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赴上海市考察学习城镇规划建设报告
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  赴上海市考察学习城镇规划建设,考察组先后参观了松江区“泰晤士小镇”、宝山区“罗店北欧风情镇”。通过实地参观,考察组成员开阔了眼界、受到了震撼、得到了启发,收获颇多。
  一、身临其境,发展成就令人叹服
  短短4天时间,特色鲜明的城镇面貌、欧情浓郁的建筑风格和强劲有力的发展态势给大家留下了深刻的印象。
  一是规划手笔“大”。“泰晤士小镇”位于松江新城的核心区域,占地面积约1平方公里,整个小镇由英国阿特金斯集团统一规划,秉承“人与自然的最佳和谐”理念,将自然流畅的道路系统与优美的河道有机结合,作为整个区域开发的骨架,引入英国泰晤士河边小镇风情和住宅特征,并规划建设20多万平方米的公共配套及商业服务设施和400亩的湖面景观及游艇码头,是一处集观光居住、商务休闲等多功能为一体的综合性社区。罗店镇被列为上海市重点开发建设的“一城九镇”之一,由欧洲最大的国际性建筑与工程集团公司瑞典SWECO集团全程规划设计,旨在打造“城市,让生活更美好”的最佳小镇。6.8平方公里土地上规划建设有300亩宽阔水域的美兰湖、36洞国际高尔夫球场等配套服务设施,着力打造上海乃至全国唯一体现北欧风情的现代城镇。
  二是建筑特色“显”。泰晤士小镇从整体布局到一砖一瓦都体现了原汁原味的欧洲风情,以低密度高档住宅为主,配套健身俱乐部、美术馆、城市规划展示馆、泰晤士天主堂、法兰山德音乐艺术中心、学校等,总建筑面积50万平方米,容积率为0.5,绿化覆盖率达60%,体现了松江新城浓烈的现代化、国际性、生态型及旅游文化气息。罗店镇以“城市里的公园、公园里的城市”为建设目标,由美兰湖、美兰湖国际会议中心、北欧风情街、美兰湖奥特莱特购物广场、三大广场和诺贝尔科技公园构成的核心风貌区,生动再现了瑞典北欧城镇的自然风貌、建筑特色和人文环境,成功入选“中国绿色生态文化示范城镇”、“中国著名小城镇”。
  三是文化底蕴“浓”。泰晤士小镇在它一平方公里的舞台上包容并蓄,以宽广的艺术视角承载起绘画、雕塑、音乐、戏剧、舞蹈、文化创意等丰富内容,与小镇特色建筑融为一体,形成了浓郁别致的文化氛围。在SOHO式创意产业集聚区的新概念(即“生活着、休闲着、创意着”)的引领下,小镇逐渐成为上海市郊的时尚文化中心。罗店镇集生态居住、休闲购物、会展论坛、技术转移、文化交流、国际贸易、总部经济等“大时尚”和“漫生活”概念为一体,将新区北欧风情与罗店老镇各种资源聚合到了一起,呈现出“古、今、中、外、土、洋”六大特色中西合璧、一镇二貌的特有风貌。
  二、学人所长,宝贵经验值得借鉴
  两个镇在规划建设、资源开发、文化传承等方面虽基础有别、定位不同、风格迥异,但都取得了令人瞩目的成效。深入分析总结,有四条经验值得我们在城镇建设中认真学习借鉴。
  (一)科学规划是城镇建设的先导。泰晤士小镇和罗店镇作为上海国际化大都市郊区的新兴城镇,两地在规划之初就主动与国际接轨,着眼全球特色建筑风格,充分挖掘利用生态自然资源优势,邀请世界顶尖级团队精心规划设计,找准了方向,明确了定位,彰显了特色,在传承古韵的同时又融入现代气息,让千年古镇成为一座历久弥新、蜚声海内外的名城。
  (二)注重细节是城镇品位的关键。设计是一门美学,建筑是一项艺术。大到一座城市,小到一方亭台,要打造建筑精品,必须精心雕琢每个局部、每个细节,做到卓尔不群、不留败笔。本次考察中,无论是异国风情浓郁的现代都市小镇,还是在“水巷小桥多,人家尽枕河”的美丽水乡,从一砖一瓦的设置到一草一木的栽植,从整体建筑风格的把握到单体建筑色彩式样的选择都独具匠心,与周围环境相得益彰,切实让人如游画中,真切体验到中西文化汇聚交融的独特感受。可以讲,正是细节的完美铺就了二镇开发建设的精彩无限。
