经济能否实现高质量发展关键在企业、核心在项目、动力在创新，而这些都离不开老企业这个基础和核心。老企业作为**振兴发展的重要力量，是**发展的宝贵财富、现实依靠和重要基础，是**扩大开放的主阵地、科技创新的主载体、结构调整的主引擎。一个时期以来，市委、市政府狠抓老企业转型升级暨对外合资合作，推动一大批老企业成长为**振兴发展的支撑型企业，比如**有限责任公司与**公司合资合作，年产量由原来的6000吨扩大至10万吨，产能、产值、税收均是合作前的7倍多;**有限公司与**合作，投资**亿元建设**产业园，填补了我市没有大型物流项目的空白……实践证明，在**全面振兴、全方位振兴的大背景下，大力实施老企业转型升级暨对外合资合作战略，全力推动老企业实现转型升级、创新突破、做大做强，既有效弥补了我市对外开放短板，又极大地推动了经济向高质量发展迈进。现已成为落地快、周期短、经济总量低成本扩张的最优路径，成为最直接、最有效、最现实的经济增长极。
一、我市老企业合资合作转型升级中存在的主要问题
当前，全市上下一手抓新企业培育壮大、一手抓老企业对外合资合作，以存量引增量、用增量激存量的发展氛围已然形成，发展成果有目共睹，但也必须清醒地看到老企业在对外合资合作过程中存在的困难和短板。
（一）企业合作意识不强，缺少动力。我市大部分民营企业都属家族式企业，企业家年龄偏大、学历层次不高，“小富即安”“小成则满”“宁当小老板、不当大股东”的思想根深蒂固，只顾眼前利益，忽视长远发展，危机意识不强，合作积极性不高，在新的市场经济形势下，不是等待观望，就是束手无策，不想合作、不愿转型、不思升级、不会运作的“四不”问题依然突出。
（二）自主创新能力较弱，缺少品牌。由于企业经营者自身素质较低、管理理念落后、管理模式陈旧，加之技术人才和管理人才匮乏，导致企业创新能力不强、自主创新热情不高，抵御风险能力较差，且大多企业处于产品初加工和代加工，没能形成自主品牌，或有品牌但因缺乏科技人才、缺少产品更新和技术维护，导致品牌竞争力下降，甚至退出市场。如**、**、**等。
（三）产业升级项目偏少，缺少创新。大部分已实施的合作项目都是对原有产量的扩产、原有设备的替代，且基本聚集在传统装备、资源开采、冶金铸锻等传统行业领域，科技含量低，产业链条短，缺少优质合作方，缺少科技含量高、升级水平好的项目。
（四）政策支持力度不大，缺少保障。虽然市政府出台了《加速民营经济发展27条政策措施》和《老企业合资合作项目贷款贴息管理办法》等政策文件，但政策“含金量”不高，缺少真金白银的投入，企业获得感不强，不少企业家反映看到政策无法享受、看到空间无法进入、看到机会无法把握。
二、加速老企业转型合作实现经济高质量发展的建议
加速老企业合资合作转型升级，推动经济实现高质量发展，是**振兴发展的“牛鼻子”工程，是全市上下面临的紧要任务、战略任务，需要政府高度重视、全面重视，切实发挥主导、引导作用，在机制、政策、服务、平台等方面激励老企业走嫁接改造、技改创新、合资合作之路，让老企业“活”出新样子，为我市经济高质量发展贡献力量。为此，提出以下建议：
（一）壮大主导产业，厚植发展优势。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“育产业”上下功夫。大力实施产业提升战略，围绕市定的**个重点产业集群、**个重点产业园和**、**等亿元以上重点项目，从构建产业链的需求出发，明晰对外合资合作方向，开展精准招商、以商招商、存量招商、产业链招商，通过建链、延链、补链、强链，实现产业链条的耦合和配套，接长做粗产业链条，着力打造“产业集群+产业园+重点项目”的现代产业发展格局，逐步实现产业结构优化升级、产业集群总量扩张、产业园区提质扩规、龙头企业做大做强，不断增强产业核心竞争力，为推动经济高质量发展注入新动能。
