习近平总书记讲话这个“开学第一课”,主题是提高解决实际问题能力,围绕这个主题,习总书记强调了要提高“七种能力”,分别是政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。这“七种能力”具有丰富深邃的内涵,可以从以下几个方面理解:
第一,既是“专业课”,又是“通识课”。一些外国政要把办党校看作中国共产党成功的“秘密武器”,而党校就是为领导干部补钙壮骨、立根固本的。担任中央党校校长期间,习近平曾经19次登上讲台授课。党的十八大后,他仍频繁到中央党校,在各类培训班、研讨班上发表重要讲话,讲的无一不是政治层面的要求。以中青班为例,2019年春秋两期开班式上,习总书记都发表了重要讲话。3月份的春季学期,他主要强调了理论修养、理想信念等方面的问题;9月份的秋季学期,他又突出强调了发扬斗争精神,增强斗争本领。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的本质特征。政治课就是共产党人的“专业课”。
这次在最新一期开班式上,习总书记讲了七种能力,首先就是政治能力。他强调,在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。这个能力,习近平也讲透了。把握正确政治方向是前提。他强调,在坚持中国共产党领导和我国社会主义制度这个问题上,决不能有任何迷糊和动摇!提高政治敏锐性和政治鉴别力是关键。他强调,观察分析形势首先要把握政治因素,特别是要能够透过现象看本质。守政治纪律和政治规矩是基础。他强调,对此必须怀有敬畏之心。相关的“政治自制力”“明白人”“老实人”等提法也都意味深长。同时,如果缺乏理论思维,政治能力就无从谈起。关于政治理论学习的问题,习近平也提出了许多具体要求。七个能力,政治能力是根本性的、引领性的,这部分分量最重。
细读讲话,调查研究、科学决策也好,改革攻坚、应急处突也好,包括做群众工作、抓落实,无论讲到哪种能力,习近平都会从政治层面进行阐释。讲话中出现频率较高的词是“要”“坚持”“必须”“一定”“不能”等,这些都毫无疑问是严肃的政治要求。可以说,政治能力贯穿于其他各种能力之中,领导干部解决任何问题都不能脱离了政治要求,都不能单纯从业务上出发。从这个角度来说,“政治课”也是领导干部必修的“通识课”。
第二,既是“划重点”,又是“讲方法”。坚持问题导向,把解决实际问题作为打开工作局面的突破口,这是党的十八大以来我们党治国理政的一条重要经验。当今世界正经历百年未有之大变局,外部环境出现更多不稳定性不确定性。习总书记在讲话中分析了当前形势,指出进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。我国继续发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出。抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,但决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,夺取全面胜利,还需要付出持续努力。
习总书记强调的七种能力,就是从当前的形势和我国发展的具体问题着眼而提出的,是领导干部破解发展难题必须具备的素质。而针对每一种能力,习总书记又深入阐释了领导干部最需要把握的关键。例如,未来贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局,一个关键是解决发展动力问题,必须继续深化各个领域的改革。改革攻坚显然是领导干部特别是年轻干部一项至关重要的能力。当前,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,必须拿出勇气和决心,必须掌握科学规律和正确方法,必须紧紧依靠人民,必须注重增强系统性、整体性、协同性。提高改革攻坚能力,习近平这样“划重点”,其他几种能力同理。
同时,习总书记向年轻干部传授七种能力,十分重视方法论,强调对规律的认识。例如分析调研材料和情况要由此及彼、由表及里;想问题、作决策,要多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账;对可能发生的各种风险挑战,要做到心中有数、分类施策、精准拆弹等等。可以看出,习近平更多是提供了看待和分析问题的出发点,充满了马克思主义立场、观点、方法。这七种能力归结起来,就是不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力,不断提高运用党的创新理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。
第三,既有“系统性”,又有“针对性”。七种能力是一个有机的整体,其中政治能力是第一位的,也是管总、管根本的,调查研究、科学决策、抓落实属于基础能力,改革攻坚、应急处突、群众工作是重点能力。政治能力在干部所需各种能力中是第一能力。强化政治意识,是党的十八大以来党的建设的突出特征。而政治意识、党的政治建设的首要任务是“两个维护”,确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。新时代党的政治建设沿着三种路径展开:一是制度化,即建立健全各项制度,增强权威性、稳定性和长效性。二是操作化,无论是讲政治还是“两个维护”,都要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。三是能力化,具体表现为把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。以上三种路径,把相对抽象的政治标准转化为可评价、可实践的实际行动,使政治建设落到实处。
调查研究、科学决策、抓落实等三种能力,是从管理活动的基本流程角度来讲的。要及时发现问题、把准群众需求,必须进行调查研究。调查研究不仅是问需于民的过程,也是问计于民的过程,所谓“高手在民间”就是这个道理。调查研究本质上是践行马克思主义认识论和人民主体性的行动。如果说调查研究是“发散性”思维,科学决策则是“收敛性”思维,也就是要善于在大量信息中甄别、筛选有价值信息,形成“帕累托最优”方案。抓落实是方案实施的过程,但这不是“守株待兔”,而是射击“奔跑兔子”,需要根据执行情况反复优化原有方案。总之,调研、决策、执行是一个循环往复、螺旋上升的过程,构成管理活动的基本要素。
改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力,是干部特别是年轻干部能力的“短板”,是当前需要着力提高的能力。从这个角度讲,七大能力具有现实针对性。提高改革攻坚能力,关键是辨识改革的阻力和动力,实现阻力最小化、动力最大化,建立足够强大的激励约束机制,调动各方面的积极性、主动性、创造性。提高应急处突能力,关键是辨识潜在风险隐患,从“治已乱”转向“治未乱”,把预防作为最好的处置,力避非常态事件常态化。提高群众工作能力,关键是辨识群众具体利益的多元性和差异性,找到“最大公约数”,综合运用德治、自治、法治和经济、法律、行政等手段,化解矛盾、推进工作。
第四,既是“上新课”,又是“补老课”。习总书记强调的七种能力,是针对当前国内国际形势和我国发展的新情况新问题提出的,是一堂“新课”,但要解决的是一个老问题,也就是“本领恐慌”的问题。“本领恐慌”是习总书记反复谈到的问题,在一次重要会议上,他曾指出,当前,干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的。比如,在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出蕴藏其中的机遇和挑战;贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,找不到有效管用的好思路好办法;面对信息化不断发展,不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走,等等。包括在抗击新冠肺炎疫情过程中,习总书记还批评过,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上,强调必须引起高度重视。
领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。习总书记就此讲过一系列重大关系,既要大胆讲政治,又要善于讲政治;既要矢志抓发展,又要善于抓发展;既要勇于抓改革,又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题,又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉,又要有会干事、干成事的本领。这些重要论述与这次强调的七种能力一脉相承。
习总书记还讲过,现在,我们一些干部最缺的是实践经验,特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历。不少干部工作很勤奋,对自己要求也严格,但一到大风大浪来了就没主见了,总希望一切都太太平平的,工作思路也就是这个思路,求稳心态有余,斗争精神不足。领导干部特别是年轻干部最需要到重大斗争中去经受锻炼,把扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以决战决胜之势向贫困发起最后总攻,作为火热实践最好的课堂,作为急事难事最好的磨炼,在大战大考中经风雨、见世面,壮筋骨、长才干,锻造成为疾风劲草、烈火真金。