扛牢加快振兴发展使命 提高解决实际问题能力
奋力答好“两个更好”的xx答卷
同志们：
青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。中青年干部培训是党校的主体班次，中青班的学员是处在历练核心环节、准备承担更大责任和使命的干部，是我们党干部队伍的中坚力量，也是未来肩负党和国家重要事业的骨干力量。党的路线方针政策最终能不能落到实处，关键要靠干部。提高干部的能力素质，对党的事业发展至关重要。习近平总书记非常重视年轻干部的培养成长。去年以来，总书记已经先后三次到中央党校中青年干部培训班上亲自授课。10月10日，在中央党校中青年干部培训班开班式上，总书记围绕“提高解决实际问题能力”这个主题发表了重要讲话。当前正值习近平总书记亲临xx深入xx视察指导一周年，下面，我围绕学习贯彻习近平总书记中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话精神，结合xx区贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神情况，为大家作一场专题报告。报告的主题是“扛牢加快振兴发展使命 提高解决实际问题能力 奋力答好‘两个更好’的xx答卷”，与大家交流、共勉。
一、习近平总书记为何提出要提高解决实际问题能力
去年以来，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班先后作了三次重要讲话。总书记亲自并且如此密集的授课，体现了以习近平同志为核心的党中央对年轻干部成长的期望、关心和重视。在2019年3月1日的开班式上，习近平总书记强调广大干部特别是年轻干部要“在常学常新中加强理论修养”“在知行合一中主动担当作为”。在2019年9月3日的开班式上，总书记强调要“发扬斗争精神，增强斗争本领”。今年的开班式上，习近平总书记强调的是年轻干部要“勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。总书记在中青年干部培训班开班式上的三次讲话，各有重点。三次讲话分别从理论提升、斗争实践、肯干实干的角度对中青年干部寄寓了希望，提出了要求。贯穿于这三次讲话的主线是“实干兴邦”的精神，一脉相承之处在于总书记对青年干部提出的“干事创业、担当负责”的要求。这三次讲话，体现着习近平总书记强烈的问题意识，从谈理论学习，到谈斗争精神，再到谈提高解决问题的能力，都是直面时代给中国共产党人提出的要求。在当下这个时间节点，他对年轻干部提出提高解决实际问题能力的要求，具有极强的针对性，也具有深远的战略考量，需要我们站在历史、时代和国内外环境等不同角度，以大视野、大格局去审视和把握。
第一，回顾历史，“解决问题”贯穿于党的奋斗历程。回顾党的历史，从南湖红船到八一枪声，从井冈号角到长征壮歌，从抗日烽烟到建国大业，从改革开放到小康蓝图，99年拼搏奋进，99年壮丽辉煌，中国共产党深刻改变了中国的命运，极大地推动了人类历史的进步，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。仅新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。经济快速发展的奇迹主要体现在：新中国成立70年特别是改革开放新时期和党的十八大以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，社会生产力得到极大解放和发展，经济实力和综合国力显著增强。我国经济总量已稳居世界第二，并成为世界第一制造业大国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外国直接投资目的地国和来源国。改革开放40多年来，我国经济增长对世界经济增长的年均贡献率达18%左右，近几年来高达30%左右。社会长期稳定奇迹主要体现在：新中国成立70年特别是改革开放新时期和党的十八大以来，我们国家既经历了巨大的经济社会变迁，也经受了不少重大考验。改革开放之前，经受了抗美援朝战争、三年困难时期、“文化大革命”、河北唐山、丰南地区强烈地震等重大考验。改革开放之后，又经受了1989年国内政治风波、1997年亚洲金融危机、1998年特大洪灾、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和国际金融危机等重大考验。在党中央坚强领导下，依靠全国各族人民共同努力奋斗，我们党和国家不但胜利渡过了这些难关，而且有力巩固了人民政权、持续保持了国家政治和社会大局稳定，并取得革命、建设、改革的一系列重大成就。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领全党全军全国各族人民，万众一心筑起抗击疫情的钢铁长城，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用3个月左右时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。14亿人口大国疫情防控奇迹让“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明对比。
党领导全国人民创造每一个奇迹，是在克服无法计数的艰难困苦和层出不穷的矛盾问题的情况下取得的。坚持问题导向，成功解决革命、建设、改革中的一个又一个实际问题，中国共产党赢得了民心、引领了时代，自身也成长为能够经受风浪考验的大党。正因为如此，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出：“党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。”因此，提高解决实际问题能力是我们党从自身发展中得出的宝贵历史经验和精神财富，必须传承好发扬好。
