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依宪治国背景下人大代表如何履职
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  党的十八届四中全会提出了依法治国的总方略,明确提出坚持依法治国,首先要坚持依宪治国,坚持依法执政,首先要坚持依宪执政,标志着我国社会主义现代化法治建设进入了新征程。人大代表作为人民代表大会制度的重要组成部分,作为代表人民行使国家权力的主体,是推进依宪治国和社会主义民主法治建设的重要力量。要依照宪法和法律赋予的权力和义务,充分履行代言职能、桥梁职能、决策职能、监督职能和协调职能,在立法和决策中发挥“参与”作用,在执法和司法上发挥“监督”作用,在守法上发挥“表率”作用,弘扬宪法精神,推动宪法实施。在依宪治国的大背景下,对人大代表如何履行职责提出了更高的要求。
  人大代表作为法律的执行者,首先要信仰宪法。宪法是我国的根本大法,宪法即是人民代表的权力来源,也是人民代表行使权力的规范。要把宪法放在心中,作为自己的行动指南,法律首先要被信仰,才能被遵守。只有让法律抵达人心,只有在全社会高度弘扬法治精神,法治方能“形神兼具”。有鉴于此,伯尔曼指出:没有信仰的法律将退化成为僵死的教条,而没有法律的信仰也易于变为狂信,并呐喊“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”法律不是被人谋利的工具,宪法不是被放在庙堂上被人顶礼膜拜,而又不是人家烟火的泥胎木塑,宪法是高高上的,同时又是无时无刻不在你身边的。他就是你的生命,是力量的源泉。是你可以用自己的生命去维护的信仰。
  人大代表作为人民利益的代言者,其次要热爱宪法。人民代表来源于人民,根植于人民,是人民利益的忠诚代表。宪法的实质特征表现在宪法是公民权力的保障书、民主制度法律化的基本形式、宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。人大代表作为人民利益的代言人,就应当把法律放在自己的心中,把宪法作为自己的最高行动准则,弘扬宪法精神,推动宪法实施。宪法所确立的基本原则之一是人民主权原则。也就是主权在民原则,它所解决的事权力来源于国家合法性问题。主权可以创造一切、变更一切,而没有其他的权力能够限制它。1982年《宪法》第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。”宪法保护的是人民的利益,体现了我国人民民主专政的国家性质,作为人民利益代表的人大代表,要从心里热爱宪法。
  人大代表作为法律的监督者,要模范的遵守宪法。当选人大代表是一种荣誉,更意味着担当的职责和肩负的使命。人大代表要模范的遵守国家的法律法规,当选人大代表不是意味着你有超越法律的特权,恰恰相反,意味着你被更加严厉的套上法律的紧箍咒。人民在看着你,党在关注你。人大代表依据宪法行使立法权,法律的制定者,更应该是法律的维护者。拥有特权思想,把人大代表在人民代表大会上和常务委员会上的发言不受法律追究,和国家对各级人大代表的刑事拘留、逮捕要通知或者经人大常委会允许,作为自己可以超越或者逃避法律追究的护身符,就是法律的制定者公然去践踏自己代表人民所指定的法律。必将被人民和党所抛弃。成为人民和党的罪人。
  人大代表作为国家权力机关组成部分,要践行宪法,积极参与到国家的法治建设中去。人民代表大会是我国权力机关,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民通过选举代表参政议政,反映自己的意愿和要求,代表自己的利益。人大代表的权力是人民赋予的。人大代表享有的权力关系到国家和人民的利益,不能像私权一样随意放弃,必须依法行使。从法律角度而言,人大代表既是一种权利,也是一种义务。比如,出席本级人民代表大会会议,审议各项议案、报告和其他议题;向国家机关及其工作人员提出建议、批评和意见等等,是人大代表享有的一项权利,同时又是人大必须履行的一项义务。说它是权利,因为只有担任代表职务的公民才有资格行使这类行为。说它是义务,则是因为担任代表职务的公民必须尽职尽责做好这类行为,否则就属于失职行为。作为人大代表不是素餐尸位,开会举手,离会交友。要真正践行宪法赋予你的职权。履行好自己的职能,渎职是最大的犯罪,不能正确履职不是给才是给党和国家真正的添麻烦。当选人大代表意味着一种职责,它是权力,也是责任;是权利,也是义务,绝不能仅仅是当作一份荣誉。一个人工作出色,可以获得全国“三八”妇女、“五一”劳动奖章等荣誉称号;而要成为一名合格的人大代表,则必须要坚持党的领导,经人民选举,能够真正履行参政议政的职责,切实反映广大人民群众的呼声和意愿,担当起为国家富强、民族振兴、人民幸福献计出策的治国理政重任。
  人大代表来源于人民,代表人民行使国家权力。这一切都来源于来源于法律、来源于宪法。“法以人为本,人以法为天”宪法和法律是国家的护航舰、压舱石,安泰俄斯离开大地将失去一切力量,同样人大代表离开宪法和法律将失去一起。把法放在心中,依宪履职,将无所畏惧,不负人民和党的重托。
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