
一是典型引导。正面典型引导可以使人明确努力方向，当前，要广泛开展向***、***等先进典型学习活动，同时，还要深入挖掘和培养本单位的先进典型，大力弘扬正气，激发税干的进取意识，使大家学有榜样，赶有目标。二是机制引导。积极探索党员目标管理责任制度，建立“党员示范岗”，“我是共产党员请监督”标识牌，给党员交任务、压担子，以党员的身份约束和鞭策党员，充分调动党员内在动力。三是荣誉引导。深入开展党员评优创先评议活动，大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员，用荣誉激励党员。四是警示引导。及时向党员传达上级有关案例通报，特别要结合发生在我们身边的典型反面事例进行警示教育，组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，进一步增强党员的廉洁自律意识。
（四）完善组织机制，强化党员身份意识。
严格的组织生活，是搞好党员经常性教育管理的重要措施。加强党员教育管理，很重要一个方面就是健全党的组织生活制度，丰富组织生活会内容，改进组织生活会方式，促进组织生活会的落实。领导班子成员要起好带头作用，除认真组织参加党组专题民主生活会外，还要以一个普通党员的身份带头参加所在支部的组织生活会，会前广泛征求意见，会上充分开展批评与自我批评,做到“七讲七不讲”即讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲要害不讲枝节，讲真话不讲假话，真正触及思想触及灵魂。同时坚持民主评议党员制度，根据党章和党员先进性的基本要求，结合本部门、本单位的实际，采取党内外相结合的方法，定期组织对党员进行评议，按照“比着尺子量不足、照着镜子正衣冠”的方法，从世界观、人生观、价值观剖析思想根源，局领导班子成员从权力观、利益观入手展开评议，做到“五查五看”即查思想，看理想信念强不强党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强；查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。同时，为使党性分析引向深入，还要进行"三找三评"，即从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训。支部定期对党员进行综合分析和组织点评，坚持实事求是、客观公正、认真负责原则，突出党员个人特点，观点鲜明，不搞千人一面、空洞无物。比如对认真工作但工作方法简单的，既肯定个人成绩，保护其积极性；又点明问题，提出整改方向。对平时工作不积极，作风懒散的，既严肃指出存在的问题，帮助其认识自身不足；又注意发现其闪光点，努力调动其积极性，从而有效促使党员发扬成绩，修正错误，提高素质。另一方面要落实党员目标管理制度，实行党委委员联系支部、支委和党小组长联系党员的做法，及时了解党员的思想、工作、作风情况，有针对性地做好工作，使每个党员经常置于党组织的教育管理之中。
二、加强监督制约，完善党员行为约束机制
监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。在内部监督制约方面，一是纪检监察关卡前移，充分发挥纪检监察工作的作用，落实好“两权监督”，保证税务职权的正确行使，保证党纪法规和各项规章制度的落实，发现问题及时纠正，堵塞漏洞；二是要抓好党风廉政建设目标量化考核，强化自律他律，层层签订党风廉政建设责任书，发挥廉政档案的作用；三是充分发挥党内民主生活会的作用，定期召开一年一度的党组民主生活会和一年两次的党总支、各支部专题生活会，及时检查存在的突出问题，开展批评和自我批评，做好廉洁自律工作。同时通过广泛谈心，发征求意见表、设置意见箱、开通网上论坛等方式广泛收集系统内部意见，扩大人民群众和普通党员的监督权，让群众直接参与管理和监督。 在外部监督方面，健全外部约束机制，加强同社会各界和广大纳税人的联系，通过请进来，走出去，采取问卷调查、走访纳税人、请纳税人代表开座谈会、向有关部门、党政机关发征求意见函、设立行政效能举报箱和投诉电话，聘请行政效能监察员不定期地开展明察暗访等多形式、多渠道搜集纳税人的意见或建议，不断拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能，形成多层次、全方位的监督制约机制。同时，严格执行《中国共产党纪律处分条例》有关规定，严肃查处违法违纪案件，不怕揭短亮丑，对违反党纪条规的，要严肃处理，决不姑息迁就。
三、加强目标激励，完善党员责任机制
激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。要结合落实党员先进性的具体要求，坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用，激发党员政治进步、工作成就的能动力。另一方面，尊重党员在精神和物质上的诉求，积极为党员创造良好的工作和生活环境，切实为困难党员解决实际问题。对党员在工作、学习方面取得突出成绩，或者在工作上作出重大贡献的，大力进行奖励表彰，并定期开展优秀党员评比活动，由此激发党员长期奉献的精神和热情，增强党员发扬成绩，奋发上进的信心。同时，结合岗位特点和工作实际，赋予每个党员相应的岗位职责，明确相应的责任，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体，建立党员示范点、党员责任区、党员示范岗等责任制，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，使争创一流业绩、争当创业先锋等主题实践活动常态化，让每位党员成为本职岗位的标杆和旗帜，激励党员充分发挥骨干和带头作用。
四 加强考核测评，完善党员自律机制