第二，立足新时代，我们正在进行“两大革命”。进入新时代，我们党肩负着继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平和促进共同发展等三大历史任务，需要持续推进“两个革命”。“两个革命”，是习近平总书记在十九大报告中对我们党奋斗历程、伟大成就和宝贵经验进行概括与总结时提出的概念。一个是伟大的社会革命，是对中国共产党团结带领全国人民进行的革命、建设、改革的探索和实践历程的理论概括。一个是伟大的自我革命，根据马克思主义政党的本色和中国共产党近百年的实践，提出的概念。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，是我们党十八大以来的重要经验，既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。
在新时代，推进“两大革命”的过程中，我们党仍将面临“四大考验”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临“四大危险”，即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。习近平总书记明确指出：我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。“四大考验”主要是针对伟大社会革命来讲的，“四大危险”主要是针对伟大自我革命来讲的。习总书记强调：“历史总是在不断解决问题中前进的。”无论是推进伟大社会革命，还是推进伟大自我革命，都会面对许多风险挑战、矛盾问题，必须奔着矛盾问题去、奔着风险挑战去，在解决实际问题的过程中不断进步。同时，提高解决实际问题能力，本身就是解决能力不足危险。正因为如此，党的十九大强调全党要做到政治过硬、本领高强。党的十九大报告所列八大本领，即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，就是新时代干部能力提升的导航。党的十九大后，习近平总书记又反复强调政治能力、斗争本领、治理能力，干部要提高专业素养、专业能力，这些要求也都极富时代性。因此，习总书记要求提高解决实际问题能力，事关新时代党的事业成败，具有重大而深远的意义。
第三，放眼国内外，我们的工作面临“两个大局”。习近平总书记一再对各级干部提出，要有高度的政治站位，要有全局眼光、世界视野。当今时代，有两个重要的时代背景：一个是世界百年未有之大变局，另一个是中华民族伟大复兴的战略全局。关于世界百年未有之大变局。习总书记多次谈到“百年未有之大变局”这个历史判断。他讲到，人类正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。而这其中的一个重大变化就是新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，特别是中国的崛起，很大程度上改变了世界格局，改变了世界力量对比。近年来，由于中国的崛起，世界上大国力量的对比发生了一些变化，以美国为首的西方国家对我们频频施压，从贸易战，到科技战，到颜色革命、边境摩擦，全方面对我国进行施压，我们面临的国际环境发生了深刻变化。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义和霸凌行径抬头，世界进入动荡变革期。当前，疫情仍在全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际贸易需求大幅萎缩，全球产业链供应链受阻，经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义上升，不确定、不稳定性明显增多，我国发展面临的外部形势更加复杂严峻，需要我们有定力、有耐心，准确识变、科学应变、主动求变，集中精力把自己的事情办好。关于中华民族伟大复兴的战略全局。从中国历史来看，中华民族过去长期引领世界，在世界大格局中处于重要位置，在进入近代以后才陷入了低谷。自1840年鸦片战争以来，实现中华民族伟大复兴就是中国人共同的梦想。经过一代又一代中国人的竭力奋斗，在共产党的领导下，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。党的十九大报告勾勒了实现中华民族伟大复兴的战略蓝图、时间表和路线图：到2020年，要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到2050年，建成社会主义现代化强国。对中国人民来说，现阶段最重要的事情就是在中国特色社会主义道路上，实现中华民族伟大复兴。这个大的战略全局是我们看待一切问题的立足点、出发点。“两个大局”的时代背景，对干部能力素质提出了新的更高的要求。当前，我们又处于“两个一百年”奋斗目标的历史交接点上，面对“两个大局”所带来的纷繁复杂形势和艰巨繁重任务，提高解决实际问题能力显得尤为紧迫重要。
二、实现“两个更好”为xx年轻干部锻炼成长提供了广阔舞台
“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”基层是年轻干部锻炼成长的沃土。xx一向是出干部、出人才的地方，特别是近年来我们深入学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，牢记总书记“两个更好”殷殷嘱托，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以党的建设高质量推进经济发展高质量，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做好产城村三篇文章，持之以恒保障和改善民生，加快振兴发展步伐，努力建设和谐幸福美丽新xx，全区广大党员干部特别是年轻干部在急难险重岗位和基层一线摔打磨砺、成长成才，成为xx发展的“硬核力量”。下一步，我们要围绕总书记为我们擘画的蓝图，按照区委既定工作思路，加快振兴发展步伐，奋力实现“两个更好”，让更多年轻干部在xx改革发展的火热实践中锻炼成长。在具体工作中，要着重把握好“三个三”：
