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“绿色管理”方法初探
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  2020年x月x日,时任xxxxxx同志调研xxxxx时指出,要深入践行新发展理念,把绿色可持续融入到城市建设、管理运营、产业发展、生产生活等方方面面,着力打造生态绿色休闲城市的标杆。里面提到一个绿色管理的理念,其核心就是高效、节约、环保、节能。如何践行绿色管理,将xxxxx打造成绿色城市的典范,需要从以下四个方面进行探索:
  一、践行绿色管理,需要树立系统性思维
  2015年12月中央城市工作会议指出城市工作要树立系统思维,统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系城市工作中规划、建设、管理是一个相互联系、彼此依存的整体。规划是龙头,要综合考虑城市功能定位、文化特色,特别是建设、管理的因素来制定规划。统性。树立系统性思维,是我们践行绿色管理的思想之基。
  城市工作中规划、建设、管理是一个相互联系、彼此依存的整体。规划是龙头,要综合考虑城市功能定位、文化特色,特别是建设、管理的因素来制定规划。这也要求我们在规划编制上,建设方、管理方不能做“旁观者”,要做共同“参与者”,分别从各自角度建言献策,才能增强规划的科学性、前瞻性和系统性,实现一张蓝图干到底。
  建设是根本,是规划具现的载体。建设过程中不仅要高标准高质量的还原设计蓝图,还要对此进行验证,是否适用、经济、绿色、美观、节能、节水、节地、节材和环保;是否给后期的维护、管养、管理预留“便捷的通道”等等。此举有助于规范规划环节的决策行为,查补“漏洞”,提高规划设计的科学性。作为一个承上启下的环节,建设至关重要。
  管理是保障。城市管理既是规划建设成果的守护者,也是城市美观、有序、智慧、便捷的重要保障。依法治理城市,遏制违法建设,完善公共产品和服务供给,防止“城市病”蔓延加重,是城市管理的重要内容。在城市管理中,发现、梳理及时反馈与规划建设冲突的管理难题,寻求方案,协同进行解决,以问题为导向,促使规划建设环节更加科学性、前瞻性,规避“漏洞”和管理死角,为城市管理成本做“减法”。
  二、践行绿色管理,需要现代科技服务平台的支撑
  围绕城市规划、建设、管理全生命周期管理而构建的规建管一体化平台,是xxxx建设智慧型城市的重要载体,也是践行绿色管理的重要平台支撑。
  规建管一体化平台把城市规划、建设、管理统一到三维城市信息模型上,实现数据互联共享。在规划上,将有效解决城市空间规划冲突难题,推演城市发展,让土地资源和空间利用更集约、方案更科学、决策更高效,实现城市规划一张图;在建设上,将实现对建设工程项目从设计图纸审查、建造过程监督到竣工交付的全生命周期智慧监管,构建建设监管一张网;在管理上,通过传感器等物联技术,全方位感知、采集城市信息,如环卫车辆运行轨迹、城市公厕、市政路灯、人员突发聚集、园林苗木等的数据信息抓取,实时监测城市运行状态,迅速掌控安全、应急、生态环境等突发事件,为城市管理者能够快速响应,科学、有效的作出决策进行处置提供有力支撑,实现事前控制、多级协同,实践城市治理一盘棋。
  三、践行绿色管理,需要创新管理模式
  创新符和xxxxxx发展的管理模式,有效推行城市绿色管理。一是扁平化管理模式,减少管理层级,避免人员冗余,增强适应能力,降低管理成本,让决策部署能够快速传达到最前线,提高城市管理效率,服务滨海建设发展。二是垂直化管理模式,建立城市管理目标责任制,按照指挥部决策、业务部门指导、区政府督促、街镇落实的原则,把城市管理任务落到实处。三是采取社会化运营模式。党的十九大报告提出要转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式。把市场能做好的交给市场去做,用市场“激活”资源,为政府“松绑”,让政府职能由“办”变为“管”。通过结合xxxxx实际,因地制宜,努力实现环卫、市政、园林养护公用行业企业化,通过购买服务的方式引进企业管理,提高效率,节省财政支出,激发商业活力,一举数得。
  四、践行绿色管理,需要积极的法制探索
  一是探索并形成符合xxxxxx实际的管理办法、导则、技术规范等,建立与xxxxx定位相匹配的管理体系。xxxxxx以建成智慧创新、绿色宜居的城市副中心为目标,从原来的农村过渡到城市,有着较大的转变,导致现有的城市管理相关法律法规与实际情况存在较大的脱节,可操作性不强。必须通过梳理城市管理法规,结合xxx治理的要点,开拓创新,才能形成新型有效的城市绿色管理的方案。二是寻求立法支撑,填补法律空白点。xxxxx在规划建设中践行新发展理念,先行先试,作出新的探索。由此产生的新情况新问题,现有的管理办法稍显滞后,不适应绿色管理的实际需要。比如《xx市市容和环境卫生管理办法》对“城市主要道路两侧、街道两侧”的“悬挂、堆放、晾晒”等行为作了明确的规范。但xxxxx“无围墙、小街区、密路网”的建设背景下,居民在小区红线范围内的相关行为是否违反市容法,将变得有待商榷。这都需要我们根据新形势新问题去积极探索,寻求解决方案提交地方人大研究讨论,填补立法空白。三是营造法治氛围。法治是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要保障。通过广泛深入开展普法教育活动,引导群众养成自觉遵守城市管理法律法规理念,形成良好的法律基础。同时践行“721”工作法,70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,坚持服务为先,变末端执法为源头治理,预防社会违法行为,减少行政处罚成本,实现城市绿色管理。
  5年来,xxxx由规划蓝图走向建设,具有广阔的发展空间和强大的内驱力,只有凝聚绿色管理共识,充分利用现代化技术手段将绿色管理与规建管一体化深度融合,创新绿色管理模式并形成绿色管理法律支撑,才能更好的实现xxxx城市绿色管理样板区的伟大目标,才能让xxxx在下一个五年绽放更耀眼的光彩。
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