（二）培育骨干龙头，打造领军旗舰。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“举龙头”上下功夫。大力实施企业梯次培育战略，鼓励和支持发展前景广、科技含量高、创新能力强的中小企业转变观念，主动向行业500强和领军企业靠拢，通过合资合作、入股并购、股改上市等方式，“引龙头”“找靠山”“抱大树”，实现“借梯上楼”、“借船出海”，着力打造一批细分行业和细分市场的领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。同时，发挥**、**、**、**等合作典型的引领示范作用，现身说法，推广经验，辐射带动更多中小企业放下架子、转身合作、做大做强，为**全面振兴、全方位振兴提供动力支撑。
（三）筑牢品牌意识，推动质量兴市。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“铸品牌”上下功夫。一方面要叫响本地品牌，深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，通过抓质量标准、抓特色产品、抓标杆企业，立品牌、护品牌，推进品牌建设，让品牌价值成为企业的核心竞争优势，推动**制造向**品牌转变。一方面要引入知名品牌，依托我市已有的农产品加工、装备制造、轮胎化工等行业品牌和产业基础，向国际品牌、中国驰名商标、地方名牌产品等企业抛出橄榄枝，选准“目标企业”，开展合资合作，实现与大企业、大品牌的强强联合，打造品牌大市、品牌强市。
（四）实施创新驱动，加速动能转換。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“强创新”上下功夫。一要抓好企业思想创新，通过开展经验交流、外出考察、典型示范等多种形式，引导企业放下“小富即安、小成即满”“宁当小老板、不做大股东”的保守理念，主动解放思想，寻求合资合作，激发二次创业激情，不断增强企业的发展动能。二要抓好科技成果转化，以打好大学进园区进企业战役为契机，深度开展政产学研合作，鼓励高校和科研院所承担重大科技攻关项目和基础性科研项目，有针对性地开展科技创新，使科研成果在我区企业得到生根应用。三要抓好科创要素集聚，组建产业技术创新战略联盟、离岸创新中心和研学示范基地等，加快引进资金、人オ、技术和先进的管理方式，实施强强联合、科技攻关，用创新驱动激发老企业发展活力，加速新旧动能转换，实现转型升级、做大做强。
（五）打造载体平台，强化发展支撑。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“搭平台”上下功夫。要加速“五个一”发展平台建设，坚持把老企业对外合资合作与开发区建设、发展“飞地经济”紧密结合，完善基础设施，建好标准化厂房，确保合资合作项目及时入驻、迅速开工、顺利竣工投产，最大限度地集约节约利用资源、最大限度地发挥优势，推动符合条件的合资合作项目向园区集聚。要加快合作对接平台建设，借助企业家协会、行业商会、外地**商会及民间经济组织人脉广、信息量大的优势，发挥其合资合作主渠道作用，组织本地企业与外地客商开展洽谈对接，牵线搭桥，“商会搭台、企业唱戏”。要加速宣传推介平台建设，利用好网络传媒工具，辟专栏、设专题，积极宣传合资合作典型，制作合资合作企业对外招商册，推介重点企业合资合作需求，为宣传推介老企业建平台、做广告。
（六）提升服务质效，凝聚工作合力。加速老企业转型合作，推动经济高质量发展，要在“抓服务”上下功夫。要抓好政策服务，根据行业特点出台相应的老企业转型升级合资合作鼓励政策及镇街激励机制，集中现有资源，撬起社会资本杠杆，放大资金使用倍数，提升对老企业创新发展的资金支持力度。二要抓好政务服务，深入落实市委市政府“增产能、保税收、促项目”三项行动，进一步优化专班服务，千方百计为企业排忧解难，出实招、办实事、重实效，着力营造企业致力创新转型发展的良好环境。三要形成工作合力，全面落实“七抓”要求，各级各部门“一把手”要率先垂范，带头重视、带头推动、带头抓好抓实；市直各部门要进一步加大抓招商、抓服务和向上争取力度；乡镇、街道要成为推进老企业对外合资合作的主力军。同时，企业也要积极参与进来，通过以商招商、产业链招商，全力推动转型合作开放发展取得新成就。

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