*县地处*省最*部，*辖*镇*乡、*个村民委员会、*个村民小组，总人口*万人，总土地面积*万亩（其中林地面积*万亩），森林覆盖率*%。其中：子午岭*万亩，占庆阳市境内子午岭总面积的*%。近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态环境理念和*****会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，不断创新体制机制，完善管理体系，广泛发动群众参与，持之以恒牢守子午岭这片共同的绿色福祉，顺利完成了护林防火工作任务。
    一、抓组织、强保障，全面靠实防控责任
    去冬进入防火期后，县委、县政府及时召开全县护林防火工作会议，全面安排部署**年度护林防火工作，印发了《关于认真做好今冬明春护林防火工作安排意见》和《关于进一步加强护林防火工作的通知》，发布了《森林防火戒严令》，县护林防火指挥部同各乡镇护林防火指挥部签订了《军令状》，全县护林防火工作得到全面加强。一是严格落实目标管理责任制。县政府与各乡镇、县护林防火指挥部与各乡镇护林防火指挥部和成员单位、林业总场与各林场分别签订《护林防火目标管理责任书》，全面实行“三线”护林防火责任制，做到责任人、管护员、管护区域、管护面积、管护责任、管护报酬“六统一”。二是建立护林防火责任目标检查考核制。县政府每年设立专项资金，专门用于兑现护林防火目标管理责任书的奖惩，森林防火期结束后，组织专门力量进行检查考核，严格奖惩兑现。三是实行护林防火责任追究制。凡发生森林火警，除追查起火原因外，还要追查造成森林火警的责任原因，追究有关领导、有关人员的责任，确保了护林防火责任制全面落实。
    二、抓源头、严治理，不断健全防控体系
    因我县特殊的地形地理及气候环境，农、林、牧相互交错的特点，致使护林防火点多、面广、战线长，加之林缘乡镇群众居住分散，森林火灾的防范和处置难度大。为此，我们积极通过护林防火宣传教育和野外火源管理，着力营造社会化森林防火体系。一是切实加强宣传教育。去冬进入防火期后，集中开展了“护林防火宣传月”活动，各乡镇指挥部、各林场组织宣传队，出动宣传车，以护林防火、林地管理、封山禁牧为主要内容，深入各村组、场站、街道，巡回宣讲林业政策及法律法规。共播放法律法规录音377个小时，发放防火公约6800份，宣传画20000份，宣传笔记本8500本，宣传帽1700顶，悬挂横幅121条，张贴、刷写固定标语656条，签订防火协议书15280份，刷新、制作防火宣传牌（碑）126块，出动宣传车264辆（次），受教育群众8万多人（次）。二是切实加强源头管控。控制火源、消除火灾隐患是确保森林资源安全的有效手段。我们始终坚持预防为主、源头抓起，标本兼治、重在治本的原则，针对全县林地幅员辽阔，农、林、牧交错，群众居住分散，护林防火面广、点多、战线长的实际，在全县建立“三道防线”，即入山站卡第一道防线，林区巡查第二道防线，护林员监控第三道防线；严把“三关”，即：把好春节燃放鞭炮关，把好清明祭坟烧纸关，把好入山旅游关；做到“八禁止”，即：防火期内禁止上山带火，禁止入林吸烟，禁止堆火取暖，禁止烧火积肥，禁止焚烧秸杆，禁止拉荒烧地畔，禁止牛羊畜牧进入林地，禁止入山乱采乱挖。各乡镇护林防火指挥部在入山要道，重点区域及火灾易发区域设卡盘查，严防死守，开展“三清三查”，即：清山清林、清理可燃物、清牛羊，查无证入山人员、查火种、查隐患；实行“五严五盯”：严守重点路口，严守重点林区，严守重点景区，严查火种火源，严控特殊人群，县盯乡、乡盯村、村盯组、组盯护林员、护林员盯地块；严格“三不放行”，即：防火期间各防火检查站对入山人员实行不受到宣传教育不放行，不检查登记不放行，不扣留火种不放行；狠抓“三个关键”，即：在关键时期、关键地段死守，对关键人员（痴、呆、傻及未成年人），与其监护人签订责任书，落实监护责任等措施，切实加强了林区火源管理。同时，严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，实行痴、呆、聋、哑、精神病人及未成年人监护管理责任制，有效减少了违规用火和无行为能力人意外失火。有效遏制了森林火灾的发生。三是切实加强林地排查。各乡镇、各林场在春节、春耕时节、清明节和高温伏旱火灾高发期，增派护林人员，在坟墓集中地、入山路口、旅游景区、林农结合部，采取明察暗访、现场办公、严防死守等措施不断加强林地管理，集中力量开展了“堵、查、巡、清”活动。特别是针对春节、清明节期间用火高峰期，采取对重点林区的***座坟墓登记造册，落实防火责任，签订监管协议书***份。严格执行坟墓监管专人负责制、上坟销号制，各林场抽调机关、后勤及生产职工充实到管护一线从事护林防火工作，基本做到了每一座坟墓都有护林人员监管。同时，合水林管分局、各林场防火督查组定期不定期对各重点区域防灭火工作进行督查，发现问题及时处置，有效杜绝了因上坟烧纸引发森林火灾现象发生。去冬以来，各林场共组织大规模清查活动14次，出动车辆160辆（次），清理违法入山闲散人员96人（次），遣送智障人员13人（次），收缴火种49个，清理上山烟囱、山边农田地易燃物52处，全县林区安全渡过防火期。
