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在农村人居环境整治会上的发言
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  近年以来,我县深入贯彻落实中央1号文件精神,结合实际,突出在生产发展、环境整治、改善条件、创新机制等方面狠下功夫,农村人居环境整治工作取得新的成效。
  一、主要做法和成效
  1、生产发展重持续。以生产发展为新农村建设的核心工作,突出特色,加快推进。农业方面。以增加农民收入为目标,重点抓好苗木5万亩、花卉5000亩、烤烟5万亩、优质茶果5万亩、水产养殖5万亩“五个五”重点产业,今年全县将落实绿化苗木种植面积6000亩、花卉种植面积1100亩,完成烤烟移栽面积4.1万亩,新建果园2100亩,水产养殖4.3万亩。特别是苗木花卉、畜牧水产业已成为农民新的增收亮点。今年来,龙头企业辐射带动力进一步增加,引进新上了总投资300万美元的富贸生物科技公司、总投资800多万元的两家花卉企业。目前,在7家龙头企业的带动下,农户积极参与种植,全县形成了1.6万亩苗木、1000亩花卉的种植规模,其中桂花10万株、罗汉松200万株。水产业重点抓好渔业项目建设,从广东引进300尾宝石斑和澳洲石斑鱼种进行越冬养殖试验获得成功,已落实宝石斑和澳洲石斑养殖600个网箱、20万尾,全县共投放各类鱼种苗963万尾,一季度水产品产量2670吨、比增4.9%。工业方面。立足我县资源优势和产业基础,突出发展以资源深加工为主导的特色工业。一季度,规模以上工业总产值实现2.71亿元,比增6.4%(如扣除服装行业影响的7281万元产值,同比增长68.4%)。全县用电量2160万度,比增22.2%。旅游方面。充分利用我县丰富、独特的旅游资源,加大旅游资源整合、开发力度,特别是今年来总投资3亿元的生态旅游格局加快形成。城建方面。坚持以城市化带动农村,以建设生态园林型旅游城市为目标,并依托高速公路互通口建设,重新调整修编县城城市总体规划,把城区控制面积从18平方公里调整为30平方公里,建成区面积从现在的3.2平方公里逐步扩大到8平方公里以上。今年来突出抓好总投资21.8亿元、年度投资3.62亿元的19个重点城建项目,引进了一批有实力开发商,19个项目中已有8个开工建设、完成投资7600万元。
  2、环境整治重实效。加大以“三清六改”为重点的村容村貌整治,一方面坚持突出重点,自加压力,把市里下达的1个试点镇、3个示范村、15个整治村的任务,增加至2个试点乡镇、5个示范村、27个整治村(即“2527”工程)。另一方面坚持分类指导,因地制宜,采取“四种整治模式”,确保整治工作取得更大实效。一是庭院整治模式。对以独立庭院较多的村,实施“八个一”(一幢装修好的房子、一块硬化的余坪、一个庭院花圃、一条水泥进户路、一个卫生厕、一管自来水、一个清洁灶、一项新产业)标准,建设庭院独立、环境优美、功能完善的新农村。二是乡镇所在地整治模式。对14个乡镇所在地的村,按照“八归”(管理归法、经营归店、行人归边、摊点归片、车辆归位、广告归栏、垃圾归池、施工归线)要求,突出做好拆除违章搭盖、乱堆乱放等环境整治工作,镇容镇貌明显改观。三是农户居住集中区整治模式。对农户较为集中、连片的村,实行统一规划、统一整治,提高人居环境档次,形成整体美观、整洁的新农村。四是自然村整治模式。对自然村按照“五有”(有公信、有热心、有能力、有精力和有一定经济基础)成立新农村理事会,采取旧房刷新、新建房屋、拆除闲置房、修整道路、建垃圾池、改沟、改厕等方式,加大环境整治力度,提高人居环境质量。
  3、基础条件重改善。以改善农民生产生活条件为目标,努力为民办好事、实事。一是加快交通基础设施建设。今年来,总投资5792万元、长19.19公里的公路改建工程,累计投资约2600万元,明年元旦前完成;总投资3586万元、长30公里的“改善工程”,累计投资1063万元,今年10月底全面完成。此外,通乡公路路段3月份动工;农村公路建设全面推进,2007年底前全县将实现通村率98%以上目标。二是突出农田基础设施建设。扎实推进烟田基础设施建设、农业综合开发土地整治、省级商品粮基地建设、扶持库区移民项目建设、农村饮水工程、农村公路等一批惠民利民项目建设。去冬今春以来,全县累计完成农田基础设施建设项目投资4150万元。三是推进农村公益事业建设。实施农村义务教育“一费制”和“两免一补”政策,加大教育基础设施建设力度,对7所农村校舍实施改造建设;加强医疗卫生设施、农村医技队伍建设,对3个乡镇卫生院进行改造和新建;抓好乡镇客运站建设,计划年内新建客运站3个、候车亭30个;推进城区和农村公墓建设,全县实施农村公墓建设108处;加快村级组织活动场所建设,全县动工实施新建村部11个、利用校舍改造17个、改造修缮3个。