做到三个坚持。一是坚持把学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，振兴发展、实现“两个更好”作为根本遵循。去年9月16日至18日，在庆祝新中国成立70周年即将到来之际，习近平总书记视察xx首站来到xx，缅怀革命先烈，告慰革命英灵，看望红军后代、革命烈士家属，视察老区工作。这是新中国成立以来，党和国家最高领导人首次到xx视察调研，具有重大的政治意义、里程碑意义和重大的历史意义、现实意义、时代意义。总书记在视察中，对脱贫攻坚、乡村振兴等工作作出了重要指示，特别是提出了“要把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”的重大要求，为老区振兴发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力、带来了重大机遇。习近平总书记视察xx，为我省指引了“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的奋斗目标，为老区xx指引了“两个更好”的奋斗方向，把老区振兴发展作为中原更加出彩的重要篇章，与中国梦紧密联系在了一起，清晰地描绘出“两个更好”与中原更加出彩、中国梦之间一脉相承的内在逻辑。一年多来，我们在深入学习贯彻总书记重要讲话精神，加快振兴发展的过程中，越来越清醒地认识到：“两个更好”不仅是政治使命、理念标准和发展目标，也是科学指引和工作体系，更是“两个一百年”奋斗目标在老区xx的具体化和生动实践；它践行的是新发展理念，体现的是人民至上精神，抓住的是社会主要矛盾，解决的是全面建成小康社会之后实现更平衡更充分发展的问题。
为贯彻落实总书记讲话精神，去年市委召开五届十次全会、我区召开区委五届八次全会，旗帜鲜明地扛稳政治责任，对实现“两个更好”进行安排部署。今年6月5日，省委、省政府在新县高规格召开了加快xx大别山革命老区振兴发展工作会议，出台《关于支持xx大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，为我们加快振兴发展、实现“两个更好”吹响了冲锋号。《若干意见》为老区谋划了“四区一屏障一枢纽”的战略定位，即“连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互通综合交通枢纽”。每一个战略定位，都凸显了xx大别山革命老区的发展实际和地域特色，都体现了省委省政府的殷切期望和战略考量。《若干意见》全文共9个部分、27条，涵盖xx市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共3市22县区，明确提出财政补贴、补助、补偿、倾斜和设立基金的就有21处，直接点名支持的重点项目超过60个，其中80%的内容是涉及xx的，并且明确从2020—2025年，每年转移支付单列不少于5亿元，并逐年增加，可谓是举全省之力支持老区发展。6月18日至19日，市委又专门召开五届十一次全会，落实省委、省政府的决策部署，我们也于8月6日召开区委全会暨区委工作会议，认真落实上级决策部署，就加快振兴发展、实现“两个更好”作进一步安排部署。今后的工作中，我们要持续深入学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话精神，始终把“两个更好”作为一切工作的出发点和落脚点，坚持一切围绕“两个更好”、一切为了“两个更好”、一切聚力“两个更好”，以更高的政治站位、更深的为民情怀、更高的工作标准，推动xx各项工作高质量发展，不负总书记重托、不负老区人民期盼。
二是坚持把“六稳”“六保”作为工作重点。“六稳”指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2018年7月31日，面对中美经贸摩擦加剧态势，中央审时度势、未雨绸缪，明确提出要做好“六稳”工作，并将其作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，在实践中取得显著效果，实现了“变中求稳”的目标。今年以来，为应对疫情蔓延对全球经济冲击，4月17日中央又及时提出落实“六保”任务，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，核心就是要稳住经济的基本盘，兜住基本民生的底线。从内涵上看，“六稳”是我国减小经济剧烈波动和提升经济发展基础要素条件的系统方案：稳就业是要夯实经济社会运行的微观基础，就业是居民获得收入流的保障；稳金融是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济；稳外贸是要塑造良好的经济运行外部环境；稳外资是要保障并集聚经济运行的资本要素；稳投资，是要稳住经济增长的基本动力；稳预期是要稳住经济发展的信心和毅力。与“六稳”略有不同，“六保”是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案，是要留得青山、赢得未来。保居民就业是保障居民收入流“不断流”；保基本民生是保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”，这是实现基本生存与基本生活的底线保障；保市场主体是保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展，这是经济运行和未来发展的微观载体；保粮食能源安全是保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本，这是国家经济安全的底线保障；保产业链供应链稳定是保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障，是社会再生产循环的底线保障；保基层运转是保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。“六保”是“六稳”工作的着力点。