建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核测评体系，对于促进党员保持先进性具有重要的作用。党组织要定期对党员的政治表现、工作业绩、思想作风进行考察评议，评价党员在岗位上的工作行为和工作效果。在考评的主体上，要将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，实行组织对党员的考察评议，群众对党员的检查评议，党员之间的互相评议和党员自己的自我评议，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。考评制度要坚持以下原则：一致性：在一段连续时间内，考评的内容和标准不能有大的变化，保持在一段时期内具有一致性，客观性。考评要客观地反映党员的实际情况，避免由于光环效应、亲近性、偏见等带来的误差；公平性：对于同样或相近岗位的党员使用相同的考评标准；公开性：党员应知道自己的考评结果。同时对考评结果还要正确运作，可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名，为搞好民主评议和提高整改提供依据，奠定基础。在建立健全考核测评体系中，应突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是各级领导干部的评估，不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力；不仅应考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二是增强考核评估指标的针对性。既充分考虑德、能、勤、绩、廉五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。四是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。
五、大力联系群众，完善群众路线机制
走群众路线，从群众中来，到群众中去，是我们党永葆先进性的法宝。一是要建立“领导与群众”、“党员与群众”谈心制度，《机关党员下基层联系工作制度》《领导班子成员下基层蹲点制度》和《领导接待日制度》等制度，从制度上保障与群众的紧密联系。在网上设局长信箱，网上论坛，通过各种渠道达到联系群众实际，了解群众疾苦，解决群众困难，思群众所想，急群众所急，办群众所需，不断增强为基层和群众服务的本领，进一步密切党群、干群关系。二是要结合税收工作实际，把聚财为国，收税为民作为税收工作的出发点和落脚点，把党员先进性和爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德紧密结合，不断健全完善纳税服务体系，提高服务水平，建立健全首问责任制度、导税服务制，咨询服务制度、限时服务制度、诚信纳税服务制度、征收期局长值班制度、预约服务制度、延时服务制度、告知服务制度、提醒服务制度等，推行“一窗式”办理、“一站式”办税等人性化税收服务，通过搭建全方位、全天候、全过程的公共服务平台为纳税人提供了便捷高效的纳税服务和公平公正的税收环境。同时还要大力开展各种扶贫济困、捐资助学、送温暖、献爱心等社会活动，深入扶贫点，帮助产业落实工作，协调解决资金、向困难职工、受灾群众，贫困群众捐款捐物，慰问农村老村干、老党员、失学儿童等，实实在在为困难群众排忧解难，使党员先进性具体落实到关键处、实处。
六 加强组织观念，完善党员进出机制
即严把党员“入口”和畅通“出口”。这是保持党员先进性的前提和基础。严把“入口”，就是在党员发展上，要从保证质量出发，按照党章和“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好入党积极分子的培养、教育、考察，并实行发展对象民主推荐和评议，审批入党对象公示，发展党员失误追究等做法，切实把好“入口”关，防止“带病入党”“带病提拔”。疏通“出口”，就是在对不具备党员条件的党员处理上，既要按照“惩前必后、治病救人”的方针，做好教育转化工作，又要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处：对经教育不愿意改正的，应劝其退党；劝而不退的，应予以除名；对本人要求退党的，应予以批准；对那些腐败分子，坚决予以清除，确保党员高素质、高质量，从纯洁组织上永保党员队伍的先进性。
七 明确建立保持共产党员先进性长效机制的有效途径
（一）落实责任，领导表率。各级党组织都应把保持党员先进性作为党的建设的一项根本任务，摆上位置认真抓。党委、党组要全面负责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥基层党组织的作用，督促基层党组织负责人履行直接责任人职责，并对软弱涣散、管理松弛的基层党组织适时进行集中教育。党员领导干部要带头学习，带头参加组织生活，带头开展批评与自我批评，带头接受监督，带头推进工作，在先进性建设中充分发挥表率作用。
（二）围绕中心，紧扣主题。各级党组织要坚持发展为先、发展为大、发展为重，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展大局，来谋划、部署和做好党员教育管理工作。要把推动工作、促进发展，作为检验党的先进性建设成效的标准。要通过对党员经常性的教育管理，使广大党员保持高昂的政治热情和加快发展的积极性、主动性和创造性，切实为推进发展出实招、鼓实劲、务实效、求实绩。要通过加快发展，为人民群众赢得更多的实惠，让人民群众实实在在地感受到党的先进性建设的成效。
（三）健全制度，分类指导。各级党组织要紧紧抓住制度建设这个根本，健全完善保持党员先进性各项制度。要坚持把组织管理和制度管理结合起来，教育引导党员严格执行党的纪律和国家的法律法规，强化依法行政、依法执政和按照规章制度办事的意识，抓好各项制度的落实。要注意加强对离退休党员、年老体弱党员以及流动党员教育管理制度的建设，使全体党员都能受到党组织经常性的教育和管理。
（四）善于总结，勇于创新。各级党组织要坚持继承与创新相结合，既注意总结和借鉴过去的好做法、好经验，又善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和群众的首创精神；既坚持按照党章和中央的规定要求，抓好党员经常性的教育和管理，又从实际出发，积极探索，大胆实践，创造出行之有效的教育管理方式。要充分应用好先进性教育活动的成功经验，并注意总结新鲜经验。通过总结创新，走出一条使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效之路。
