今年以来，我们xx市场监管局围绕“确责、履责、问责”，在狠抓单位和个人工作绩效两级考核评价体系建设的同时，以开展效能监察为主要抓手，力促工作重心转移和干部职工履职到位，市场监管职能转型升级工作进展顺利，各项工作步入了高质量发展的“快车道”。我们的主要做法是：
　　一、摸实情，打基础，建立健全效能监察运行保障机制
　　（一）设专班。机构改革后，市场监管部门面临着职能转型升级的新形势和新任务。针对干部队伍中存在的履责意识不强、工作激情缺失、作风纪律松懈、工作无所适从等不适应职能转型升级的突出问题，局党组经过深思熟虑，决定借鉴公安督察的模式，专门设立效能监察机构，与市局督察审计科合署办公，具体负责对工作人员履行职责、遵守纪律和执行上级指示、决定、命令以及完成各项工作任务情况的监督和检查，发现问题当场纠正或督促整改，并对重大违纪违规问题提请局党组问责。为有效落实这项新制度的，我们公开招考，选配3名高素质的干部，组成效能监察专班，专司效能监察，同时出台《效能监察实施办法》，明确监察的内容、范围、权限、手段等，效能监察工作在制度化、规范化的轨道上迅速启动并有序运行。
　　（二）定责任。机构改革给市场监管部门带来了新的工作任务，职能更广，责任更大，履责的压力变强，执法风险更大，强化问责的前提是明确职责。今年以来，我们围绕推进职能转型升级，按照“人人背责任、个个有指标”的原则，建立了以工作目标责任制为“指挥棒”、以岗位绩效考核为“助推器”的两级责任考评体系，通过强有力的效能监察手段，变年终一次性考评为日常不间断考评，变和风细雨式考评为暴风骤雨式考评，使考评结果更具客观性、真实性和合理性，有力地推动了各项工作目标任务的完成。
　　（三）重绩效。为加强对基层单位的检查考核，我们制定了工作指标具体详实、指导性和操作性较强的基层单位工作目标责任制，直接将重点工作交由效能专班检查考核，考核分值占到整个责任制分值的一半，考核结果直接进入责任制结帐。为加强对个人岗位绩效的考核，修订完善了《xx市市场监管系统岗位绩效考核办法》，做到了岗位考核内容标准化、个人考核内容具体化、专班考核内容明白化，并结合基层实际，凸显日记录、周点评、月考评等关键环节，把评选“周效能之星”和“月效能之星”常态化，年底综合考评结果完全依据平时绩效考核情况而定，从而使对个人绩效的评定具有了科学性和客观性，彻底打破了“凭印象”、“讲关系”的怪圈，激发了干部职工的工作热情。
　　（四）作后盾。真刀实枪的效能监察容易引起一些人甚至是基层单位负责人的不理解。为保护效能专班工作积极性免受挫伤，我们订立了四条“铁规”：一是效能监察专班负责人由一名副科级干部担任，由局党组直接任命，不参与竞争上岗，效能专班工作人员工作绩效由局党组直接审定，不参与民主测评，对专班的同志在提拔、评先评优上优先考虑；二是单位和个人对效能监察专班的检查结果，如有不同意见，可向局党组反映，不许直接找专班“扯皮”，否则，就是踩“高压线”，一律严肃处理；三是市局为效能监察专班配备专用车辆、通讯设备以及一定的专项经费，其他单位和个人一律不得挪用；四是效能监察专班独立行使检查权、调查权、违规违纪行为制止权、责令整改、建议暂停履行职务、立案调查权和党组临时赋予的其他权限，不受其他单位和个人干扰。任何单位和个人对效能专班的检查要支持和配合，严禁拒绝检查或设置障碍，违者，严厉追究单位主要负责人和有关责任人的责任。
　　二、出实招，动真格，着力彰显效能监察的“刚性”和“硬性”
　　（一）订方案。根据市局制定的工作目标责任制，结合省局布置的各项专项整治，制定了《效能监察工作实施方案》，重点围绕目标责任制确定的5项重点工作开展效能监察，同时对干部队伍依法履职、工作作风、执法规范、廉洁从政、政令畅通等方面的情况进行专项检查，每月开展效能监察的次数不少于2次。对每次效能监察的时间、内容和方式等均作了具体安排布置，推动了效能监察工作的有序开展。