随着新冠肺炎疫情全球肆虐，世界经济低迷，一些国家经贸保护主义抬头，全球产业链供应链面临巨大调整的可能。5月14日，中央因时因势作出了谋划新发展格局的战略部署，明确提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，成为指导我国“十四五”规划和未来一段时期经济社会发展的核心指导思想和基本战略遵循。“新发展格局”是适应百年未有之大变局加速调整、国内高质量发展步入新阶段、国内发展主要矛盾出现新现象和新规律的必然战略调整和战略再定位。以国内大循环为主体，就是把满足国内需求作为发展的出发点，坚定实施扩大内需战略，充分激发市场主体活力、释放发展潜能，增创未来发展新优势。国内国际双循环相互促进，就是更好利用国际国内两个市场、两种资源，推进更高水平的对外开放、促进内外市场发展和规则融合发展。“六稳”“六保”与“新发展格局”长短相接、内外相融、各有侧重，共同构成了做好今年各项工作的总体要求。从“六稳”到“六保”，再到“新发展格局”，是中央根据不同发展形势、不同阶段面对的新挑战新风险作出的积极安排，是在立足大局、统筹全局基础上为引领变局、谋划新局开出的定制“药方”，鲜明体现了实事求是、以人民为中心的发展思想，贯穿着敏锐而深刻的风险意识、辩证思维。我们做任何工作都要自觉对标对表中央对形势的最新判断，更好贯彻落实各项决策部署。
作为县区基层，我们必须站位构建“新发展格局”这个大局，把做好“六稳”“六保”工作作为当前最重要的政治任务，作为做好全年经济工作的主要抓手，作为奋力实现“两个更好”的底线要求，全力以赴抓实抓好。为落实“六稳”“六保”要求，xx省委紧跟当前形势、结合xx实际，提出要把握好“保”“稳”“进”“蓄”四个方面。我们要把准“保”“稳”“进”“蓄”的丰富内涵、辩证关系和工作重点，找准着力点、增长点、突破点、支撑点，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，为实现“两个更好”打下坚实基础。一要找准“保”的着力点，扎实抓好常态化疫情防控，坚决打赢三大攻坚战，统筹抓好重点人群就业、信访稳定等工作，切实维护社会大局稳定，坚决守住实现“两个更好”的底线。二要找准“稳”的增长点，充分发挥项目建设、新型城镇化、消费对稳增长的重要作用，千方百计扩大有效投资，坚决把各类投资稳住、把市场预期稳住、把市场主体稳住，大力夯实实现“两个更好”的基础。三要找准“进”的突破点，加快推进产业转型升级，加快推进产业集聚区“二次创业”，加快推进县域经济高质量发展，坚定不移扩大开放，不断增强实现“两个更好”的动能。四要找准“蓄”的支撑点，用好用足“十四五”规划编制、《大别山革命老区振兴发展规划》到期修编、《淮河生态经济带发展规划》和省委省政府《若干意见》实施等有利政策，为xx长远发展谋划项目、奠定基础，持续厚植实现“两个更好”的优势。
三是坚持以高质量党建推动高质量发展。高质量发展离不开高质量党建作保证。必须纵深推进全面从严治党，统筹推进“五大建设”，树立大抓基层基础的导向，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为高质量发展提供坚强的政治保证。一要突出政治建设这一根本，让“天气”接“地气”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治建设不是浮在空中高大上的“幻影”，而是与基层关系密切“接地气”的“实景”。要强化政治信仰。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察xx重要讲话精神，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，大力弘扬大别山精神，教育引导全体党员干部，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要强化政治领导。坚持“党是领导一切的”原则，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，引领基层各类组织自觉宣传党的主张，贯彻党的决定。要强化政治能力。教育引导广大党员干部从政治上研判形势、分析问题，提高政治敏锐性，自觉增强忧患意识、风险意识、斗争意识，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。二要突出服务发展这一重点，化“虚功”为“实功”。抓党建是为了各项中心工作做的更好，党建绝不是“虚的”，而是在推动高质量发展中发挥实实在在的功效。要搭好“连心桥”，释放高质量发展的群众活力。树牢以人民为中心的发展思想，在发展中相信群众、依靠群众，扎实走好新时代党的群众路线，让群众参与发展行动、共享发展成果。要建好“赛马场”，激发高质量发展的干部动力。坚持在发展一线锻炼干部、培养干部，在制造业转型升级、重大项目推进、脱贫攻坚等发展“战场”中“赛马”，以浓厚的争先进位谋出彩的氛围为高质量发展奠定组织基础。要聚好“大力量”，凝聚高质量发展的行动合力。坚持织密建强党的组织体系，在抓村级党组织建设的基础上，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，把党建影响力延伸到“最后一米”，不断汇聚党内党外、上层基层的优秀人才，汇聚形成推动高质量发展的磅礴力量。