    三、抓基础、建机制，切实提高防控水平
    针对我县森林群落复杂、草木生长茂密和石油开发势头强劲、甜永高速公路开工建设等对防火工作带来的安全风险隐患。县委、县政府认真分析，及时研究，积极应对。一是加强管护基础设施建设。在完成**个资源管护站（点）的基础上，针对存在的困难和问题，及时告知整改意见，各林场积极筹措资金，购置电视机及接收机**台（套）、灶具*套、床*张、取暖炉*套，贮藏煤炭*多吨，为管护人员购买了棉大衣、鞋*套。调动了管护人员的积极性，确保了森林资源安全。同时，重点加强了办公设施配备，对所有扑火器材进行全面检修、调试，确保性能正常。目前，机153台、灭火水枪96支、水泵21台、防火指挥车一辆、防火运兵车两辆、清火组合工具227套、割灌机34台、油锯21台、防火服315套、二号灭火工具1047件。二是积极推进管护体制改革。建立完善了《森林资源管护承包责任制》《森林防火责任制》等制度，重新修订了《灭火预案》，并依照《森林资源管护人员聘用与管理办法》及《森林资源管护管理与考核办法》，建立了考勤考核和巡山日志记录制度，对管护人员实行“一天一考勤，一月一汇总，半年一考核，一年一测试，末位淘汰，竞争上岗”的管理机制，做到管护区域、管护面积、管护责任、管护报酬的“四统一”。三是探索建立双层管护机制。第一层管护是，县、乡、村三级政府依法管护，严厉打击盗伐乱挖，非法占用林地，捕杀野生动物等行为，统一协调组织病虫害防治、森林防火、封山禁牧等一家一户解决不了的问题。另一层是建立村组、护林员、监督员为主体的村民自治管护工作机制，护林员按签订的责任合同，认真履职，严格执行日巡山、日记录、日报告制度，对知情不报或迟报瞒报等行为，一旦查实，按合同坚决予以处罚；监督员通过召开群众大会的办法，选举产生，主要负责监督护林员到岗尽职情况，对护林员的管护工作和成效进行评议，对不称职的护林员进行更换；村民小组主要负责定期不定期征求群众对管护工作的意见和建议，督促群众看好自己的人，管好自己的山，护好自己的林。
    四、抓培训、优队伍，不断充实防控力量
    为切实加强森林草原管护队伍建设，促进依法行政、依法治林、依法治火，我们在加强队伍建设的同时，积极强化协调配合，不断完善防护体系。一是强化整顿培训。县上按照每2000亩固定一名护林人员、建一座护林碑、修一座管护房的标准，在全县固定专职护林员729名，并从林场和乡村干部、职工中挑选出身体素质好、责任心强、肯吃苦的人员，充实到乡镇半专业化护林防护队伍中，并适时进行扑火知识培训和灭火演练，提高扑救技能。二是强化队伍建设。制定出台了《***县护林员管理办法》，建立了护林员责任网络体系。通过建立护林队长，落实管护责任，在护林员队伍中选择不怕惹人，敢于管事、积极负责的护林员担任全乡护林大队长和每个村的护林小队长，采取县、乡政府管理护林大队长、护林大队长管理护林小队长，护林小队长管理护林员的办法，层次落实管理责任，压实担子。对护林员采取就近管护原则，将护林区域落实到了每名护林员名下，护林员明确了自己的管护区域和面积，明确了各自管护区域内的重点和目标，掌握了区域内井场、牛羊数量及智障人员；通过短信、微信群对护林员下达指令和管护要求，护林员通过微信群反馈护林信息；严把护林员选聘关，选择责任心强、长期在家、能管事的人员担任护林员，对护林员实行奖优罚劣，重奖重罚，报酬与责任人挂钩，让护林员切实承担起封山禁牧和护林防火的日常监管工作，确保林地森林资源安全。三是强化协作配合。在加强各级管护队伍建设的基础上，县护林防火指挥部积极调动各成员单位的积极性，充分发挥各自职能作用，全力构筑联防体系。防火期全县共举办护林防火知识专题讲座40次，开展防火、急救演练9场（次）；在林区内增设信号塔，延伸了通迅光缆，检修了供电线路。在各成员单位紧密配合下，全县护林防火体系不断完善，联防联管效益明显提高。
    虽然我县护林防火工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期望相比，还存在不少问题和差距。下一步，我们将严格按照此次会议精神和要求，进一步创新机制，完善措施，改进作风，狠抓落实，使我县护林防火工作向专业化、规范化、制度化方向迈进，为构筑绿色和谐子午岭，促进人与生态环境协调发展，构建和谐社会做出新的贡献。

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