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对法治政府建设的建议
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  党的十八大把“法治政府基本建成”确立为到2020年全面建成小康社会的一项重要目标,十八届四中全会提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2015年 12月23 日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》,xx市将《纲要》作为深入推进依法行政,加快建设法治政府的重要任务,认真贯彻落实,取得明显成效。
  但是,我市在法治政府建设还存在一些问题,主要表现在:
  一、部分领导干部对推进法治建设重要性的认识有待进一步提高。个别单位主要领导认为法治建设是虚工作,软工作,认为法治建设投入大,见效慢,甚至有极个别单位的主要领导认为与本部门的工作联系不紧密,可做可不做,在具体工作上就出现了说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象。
  二、部分政府执法人员对“法治”的认识不清,依法行政观念淡薄,选择性执法现象较为突出。行政执法队伍整体水平仍存在良莠不齐的现象,对依法执法、严格规范文明执法认识欠缺,专业水平和业务能力都需进一步提高和加强,在有些执法部门还存在“临时工”执法乱象,在一定程度上扰乱了社会秩序,损害了政府形象。
  三、执法人员人数少,编制不够,人员老化,执法证欠缺。特别是机构改革以后,部分单位对自身职能还没有特别的了解,人员混杂,编制混乱,执法人员身份与法律身份不符,一定程度存在执法真空现象。
  为此建议:
  一要在组织机制上求突破。法治政府建设是实施依法治国方略的一项重要内容,是“四个全面”战略布局的一项重大任务,是一项长期性、基础性、系统性的工作。进一步强化推进法治政府建设的力度,尽快将各级法治政府建设工作提上议事日程。尤其要强化各级一把手的职责,由专人专门负责法治政府建设工作。
  二要在制度机制上求突破。为了保障法治政府建设顺利推进,应制定出台一系列保障制度,建立与之相适应的工作规则,规范操作程序,明确工作职责。如,建立各级党政主要负责同志抓法治政府建设台账,每年进行考核排队。每年要求各级各部门确定3—5项法治政府建设项目列入考核重点任务,年底逐级进行第三方量化考核。建立法治政府建设督查通报制度。建立行政执法部门“三项制度”落实通报制度,把“软任务”变成“硬任务”,把“软指标”变成“硬指标”,做到用制度运作,用制度赏罚,用制度保障。
  三要在奖惩机制上求突破。把法治政府建设与经济指标一同纳入市各级党委和政府的目标管理考核之中,加大考核分值,建立科学的评估体系,加大奖惩力度,对做的好的予以表彰奖励;对做的不好的要给予严厉的处罚;对玩忽职守的要追究相关责任。

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