三要突出组织生活这一基础，变“有时”为“平时”。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，组织生活绝不能“平时不抓好，临时抱佛脚”。制度上“严”起来。聚焦“三会一课”等基本制度不经常、不规范问题，依托党建指导站，建立一支工作有推力、指导有精力的党建指导员队伍，定期对乡镇、县直机关、非公有制经济组织和社会组织等党组织开展督促指导，让党内组织生活成为增强党性锻炼的有效载体。批评上“硬”起来。聚焦民主生活会和组织生活会不规范不严肃的问题，抓好领导干部特别是“一把手”这一关键少数，以关键少数的示范行动引导广大党员干部经常开展严肃认真的批评与自我批评，提高民主生活会、组织生活会质量。形式上“活”起来。改变传统的“围在一个屋子里读文件”的组织生活形式，多采取身边人讲身边事、“走出去”“请进来”等基层党员喜闻乐见的方式开展组织生活，变“要我参加”为“我要参加”。
第二，打好三个硬仗。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键，是高质量发展的底线任务。三大攻坚战的成果如何，决定着全面小康的成色。当前，三大攻坚战已经到了“入之愈深，其进愈难”的关键期，剩下的“硬骨头”个个难啃，要完成的任务个个艰巨，这要求我们全区广大干部要绷紧思想的弦、扛稳肩上的责，苦练“七种能力”，紧盯攻坚目标，为胜利实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展打下坚实基础。一是打好防范化解风险攻坚战。近年来，我们秉承“稳在于亲、稳在于解、稳在于和、稳在于公”的工作理念，建立了风险排查化解、敏感时期“日排查、日报告、日研判”、领导干部包案等一系列的机制，通过多部门协调配合，坚持一级抓一级，层层抓落实，为经济社会发展创造了良好的外部环境。在防范化解金融风险上，开展政府债务专项清欠行动，去年以来清理偿还拖欠民营企业账款2.25亿元。在防范化解社会风险上，强力推进矿山治理和违建别墅清查整治；开展问题楼盘专项整治，省交办的14起全部完成，自排34起化解了23起，被省信访工作联席会议表彰为“全省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚先进单位”，化解率、满意率居全市前列。同时，我们连续11年荣获全省信访工作先进县区，信访总量连续5年都在下降，今年截至目前，赴京到省去市上访批次分别下降76%、24%、123%，人次分别下降78%、25%、92%。可以说，xx总体形势平稳有序，外部发展环境良好。但我们要清醒认识到，由于发展担子很重、历史遗留问题多，加上疫情影响，外部环境日益复杂多变，新老问题相互交织，不同领域矛盾相互叠加，给我们防范化解重大风险带来严峻挑战。比如，还未化解的问题楼盘、矿山整治后续工作、赴京到省上访等问题解决难度仍然很大，涉军涉艾等群体持续活跃，劳资债务纠纷不断暴露。对此，我们必须要有清醒的认识，强化底线思维意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，坚决把困难想得更充分一些，把风险想得更大一些，把措施定得更周密一些，把问题想得更细实一些，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，坚决守住不发生重特大事故的安全线，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，积极创建全国信访工作“三无”区，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，保持经济社会的稳定健康发展。
二是打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚战打响以来，全区上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实中央和省市决策部署，聚焦“一收入两不愁三保障”突出问题，明晰“一二三四五六”工作思路（即：围绕贫困村、贫困户脱贫退出一个目标，突出“三精准”“三落实”两项重点，抓好项目资金、返贫调查、六类重点人群三个关键，打好产业扶贫、就业创业、生态扶贫、金融扶贫四场硬仗，推进人居环境集中整治、危房改造清零、大病户排查建档、安全饮水专项治理、非贫困村基础提升五大攻坚，实施教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、消费扶贫、兜底保障、电网升级和网络扶贫六项工程），咬定目标任务，下足“绣花功夫”，集中攻坚了一批扶贫工作重点难点。三年来，在农村投入了14亿元，不断补齐乡村基础设施和公共服务短板；全国农村危房改造现场观摩会在我区举行，打造了全国农村危改的xx样板；全省农村人居环境整治现场观摩会在xx召开，成为了全省学习的一面旗帜；大力开展文化下乡、文明评比等一系列扶贫扶志活动，脱贫致富的氛围空前高涨。在扶贫这个大战场，全区广大干部想在一起、干在一起，苦在一起、乐在一起，历练了党员干部，团结了广大群众，夯实了基层基础，凝聚了强大工作合力。截至2019年底，60个贫困村全部出列，9427户24544名贫困人口脱贫，剩余未脱贫人口xx户xxxx人，将于2020年底全部脱贫。贫困发生率由2016年脱贫攻坚之初的2.13%降为2019年底的0.41%。成绩的取得来之不易，但是怎么持续巩固脱贫攻坚成果，打好打赢脱贫攻坚总攻战、收官战是我们当前面临的最大考验。对照国家省市区督查检查的问题清单，对照王国生书记提出的“松、躁、粗、虚”四类问题，xxx书记指出的工作落实、思想认识、作风转变“三个不到位”问题，我们的任务还很艰巨。“补短板”“强弱项”要持续推进，2576人的脱贫任务都是难中之难、坚中之坚，干部长期作战思想松懈、厌战的情绪有所抬头，群众涉贫信访舆情高发，这些问题必须解决，才能高质量打好打赢脱贫攻坚战。