　　（二）变方式。我们改变通常惯用的听汇报、查资料等检查方式，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合、全面监察与重点监察相结合的方式开展效能监察。采取的主要方式就是不打招呼、不陪查，分区域直访管理服务对象、与管理服务对象零距离接触。共实地检查各类市场12处，各类经营门店824户，检查各类商品26个大类680多个品种，绩效考核资料和工作日志350本。对检查出的问题和不足，即时下发《行政效能监察整改通知书》督促整改，并将检查结果通报，接受监督，做到公开、公正、透明。
　　（三）严追究。今年，共开展16次效能监察，发现绩效考核落实不到位、持照亮照不规范、食品安全监管存在漏洞、食品安全快速检测不认真、执法办案行为不规范等问题60多个。局党组高度重视检查结果，充分认识到这些问题都是职能转型不到位的具体表现。为此，局党组不捂不盖、毫不留情，对存在突出问题的8个单位主要负责人通报批评和诫勉谈话，责令限期整改到位，对问题单位除扣除相应责任制分外，另给予倒扣分的处理，进一步增强了干部队伍“履职是责任、失职要受罚”的意识。
　　三、求实效，重落实，效能监察对职能转型升级的推动作用明显
　　（一）强监管。通过实施效能监察，有力地促进了监管职能到位，全市系统监管业绩有了“量”的提升。今年以来，全市系统查办案件力度明显加大，共查处各类经济违法违章案件xxx起，其中一般程序案件xx起，简易程序案件xx起，案值xx万元；共受理消费者申诉、举报、咨询2901起，其中受理消费者申诉1346件、举报204件、咨询1259件，处理率为100%，办结率为98%，共为消费者挽回经济损失160.6万；集中开展打击传销活动，捣毁传销窝点7处，遣返传销人员xx人；取缔无照经营xx多户；实施食品安全快速检测1428个批次，下架退市食品xxx公斤。
　　（二）提素质。通过实施效能监察，进一步增强了干部队伍的工作责任感，推进了干部队伍整体素质的提升。效能监察采取的“常检查、常通报；严督办、严追究”的工作方式，使基层单位领导和干部职工认识到职能转型升级的重要性和必要性，有力地推动了工作的开展。今年以来，全市系统新登记各类企业650户，比2008年增长20.85%；新登记个体工商户11589户，同比增长21、55%；新登记农民专业登记合作社59户，增长率为138%。新发展注册商标90件，比去年增长143%，其他各项业务指标均有较大增长，受到了有关方面和社会各界的肯定和好评。我局连续第二次被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”荣誉称号，被市委授予“全市先进党组织”荣誉称号，被市委、市政府授予“全市优化营商环境先进单位”荣誉称号。
　　（三）增活力。通过实施效能监察，有效调动了积极性，提升了队伍活力。一是有效调动了各单位“一把手”的积极性。效能监察的“刚性”和“硬性”，使得各单位“一把手”改变工作作风，身体力行，把自已也变成效能监察队员，亲自深入实地检查工作，现场指导，即查即改，并在单位内部建立起了更为详细的问责制度和更加严厉的问责机制。二是有效调动了工作人员的积极性。效能监察较好地解决了基层工作人员“干与不干、干多与干少、干好与干坏”的问题，促使他们改进工作作风，提高工作能力，增强进取意识。今年以来，全市系统形成了“人人争着办案、人人争当办案能手”的浓厚氛围，共有110人取得案件主办人资格，155人取得案件协办人资格，与去年相比大幅增加。

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