近期，先后自学了中办发〔2016〕3号等文件。给我的感觉是，这些关于“离退休干部工作”的文件精神，既有宏观层面的思想指导，又有执行方面的具体规定；既有法规层面的刚性约束，又留有创新操作的弹性空间；既是新时代老干部工作转型的重要依据，又是我们工作实践的根本遵循。学习以后，很受用很受启发，结合来到单位后半年多的工作学习实践，现就“新时代老干部工作转型”谈几点看法：
    一是正确处理继承与创新的关系。1982年中央建立退休制度后，经过33年探索、实践和发展，老干部工作积累了许多宝贵经验。比如，始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点；每年看望慰问老同志，召开工作通报会，等等。这些经验，是对老干部工作实践的科学总结，也是老干部工作转型发展需要坚持的原则要求，应该倍加珍惜，继承下去、发扬光大。进入新时代，基于离退休干部队伍结构发生的重大变化（离休干部愈来愈少，退休干部快速增加），中央组织部做出老干部工作转型发展的重要判断后，面对新情况新问题新挑战，我们要在继承的基础上去创新，而不是一说“改革”、“转型”就把过去的东西改掉了、转掉了、丢掉了。比如，文件中提到的“加强网络学习交流平台建设”以及最近几年大力推进的“三化”建设，特别是信息化建设，都是要在继承好的经验、着眼更好的服务基础上去做工作抓建设，决不能一味求新求奇，搞装饰门面的“假把式”“花架子”，从而脱离了老干部工作的本质和核心。
    二是正确处理顶层与基层的关系。我理解，任何工作的推进，都需要上下互动、协同推进，在顶层去设计、靠基层去创造。没有顶层支撑支持，基层或迈不开步，或事倍功半。但是也不能把所有的希望都寄托于“顶层设计”，把任何事情都推给“顶层设计”。顶层设计要以制度设计为着力点，强调的是全局性、战略性，不可能考量到各层次、各地在制度实施中的所有问题，也不可能有针对性地一一回应所有存在的现实现况。这就恰好给基层乃至部门、单位发挥主观能动性留下了空间。比如，关于阵地建设方面，××〔20××〕×号就指出，省辖市老干部活动中心建筑面积不低于×平方米，县区不低于×平方米；省辖市老干部大学建筑面积不低于×平方米，县区不低于×平方米，这是从顶层作出规划。至于各地市、县区想要建成圆的还是方的，想要建多大面积，只要不低于这个标准，都可以结合自身实际创造性去完成。同时，顶层与基层是相对的。对市来说，省是顶层；对县来说，市是顶层。所以，每个层面既要有顶层设计的主动性，又要有基层创新的积极性。从这个意义讲，我们市局既是顶层设计者，又是基层创新者。面对转型发展这个大题目，我们都是参与者、探索者、实践者，既要围绕转型发展“出题目”,更要为推进转型发展“找答案”。曾经下基层调研的时候，有人提议能不能建立离退休干部党支部书记岗位津贴制度，提高离退休干部党支部书记工作积极性。通过这次自学，我发现××〔20××〕×号文件中都有规定，“离退休干部党组织收缴党费下拨比例提高至70%，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴”。我在网上也找了一些资料，发现其他省市已经在这方面有探索，比如，湖南省岳阳市就规定，离退休干部党支部书记每月享受200元电话费、交通费补助。经费有来源，落实上也有文件支撑，落不下去可能有多方面原因。但是我想，地市和县区相对来讲，都可以把自己作为顶层来具体规划，也可以作为基层来具体谋划，只要地去努力，就一定可以把好事办好。
    三是正确处理服务与管理的关系。服务和管理是老干部工作本质和核心，凸现老干部工作的社会属性、政治属性。服务与管理相辅相成、相互促进，但不能相互代替、更不能割裂开来、对立起来。对离休干部讲服务管理，服务为先；对退休干部讲管理服务，管理在前。这次自学的三个文件有一个共同特点，大篇幅对“加强离退休干部思想政治工作”“加强和创新离退休干部党组织建设”等内容作出强调和规定，在“总体要求”这块内容里，“4个更加注重”第一条就是更加注重加强教育引导工作，这就是管理，突出离退休干部党组织的政治功能、服务功能，解决不愿对老同志思想政治工作提要求和党支部活动方式单一刻板、内容枯燥乏味等问题，增强组织“粘合度”，提高制度约束力，更好地把广大老同志凝聚在党的周围。同时，我还发现，在加强离退休干部管理这个“收紧”的动作之外，文件中还在推进退休干部养老服务保障方面有“放开”的趋势，比如，提到“综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务”等等，我理解就是在退休干部养老服务方面，要主动衔接老龄化社会服务保障体系，能够由社会、由市场提供的，交给社会、交给市场产，做到放活不放任、总揽不包揽、到位不越位。这一“收”一“放”提醒我们，新时代推进老干部工作转型发展，就是要有担当、有责任、有思考、有创新，有所作为、有所不为，收放有度、收放自如，从而逐步推进老干部工作转型发展。

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