我一直讲，xx的干部非常善于攻坚、特别能吃苦，现在已经到了向贫困发起最后的总攻的时刻，我们要打起十二分的精神，以攻坚拔寨的气势、决战决胜的姿态打赢这场脱贫总攻战，向中央、省市、xx人民交上一份经得起历史检验的合格答卷。下一步，一方面要持续巩固脱贫攻坚质量，全面落实“四个不摘”要求，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，突出抓好产业扶贫，抓好反馈问题整改，强力推进扶贫项目建设，持续改善农村人居环境，着力化解扶贫信访舆情，格外关注边缘户、低收入脱贫户，做好精准动态管理，建立健全防止返贫监测机制和帮扶机制，使脱贫的成果经得起历史和实践的检验。另一方面，坚决贯彻习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的指示精神，把乡村振兴作为巩固脱贫攻坚成果、实现“两个更好”的重要抓手，深化农业供给侧结构改革，大力发展特色农业，强力推进全域旅游，积极培育特色田园小镇、田园综合体、农家休闲田园、民宿等新型业态，促进农村一二三产融合发展，推动产品变商品、农房变客房、山区变景区。
三是打好污染防治攻坚战。近年来，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，铁心铁面铁腕抓治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。在蓝天保卫战中，开展“三散”治理，动态清零“散乱污”企业，强化工地和道路扬尘治理，科学做好工业企业环保设施提标改造和重污染天气管控，积极为xx创建国家空气质量二级达标市县贡献力量。截至10月14日，PM2.5和PM10分别下降22.4%和25.6%，空气优良天数231天，增加61天。在碧水保卫战中，积极推进“四水同治”，全面落实河湖长制，重点抓好河砂治理、城市黑臭水体治理、农村饮用水源地保护、全域清河行动、农村水环境集中整治，确保了国、省控断面水质达到三类及以上标准。在净土保卫战中，开展耕地土壤污染防治修复一级农膜区域性回收利用试点、农药包装废弃物回收处理试点，土壤环境质量总体安全。同时，大力实施国土绿化提速行动，整合优化自然保护地，围绕淮河生态经济带、环出山店水库生态圈、天目山生态旅游及森林康养三大板块，实施新造林5万亩、森林抚育5.3万亩，为我市成功创建国家森林城市作出了贡献。下一步，我们要突出抓好大气污染防治，严格落实“六控”措施，毫不动摇地整治“三散”，标本兼治筑牢秸秆禁烧防线；大力推进水污染防治，严格落实河湖长制，开展河道水环境综合整治，抓好黑臭水体治理，打造优美的水生态环境；高度重视土壤污染问题，加大农业面源污染治理力度，争取天目山及周边区域土地综合整治列入大别山革命老区山水林田湖草生态保护和修复工程，坚决防止重大土壤污染问题发生。
第三，注重三个统筹。统筹兼顾是我们党的科学方法论，是领导干部必备的基本能力。习近平总书记非常重视统筹的思维，在他的讲话中，“统筹”经常被重点强调，如“统筹推进疫情防控和经济社会发展”“统筹国内国际两个大局”“统筹推进‘五位一体’总体布局”等等。当前，国内外形势、经济发展环境复杂严峻，明年我们将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。进入新发展阶段，落实落细总书记“两个更好”的殷殷嘱托，实现加快振兴发展，我们还有很多工作要做，各项任务千头万绪、异常艰巨。这就要求领导干部必须有抓工作统筹的能力，必须学会“十根手指弹钢琴”，注重工作的系统性、整体性、协同性，善于在突出重点中抓整体，善于抓好重点带动一般，使得各项工作互相配合、互相耦合，形成整体效能。在此，我着重讲三个方面的统筹问题，涵盖了xx这几年发展探索中形成的整体工作思路，需要我们一以贯之地抓好抓实。
一是统筹城市发展和乡村振兴，做到两个龙头一起舞。城市是资源要素的聚集地和经济发展的重要引擎，是牵引高质量发展的“基本盘”；乡村是承载乡愁记忆的精神家园和经济发展的战略后方，是推进高质量发展的“潜力股”。要实现高质量发展两者缺一不可，必须齐头并进、互相促进、一体化融合发展。近年来，我们深入践行总书记县域治理“三起来”要求，坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，抓纲带目推动城乡融合发展，实现城市和乡村各美其美、美美与共，得到了老百姓的深情点赞。在城市，融合推进文明城市创建和“百城提质”建设，持之以恒做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续推进规划、建设、管理、经营“四项工作”，不断提升城市功能、环境、文化、服务“四个品质”，着力打造北国江南、江南北国和豫风楚韵特色的生态旅游文明幸福之城。三年来，我们持续推进城市“双修”，主次干道和背街小巷绿化硬化全面提升，在城区建学校、改游园、拆违建、整内河、治水体，完善一大批医疗、卫生、体育、文化、购物、休闲等公共服务设施，城市的颜值、气质大幅提升。现在的平xx大街错落有致、四季花开，xx老街、小桥胡同等一批街区小巷，处处诗情画意、乡愁浓郁，xx社区、xx花园社区等一个个小区整洁有序、舒适祥和，xx路棚户区改造圆了城区百姓几十年的新居梦，市民脸上洋溢着灿烂和幸福。在乡村，认真落实乡村振兴战略“二十字”总要求，坚持规划一张图、建设一盘棋、产业一条链、基础一张网工作思路，统筹推进“五大振兴”。一方面，围绕“农村美”做文章，坚持“多规合一”引领乡村发展，累计投入14亿元，大力推进农村人居环境整治，全面提升道路、绿化、村室、卫生室、安全饮水、文化广场等基础和公共服务设施，实施垃圾、污水、户厕“三治”，农村生产生活条件显著改善。另一方面，围绕“农民富”做文章，深化农业供给侧改革，培育新型农业经营主体，涌现出xx生态、xx蓝莓、草精灵等一批农字号龙头企业；大力发展全域旅游，xx、xx美丽乡村名片擦得更亮，养老福地xx、城市后花园xx等新名片精彩呈现，何岗、王寨、罗楼等新一批美丽乡村不断涌现。