  4、机制建设重创新。一是领导加强。调整充实了新农村建设工作领导小组,制定下发了新农村建设考评办法,细化工作目标任务,明确责任和奖惩措施,并将新农村建设工作纳入年终对乡镇、部门考评的重要内容,作为评价领导班子执政能力、工作实绩的重要依据。同时,坚持每月召开一次汇报会,每季度召开一次挂包单位联席会议,以及现场督查、定期检查、不定期抽查等多种方式开展督查,推动工作落实。二是素质提高。大力推广以“四新”(庙会新风、祠堂新貌、农谣新唱、喜事新办)为主要内容的精神文明先进典型,形成崇尚科学文明、尊老敬贤、明礼诚信的社会风貌,提高了农村群众的文明程度。采取每月户出资、村补助办法,制定村规民约、“三包”责任状和理事会督促检查等约束机制,建立农村环境卫生的长效机制。开展农村劳动力就业技能培训,今年来已完成劳动力技能培训1540人,新增农村劳动力就业转移1300人;举办农民实用技术培训班126次,培训7434人次。三是资金保障。采取财政投、涉农资金捆绑、帮扶单位资助、受益群众出、社会各界捐、政策优惠补等“六个一点”的办法,整合、捆绑各类项目资金3662万元,集中财力推进新农村建设。其中县财政继续安排新农村建设专项资金105万元(县新农村办公经费5万元、精品村项目补助资金100万元)。
  回顾今年来我县新农村建设工作,虽然取得一定成效,但也还存在不少困难和问题。主要是:山区新农村建设点多、面广、线长,农村基础设施不完善、不配套,规划滞后,农民文明意识不强等因素造成脏、乱、差问题突出,农民主体意较弱,不少农民存在等、靠、要依赖思想,加上资金紧缺,因此,新农村建设任务仍然较为繁重。
  二、下步打算
  新农村建设是一项长期、艰巨的工程,是提升农民社会地位、调整社会关系的重要举措,是全面建设小康社会和现代化必然要求。下阶段,我们将根据新农村建设漫长性、政治性、阶段性的特点,认真学习借鉴这次会议兄弟县(市、区)好的经验做法,结合的实际,重点做到“五个持续”:
  一要持续改善条件。坚持把改善农村生产生活条件作为新农村建设的出发点,不断加强农村基础设施建设。重点要加大交通基础设施投入,用4年时间,以高速公路建设为契机,加速省道改造、改善工程建设,升级改造县城到乡镇及乡通乡经济干线,大力实施通村公路硬化工程。加快推进22万伏变电站和3座3.5万伏小型变电站建设,形成更加完善的电力供应网络。加快实施“六千”水利工程、国家农业综合开发、烟田基础设施、库区移民等项目建设。扎实抓好农村“三电”工程、农村中小学校校舍改造、乡镇卫生院改造等公共服务项目建设。
  二要持续提升质量。坚持把提升农村的生产生活质量作为新农村建设的突破口,不断加强社会新风尚建设。继续实施以“三清六改”为主要内容的农村人居环境综合整治,突出抓好“2527”工程,重点抓好20个精品村建设,推动全县新农村建设工作深入开展。继续深化农村教育管理体制改革,加强农村职业教育学校建设,促进农村义务教育、职业教育、成人教育和农业、科技、教育的紧密结合。积极倡导“诚实守信”、“尊老敬贤”、“四新文化”的良好社会新风尚,形成多层次、覆盖面广的创建活动新格局。继续加强农村文化科普体育工作,加强乡镇和村级文化活动中心建设,丰富和活跃农民群众的文化生活。
  三要持续提供平台。坚持把增加农民收入作为新农村建设工作的着力点,不断加强农民就业、创业平台建设。突出抓好县城、乡镇所在地和中心村建设,鼓励农村人口加快向城镇聚集。构筑信贷、担保、土地和劳动力等服务平台,加快推进农业产业化、新型工业化和城市化进程,千方百计增加农民收入。大力开展农村劳动力就业技能培训,提高农民转移就业技能,造就一批有一定专业技能的新型农民。
  四要持续加强保障。坚持把建立健全农村社会保障体系作为新农村建设的重要内容,不断提高农村保障水平。认真落实农村义务教育“两免一补”政策,加大农村公共卫生体系、医疗救治体系、信息网络体系三大体系建设。进一步落实农村居民最低生活保障制度,做到应保尽保。重视农村扶贫工作,努力提高贫困农民生活水平。认真落实各项惠农政策,不断改善农民增收的基本条件。加强社会治安综合治理和“平安创建”活动,确保社会安定稳定。
  五要持续组织保证。坚持把加强基层组织建设作为新农村建设的支撑点,不断加强新农村组织体系建设。加强乡村两级班子建设,继续做好新一轮干部驻村任职选配工作。继续推行基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,提高村民委员会的依法自治水平。加强村级组织活动场所建设,确保完成列入规划村部的新建、改造、修缮工作。强化农民主体意识、乡村责任意识、部门服务意识,不断创新责任机制、激励机制、监督机制,凝聚各方力量,合力共建新农村。
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