县委书记在学习“四种形态”研讨会上的交流发言
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按照市委中心组学习要求,围绕认真践行监督执纪“四种形态”,结合工作实际,和各位领导交流几点体会。
全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。这一重要论述,深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神,是对党的十八大以来反腐倡廉工作的经验总结,是对全面从严治党战略部署的进一步深化,是落实“两个责任”的具体化,也是反腐败治标和治本相结合的战略思想,我们必须全面理解、深刻把握、认真实践。
一、深入践行“四种形态”,必须抓早抓小筑牢防线。习近平总书记指出,要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。“轻者重之端,小者大之源”。众多的腐败案例表明,领导干部蜕变都有一个相似的过程,就是先在“小事”“小节”上失守,而后“破纪”变“破法”,一步步滑向腐败的深渊。监督执纪“四种形态”继承了党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区,尤其是在“大多数”上,通过早发现、早提醒、早纠正,防患于未然。作为领导干部,我们要珍视党采取“四种形态”的“良苦用心”,善于从政治高度审视问题,时刻把弦绷紧、把门上锁、把自己管住,慎始慎初慎微,算清楚政治账、利益帐、良心账,分清人情与纪律界限,不在人情往来的陷阱中丧失操守,不在利益的“围猎”中败下阵来,不在过去习以为常、不以为然的一顿饭、一杯酒、一张购物卡等“小事”上违纪违规,做到忠于信仰不动摇、守住法纪不越轨、抵御诱惑不动心、秉公用权不任性,始终心有戒尺、行有准绳,工作中着力构建“亲”“清”政商关系,生活中保持好清清爽爽、干干净净的人际关系。要按照政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要求,坚持以党章为根本遵循,严肃党内政治生活,落实好“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等“防身治病”的制度,锤炼党性修养,净化党风政风,锻造过硬的思想定力、战略定力、道德定力和攻坚克难的真本领;用好批评和自我批评武器,及时掌握干部苗头性、倾向性问题,对那些“一般健康”、“亚健康”的干部及时提提耳朵、扯扯袖子,真正地红红脸、出出汗、排排毒,避免小错酿成大错、违纪走向违法,切实治病树、拔烂树、正歪树、护森林,营造和维护山清水秀的良好政治生态。
二、深入践行“四种形态”,必须有腐必反形成震慑。习近平总书记强调,惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。党风廉政建设不是一阵风,不是一场运动,而是一项常抓不懈多伟大工程,必须牢记作风建设永远在路上的要求,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决遏制腐败,形成有效震慑。当前,虽然反腐的高压态势下有所收敛,但滋生腐败的温床和土壤依然存在,一旦放松执纪力度、放缓反腐节奏,必然导致死灰复燃。我们要清醒地认识到,“四种形态”的提出,对领导干部来说,要求不是放松了,而是更严了,标准不是降低了,而是更高了;对党风廉政建设和反腐败工作来讲,任务不是减少了,而是增多了,力度不是减弱了,而是增强了,节奏不是放慢了,而是加快了。遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,必须持续在“严、紧、实”上下功夫,扎紧制度的笼子,敢于发声,敢于亮剑,从严查处问题线索反映集中、群众反映强烈,违反“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律,以及插手工程项目进行权钱交易等违纪违法行为,做到有腐必反、有贪必肃、有案必查;盯住重点岗位、关键时间点,对那些损害百姓切身利益,啃食群众获得感,揩百姓油的“微腐败”要公开曝光,问责追责;对那些穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”的“四风”问题要严惩不贷,绝不让“四风”反弹回潮,通过对严防死守、深挖细抠,让腐败分子无处藏身,持续减少腐败存量,遏制腐败增量。
三、深入践行“四种形态”,必须严格自律强化监督。习近平总书记指出,党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。严管就是厚爱,纵容就是伤害。很多腐败官员在忏悔录中写到,如果组织上时不时提个醒,有人拉一把、喊一声,也许不会在贪腐的路上走得太远,陷得那么深。实践证明,管党治党存在的宽松软问题,很大程度上是监督不力造成的,正如习总书记指出,长期以来,党内存在一个突出问题,就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在,监督下级怕丢‘选票’,监督同级怕伤‘和气’,监督上级怕穿‘小鞋’,在不少地方和部门,党内监督被高高举起、轻轻放下,成了一句口号。党内监督重在日常、贵在永恒。实现不敢腐、不能腐、不想腐,必须以严的要求、严的标准、严的措施规范思想和行动。作为领导干部,我们首先要做好自律,从坚定理想信念和政治觉悟做起,坚定文化自信,旗帜鲜明地抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等腐朽政治文化,秉持一颗“赶考”之心,怀德自重、清廉自守,不断增强自律意识、标杆意识、表率意识,净化朋友圈、生活圈、社交圈,带头把把自己和家人管理好,把家风建设好。要把信任激励同严格监督结合起来,信任不能代替监督,没有监督的信任就是放任,要按照刘忻书记“监督不间断、问责不手软”的要求,强化自上而下的民主监督,常念监督的“紧箍咒”,多了解党员干部日常思想、工作、作风、生活状态,多注意干部群众反映,及时发现和解决问题。要把权力关进制度的笼子,接受制度的监督、人民的监督、法律的监督,综合运用多种方式层层设防,使权力真正地在阳光下运行。要把监督当成“体检”,有毛病早检查、早治疗,有隐患早排查、早消除,主动接受监督、乐于接受监督、习惯在监督下干好工作,把监督作为干事的“安全带”、创业的“保险丝”。
四、深入践行“四种形态”,必须体现担当压实责任。习近平总书记强调,党的各级组织和领导干部要强化责任担当,落实管党治党的主体责任和监督责任。落实全面从严治党,践行“四种形态”,说到底是个责任问题,责任扛不起来,压力就传导不下去,任务就会落空。身体力行是最有效的示范,以上率下是最好的引导,领导干部必须深刻领会监督执纪“四种形态”的要义,增强责任意识,落实好“一岗双责”政治责任,切实把管党治党的责任扛起来,正确把握“四种形态”的规律,理解其实践运用的长期性、艰巨性,发扬工匠精神,既善于总结实践中的好经验、好做法,也要大胆创新工作模式和方法,创造性抓落实,克服惯性思维,紧紧扭住“常态”不放,把管和治更多体现在平时、细节,坚持把纪律的尺子贯穿于全面从严治党全过程,避免“大而化之”“大事化小”等问题,进而达到“全面”和“从严”的有机统一。作为一名县委书记,在践行“四种形态”的过程中,我要坚决做好“第一责任人”,既挂帅又出征,既要管好自己又要带好班子、管好队伍,坚持传导责任压力,对照主体责任、监督责任和分管领域领导责任要求,细化完善主体责任清单、监督责任清单,层层签字背书,做到科学定责、清单明责、照单履责,将管党治党责任落实到基层支部,坚决打通落实“两个责任”的“最后一公里”,当好“关键少数”,发挥“关键作用”;全力支持纪检监察部门要聚焦主责主业,强化监督执纪问责,全面履行好监督责任,对从严治党责任落实不到位的严肃追责问责,以强力问责倒逼责任落实,切实拧紧管党治党的责任螺丝。
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