纵观xx这三年来的发展历程，尽管在城乡建设上取得一定成绩，但是仍然存在一些突出问题，比如城乡发展不均衡，城市基础设施不完善，精细化管理不到位，功能分区有待进一步完善等；农村基础设施短板依然突出，农村产业不强，村集体经济薄弱等。这些都需要我们在以后的工作中认真对待、加以解决，也只有把这些短板弱项补上去，才能让总书记为我们擘画的美好蓝图变成现实。下一步，我们要坚持问题导向、目标导向，继续把城镇和乡村贯通起来，按照既定工作思路，既尽力而为,又量力而行，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，努力构建基础设施互联、公共服务互享、产业发展互补的发展格局，形成以城带乡、城乡互动、融合发展的良好态势。一要强化规划引领。规划是城乡发展的总纲、建设的蓝图，必须始终如一的坚持好。要结合十四五规划和全区国土空间规划编制工作，抓好新老城区的规划编制和完善，加快完善乡村振兴规划体系，推进“乡村规划千村试点”工作，科学处理城乡发展、产业布局和生态保护的关系，畅通城乡要素双向流通通道，努力打造宜居舒适的生活空间、集约高效的生产空间、山清水秀的生态空间。二要加快城乡建设。深入推进百城建设提质工程，大力实施城区道路内畅外联工程，加快推进棚户区、老旧小区改造提升，围绕群众衣食住行、就医就学、文化娱乐、健康养老等需求，加大公共服务设施建设力度，增强城市承载力、引领力。注重城市风貌保护和历史文脉延续，精雕细琢背街小巷和城市空间，讲好xx故事，留住乡愁记忆。结合xx三期治理工程，谋划推进产业新城建设，抓好征地拆迁、项目谋划，打造与老城区交相辉应的城市新空间。要持续在改善农村生产生活条件上下功夫，将城市公共服务设施和基础设施向农村蔓延，扎实推进道路、饮水、电力、通讯、物流、学校、村室、卫生室等设施建设提升，实现一体化、融合发展，不断满足农村群众对美好生活的新期待。三要优化城乡管理。坚持正面引导与严管严治并举，以“绣花”精神，持续抓好生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，努力消除各种“城市病”，让城市整洁有序、和谐文明。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，深化垃圾、污水、厕所“三治行动”，积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建，深入开展文化下乡、文明评比活动，让村村寨寨展现新面貌、焕发新气象。
二是统筹创新驱动和转型升级，做到两个轮子一起转。创新驱动和转型升级是产业竞争力全面提升和经济迈上新台阶的关键。xx的工业基础较好，有南北两个产业集聚区，规上工业增加值占到全市六分之一，在全市工业经济发展上占有举足轻重的地位。近年来，市委、市政府要求xx端稳工业饭碗，做全市工业发展的排头兵。按照市委、市政府的部署和要求，我们始终把制造业高质量发展作为主攻方向，按照“理清思路、保持定力，改革创新、激发动力，加大投入、提升能力，完善机制、增添活力”的工作思路，以“五抓五提”为抓手，南北两园为主阵地，大力推动主导产业发展，加快构建现代经济体系。目前，两个园区均为省二星级产业集聚区，共有四上企业181家，荣获全市“工业发展先进县区”称号。在发展方向上，经过近年来的实践探索，南北两园的主导产业已经明晰，xx产业集聚区由原来的纺织服装和机械制造调整为光学、电子信息、先进装备制造等产业；xx产业集聚区坚持以xx公司为龙头，不断完善上下游左右链，着力打造全链条钢铁产业集群。在政策保障上，制定出台了促进工业发展的意见、黄金30条、“企业服务110”工作细则等一系列加大对外开放和促进招商引资的政策，完善“六个一”工作机制，坚持每周召开专项调度会、每月召开经济运行会、每季度召开银企座谈会。在设施完善上，整合有效资源，搭建投融资平台，解决了产业集聚区基础设施和公共服务设施项目建设的资金难题。两个集聚区内水电路气暖、学校、医院、银行、超市、廉租房等基础设施和公共服务设施基本完善，高标准建立招商服务中心，大幅提升服务效能。在项目招引上，大力实施“x商回归工程”，围绕主导产业招引了一大批科技含量高、发展前景好、带动能力强、生态环保型企业。南园，xx已成为全球第一的光学镜片制造商，xx曼的无人自动磨床国内领先，xx二期填补国内5G发射器制造空白。北园，xx在全省钢铁企业中排名前三，并以此形成了冶金产业集群和装备制造产业集群，入驻了xx轧钢公司、xx杭氧、驰恒交通、xx管业、中联交通、联强实业、黄淮人防门、恒信汽车新材料等10多家重点企业，实现了主导产业集群发展。
当前，我区工业经济虽然发展态势良好，但是依然存在一些制约因素，比如，主导产业不强，产业链条不完善，工业用地不足，企业融资难，等等。下一步，我们要牢记总书记嘱托，坚决扛起“全市工业发展排头兵”的重任，抢抓产业集聚区“二次创业”机遇，突出抓好“区中园”建设，加快完善产业集群，推动制造业高质量发展，打造区域经济竞争优势。一要做强主导产业。在南园，光学、电子信息、先进装备制造等主导产业，对技术、人才、资金、环保等方面要求较高，需要以创新为“主引擎”，向创新要活力、要动力，推动主导产业实现高质量发展。我们要围绕这一发展方向，大力推进“区中园”建设，利用2-3年时间，着力打造以xx光学为龙头的光学区中园，以xx科技为龙头的电子信息区中园，以xxx为龙头的智能制造区中园，以优谷众创创业创新平台为依托的科技孵化园等4个年产值30亿元以上的专业“区中园”。在北园，围绕传统钢铁产业xx公司做文章，随着环保要求、产能需求、发展趋势，转型升级已是行业主流，必须摒弃以量取胜的传统观念，转向追求高质量发展，逐步从价值链低端转向中高端，提高产业发展的质量和效益。要全力推动新旧动能转化，深入推进“三大改造”，积极承接安钢公司产能转移，着力打造产值500亿元、税收12亿元以上的全链条钢铁产业园区。二要做深改革开放。大力实施xx回归工程，围绕产业图谱，着力招大引强，不断拉长产业链条，带动产业向集群化发展。积极探索“管委会+公司”的运营模式，强化xx公司和xx公司牵引作用，着力破解南北两园发展中遇到的空间和资金难题，以及运行中存在的体制机制问题，推动现有企业转型升级、腾笼换鸟，促进产业集聚区高质量发展。三要做优发展环境。持续深化“放管服”，发挥好招商、落地、建设三个专班作用，用好企业家恳谈会、银企座谈会、项目建设联席会等制度，持续强化要素保障，认真落实上级扶持中小企业的各项优惠政策，积极兑现对企业的承诺，构建“亲”“清”政商关系，让企业家投资安心、创业舒心、办事顺心。
