沉到底，真情扶
“走”出扶贫攻坚新成效
***县在“干部走基层、真情五为民”活动，始终坚持以群众呼声为信号，以群众需求为牵引，以群众满意为目的，大力实施“扶贫党建”工程，将建设服务型基层党组织与解决联系服务群众“最后一公里”问题相结合，探索了一条“走基层”活动与脱贫攻坚相融互推、同频共振的新路子，激发了干群携手抓发展的强大活力。
一、统筹向下，融合脱贫力量。我们始终将集聚资源作为“走基层”活动的首要任务，通过落实项目、加大投入、推广技术，形成了“一方贫穷、多方支援，干群同心、共推发展”的可喜氛围。一是项目落地，送产业到农家。按照“多个龙头进水，一个龙头出水”思路，优化扶贫攻坚资源配置，把分散在县级各部门的项目有效整合起来，向重点贫困区域与贫困人群特别是96个贫困村及其贫困人群汇集倾斜，以点连线带面。建立县领导牵头项目全权责任制、定期通报制、季度县委常委会交账制，确保脱贫项目如期见效。二是投入加大，送经费到基层。每年安排基层党建工作经费200万元，20**年贫困村工作经费达到3万元/年，其他村级组织工作和活动经费达到2万元/年、20**年整体提高到每年3万元，让村干部说话有人听、办事有人跟。20**年县级财政新增配套资金500万元，整合新农村、卫生、文化、教育等项目资金1000万元，新建、改建村级组织活动场所59个，维修、规范村级活动场所107个，确保20**年解决村（社区）无活动场所问题，20**年村（社区）活动场所全面达标。三是产研一体，送技术到田头。结合名师服务基层和“一村一技”活动，从农业、林业、畜牧等涉农部门选派43名专业技术人员到贫困村担任“产业辅导员”，在田间地头开展“手把手”现场培训，帮助贫困群众发展早茶叶、烤烟等产业，初步建成**镇万亩早春茶基地、万亩生态茶基地等特色产业带，全市现代烟草农业建设现场会、全市助农增收工作会等现场会先后在**召开。
二、重心下沉，增添发展助力。我们始终将推动机关干部作风转变作为“走基层”活动的重中之重，一是组织联建，扶贫解困帮到村。县级机关、企事业单位与96个贫困村联建党组织，将****等茶企及农业、质监、旅游等县级部门成立“**炒青集团联合党委”，在***镇万亩烤烟示范片等产业基地，建立“县级涉农部门+基地+村”的联合党总支5个，整合资源推进项目。提高**绿茶的品牌知名度，20**年全县茶叶总产值同比增加10 %。二是结对帮扶，党员干部联到户。将县级干部与贫困户结成4600个对子，开展扶贫解困“八个一”活动，通过参加1次镇村社党员干部及群众代表座谈会，支持贫困村发展1个主导项目，支持贫困村实施1个基础设施项目，联系1名贫困群众参加技能培训，开展1次与结对贫困户互到家中做客增进感情活动，落实1批民情观察员，记录1本民情日记，撰写1篇专题调研报告，各级党组织和党员干部先后建立民生台账5200多份，收集意见建议1200余条次，投入资金2000余万元，解决了山坪塘漏水、缺乏通村公路等问题765个。三是示范带动，“先看后干”落到人。实施“年轻干部助村发展计划”，每年从县乡机关年轻干部中选派20-30名到贫困村、后进村（社区）挂职锻炼，落实1名县级对口部门导师、1名乡镇党员干部和1名村干部帮助大学生村干部制定创业计划、协调项目资金。成立5个联络小组，集中一段时间专职引领村组干部和贫困户代表1000多人，到产业基础好、带动效果明显的地区参观考察，带动6000多户贫困群众发展茶园2000亩、蔬菜10000亩等特色产业。
三、破解难题，集中民智决策。我们始终将“决策民主”作为“走基层”活动的成效体现，通过配强带头人、健全考核体系、分类解决问题，实现了“配强一人、引领一群、点亮一灯、带富一方”的良好效应。一是“引派”结合，破解基层人才匮乏的问题。在村级组织换届中，坚持“六个一批”回引人才，32名致富能手、返乡人才、退伍军人被选为党支部书记，从县乡机关选派60名优秀党员干部到贫困村担任党支部书记或副书记，选派96名党员干部担任党建辅导员，选派22名年轻干部到乡镇担任扶贫办副主任，并兼任贫困村、后进村第一书记，为贫困村、后进村注入了新鲜血液。二是强化考核，破解发展动力不足的问题。实行部门与乡镇“一体化”捆绑考核，并按部门承担的单项工作职能职责划分为重点部门和一般部门，部门的最终考核成绩按自身考核成绩与所联系乡镇考核成绩8：2（重点部门）或2：8（一般部门）比例组成，促进县级部门加大对乡镇支持力度。每年组织“两代表一委员”、离退休老干部、群众代表开展3次满意度测评，“倒逼”县乡干部转变作风。目前已有2名科局长因测评“不满意票”超过十分之一受诫勉谈话。三是对症下药，破解增收无法可想的问题。以健全增收制度机制为核心，出台农村土地流转激励政策、就业服务政策、创业保障政策等一系列制度，鼓励贫困群众采取土地入股、就地务工、自主创业等多种方式实现增收。以抓基础设施建设为突破口，全力推进县城周边交通建设，确保**直接融入***半小时经济圈、***城市群1小时经济圈和***2小时经济圈，打通农民增收“生命线”。以完善兜底保障为突破，按贫困户自筹、贷款、政府补助各三分之一的标准筹集住房保障资金，实施城乡医疗一体化改革，大力表彰贫困学生，切实解决贫困群众居无定所、看不起病、上不起学等实际困难。