  (三)文化底蕴是城镇魅力的灵魂。厚重的文化底蕴是一个城镇聚人气、扬名气的“强磁场”。在“泰晤士小镇”和罗店镇,镇内的街道、桥梁、公园、建筑、雕塑、社区等元素和丰富多彩的各类活动,无不流露出现代、时尚、科技、创意等文化气息,让人有种置身异国他乡的真切体验,让广大游客在赏景的同时,潜移默化的被古镇古风古韵所熏染,使人流连忘返。
  (四)产业支撑是城镇发展的基石。上海两处小镇在打造宜居环境的同时,积极发展特色城市经济,泰晤士小镇逐渐成为追求艺术、追随时尚、追梦浪漫的沪郊休闲首选地。罗店镇作为上海郊区城市化建设的新亮点,以房产、商贸业为龙头,旅游度假、会展服务、教育培训等现代服务业为特色的第三产业体系正逐步形成,成为上海辐射长三角经济圈的一个重镇。
  三、大胆实践,廓清思路全力推进
  学习上海城镇规划建设先进经验,思考加快推进旅游名镇建设,我们必须从以下四个方面入手,大手笔规划、高标准建设、超常规落实,奋力实现新突破。
  一要解放思想,革新理念谋发展。思路决定出路,只有超前的理念才有创新的举措。两镇建设的成功实践再次表明,唯有解放思想、革新理念,才能赢得机遇、成就事业。当前,我们发展正处在转型升级、追赶超越的关键期,打造国际一流的中心城市是我们面临的重大机遇与挑战。要认真学习上海打造欧情名镇的宝贵经验,积极借鉴吸收国内外新理念、新事物,站位前沿,敢闯敢试、敢谋敢干,在不断创新、不断攻坚、不断突破中求得新作为。
  二要彰显特色,高点规划绘蓝图。规划的水准决定建设的品位。要突出新城建设的“国际范”。当前,新城总体规划和产业发展规划已经省政府批准,当务之急是要尽快确定新城配套生活服务区的建筑风格。必须坚持“规划一次到位,建设分步实施”的原则,突出“航空、欧情、山水、田园”四大元素,聘请高资质专家团队编制建设性详规,展现欧式建筑风格、建筑色彩,做到与周围环境和城市氛围和谐统一,早日建成环境优美、聚集人气、宜业宜居、国际一流的犹如法国“图卢兹”式的航空城。要打好古镇建设的“文化牌”。古镇建设总体布局形成于明代天启元年,以“一院、两街、一水”即衡家大院、两条商业街、一条护城河为主体的古镇,清晰地反映着明清时代的建筑风格和文化气息。要学习镇上的开发建设经验,着眼传承古文化、保护古遗迹,大手笔编制古镇开发建设总规和控制性详规,细化旅游精品开发方案,倾力打造特色文化旅游名镇。
  三要产城融合,做活产业强支撑。城镇建设,根本要解决好产业发展的问题。一方面要坚持传承与开发并举,以城促产。不管是新城还是老城保护、古镇开发,都要注重传承历史,保护好山水自然和乡风民韵,切勿“返老还童”,让城镇留住历史记忆,记住浓浓乡愁,这是城镇发展的根脉所在。同时,要注重新兴建筑的特色元素引入、建筑细节的把握和服务配套等等,切勿“千篇一律”,力求以独特的风格、优美的环境、完善的配套,聚人气,活商机,提名气。一方面要坚持创业与创新并重,以产促城。要按照“一大核心、三大体系、四大产业板块、八大项目组团”规划布局,加速推进“五路四厂”等基础设施建设,尽快落地航空工艺装备、航空零组件、增材制造等配套企业,提速军民融合步伐,着力打造我县经济腾飞的新引擎。各镇要立足自身资源优势,走差异化、特色化道路,以业兴镇,建成工业重镇、商贸大镇和旅游名镇,着力提升城镇承载力和辐射带动力。
  四要突破壁垒,创新思路破难题。当前,资金和土地依然是制约城镇建设的两大瓶颈。要善于用经营市场的理念经营城镇,灵活运作方式,采取大开发、大融资的方式招大商,由原来“走一步看一步”向“片区开发、组团建设”的模式转变。积极探索政府和社会、内资和外资相结合的多元化投资机制,加快航空新城和重点镇建设。灵活运用二轮土地利用总规修编、土地增减挂钩等政策,妥善处理改造和新建、开发与利用的关系,集约化、高效能利用土地,为城镇建设留足发展空间。
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