三是统筹民生福祉改善和群众素质提升，做到两个鼓槌一起敲。近年来，区委、区政府坚持把维护群众利益时刻放在首位、落实在工作中，大办利民实事，多解民生难事，让老百姓感受到发展的温度、幸福的质感。在社会保障方面，建立健全保障和改善民生的长效机制，持续提高城乡居民基础养老金、基本医保等保障水平，全面落实医疗、教育、低保、五保、残疾、养老、特殊救助等政策，每年民生支出占财政支出比例达到75%以上。尽管今年受到疫情冲击，财政收支平衡压力加大，但依然在医保、低保、五保方面额外增加了1.1亿元的支出，教育和养老每项支出增长5%以上。同时，千方百计稳就业，采取“区外送、两园荐、产业带、政策扶、公益岗”等“五个一批”措施，全区贫困劳动力7640人全部实现就业。在民生事业方面，大力改善办学条件，近年来累计投入教育资金近10亿元，教育质量连年提升，大班额、农村弱、教师留不住等问题有效缓解，招飞工作连续多年走在全省前列，义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收。推进健康xx建设，实施紧密型区域医疗共同体建设，改扩建xx四院、妇幼保健院、中医院，完善提升乡镇卫生院和村卫生室，城乡医疗卫生条件不断改善。大力推进文化事业，完善提升城乡公共文化服务设施，深入推进文化惠民活动，打造了xx春晚、经典名篇朗诵会等文化活动知名品牌。在社会治理方面，全力维护社会大局和谐稳定，妥善化解各类矛盾，深入推进扫黑除恶专项斗争，着力构建立体化治安防控体系，扎实开展安全生产专项整治，统筹做好防汛抗旱工作，群众安全感不断增强。
生活过得好不好，人民群众最有发言权。虽然我们解决了一部分群众的急事难事烦心事，但我们要看到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出，城市挤、农村弱的教育问题，群众看病难、看病贵的医疗问题，出行不便、道路拥堵的交通问题，老百姓的合理诉求化解问题，等等，都还没有得到妥善解决，拉低了老百姓的幸福指数。群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们要坚持以人民为中心，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，全力以赴的解决好群众关心的热点和难点问题,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在这里要注意两个方面的问题：一方面，要努力创造更多的民生福祉，满足人民对美好生活的需要。要织密社会保障“底线”，着力解决好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业问题，健全完善医疗、养老、特殊困难群体等保障体系，切实兜牢民生底线。要构筑公共服务“高线”，坚持教育优先发展，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，让每个孩子都享有人生出彩的机会；深入推进健康xx建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加强公共卫生应急管理体系建设，不断提升乡村基层医疗服务能力；着力推动文化繁荣兴盛，擦亮文化惠民品牌，让文化喜雨润物无声。要严守社会稳定“红线”，深入学习新时代“枫桥经验”，加强“平安xx”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强和改进信访工作，毫不放松抓好安全生产和应急保障，确保社会大局和谐稳定。
另一方面，要解决好群众思想认识问题，妥善化解好干部干、群众看的矛盾，提高群众认可度，激发群众内生动力，让老百姓感党恩、听党话、跟党走，凝聚起加快振兴强大合力。要建强基层党组织，深入开展“严乡强村育新计划”，在农村推进基层党支部规范化建设，持续整顿软弱涣散村级党组织，大力发展村集体经济，注重基层党组织书记的培养，深入实施“三红”工程，加大“三个培养”力度，激发党员先锋模范作用，不断筑牢基层战斗堡垒；在城市发挥党建引领作用，推进基层党建与社区治理深度融合，广泛调动各方力量，形成共建共治共享的城市治理格局。要推动“三治”融合，强化群众的主人翁意识，创新协商议事形式和活动载体，实施好“阳光村务”，让农民自己“说事、议事、主事”；提高基层干部群众的法律素养，加强法治宣传教育，健全矛盾纠纷调处化解机制，用法治守护平安xx；持续推进全国文明城市创建和农村精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德，深入推进移风易俗，开展各类文明评比活动，让群众文明素质不断提升。
同志们，习近平总书记视察xx重要讲话精神，为老区振兴发展指明了前进的航向、吹响了奋进的号角、赋予了如山的责任、提供了不竭的动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记使命、苦练本领、埋头苦干、开拓进取，高质量走好xx振兴发展之路，以优异成绩交出“两个更好”的历史答卷，为建设和谐幸福美丽新xx作出新的更大贡献！
