之一——
结合学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于妥善防范化解“邻避”问题推进重大项目实施的意见》，就进一步提升防范化解重大风险能力、做好“十四五”规划编制，谈三点体会：
一、强化认识，善于把控问题
“邻避”问题是在建设法治政府的进程中不可回避的决策困境。当前，“邻避”问题普遍存在、时而发生，看似偶然，实则必然。一要正确认识问题存在的必然性。“邻避”问题是经济社会快速发展、转型发展的客观结果。随着城市化、工业化进程的不断发展，涉及“邻避”问题的公共项目、重点产业项目也必须不断的发展，个体利益与群体利益、群体利益与社会公共利益的冲突与矛盾将伴随而行，“邻避”问题已成为经济社会发展转型过程中无法回避的时代课题。二要正确认识问题发生的根源性。“邻避”问题的存在，可能是项目规划布局不够科学合理、项目规划建设信息不够透明公开，或是项目环境评估和风险评估流于形式等原因。但问题的症结在于“执政为民”的思想还不牢固，对影响群众切身利益的项目建设缺乏与时俱进的治理方法和手段，最终造成好心办不成事，或是好心办了错事。三要正确认识解决问题的重要性。有效解决“邻避”问题事关人民群众切身利益。“邻避”问题的增多，恰恰说明我国经济社会发展进入了一个更高的阶段，人民群众对政府事关公众利益的重大决策有了新期待、新要求，这对我们进一步转变发展观念、提升治理能力是一项考验。
二、担当作为，敢于直面问题
正确把握经济发展与生态保护的关系，主动适应新形势、新任务的要求，既不因噎废食不发展、慢发展，也不以发展的名义而忽视公众的合理利益诉求。一要积极主动介入。做好平时的矛盾化解、情绪疏导、舆情监测等工作基础上，在邻避型群体事件发生和应对的各个环节做到“见缝插针”，寻找着力点，做到不回避矛盾、不推诿责任，积极发挥消除不满、误解和疑虑的作用，增强党和政府与人民群众的理解及信任，实现对抗变对话、无序变有序、失控变可控。二要坚持人民为本。充分尊重和理解民众的“邻避心态”和“环境恐慌”，切实做到敬畏民心、通达民意、疏通民疑、化解民怨、解决民困，杜绝背离群众观点、丧失群众立场、脱离群众路线、放弃群众工作的意识与做法，在具体工作中做到态度诚恳、感情真挚、对症下药，深入细致地体察群众情绪，反映群众意愿，把握群众思想脉搏。三要做到就事论事。坚持辩证的思维，既不必草木皆兵、惊慌失措，也不视而不见、任其发展，做到既实事求是地把握问题背后的合理诉求，也旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为，确保项目有序推进。
三、健全机制，勇于解决问题
破解“邻避”困境，不仅关涉经济建设，也直接影响公共服务的进步、民生福祉的实效，乃至社会稳定的大局。一要强化规划引领。坚持预先防范的原则，围绕“十四五”规划编制，提前做好科学合理的功能区划分，从源头上降低邻避风险。规划编制工作要更加公开透明，广泛征求各方意见，确保做到前瞻性、系统性和全面性相统一，保障规划的长期科学性和稳定性。二要强化多元治理。转变治理观念，树牢法治理念，进一步理顺政府与市场、政府与社会、市场与社会的职能分工，建立政企立信、政社互动的合作共赢关系，形成“政府+市场+社会共同参与”的多元主体治理机制，共同破解“邻避”难题。三要强化宣传引导。健全民众诉求表达机制，保障民众的知情权、监督权和参与权，避免因问题不断累积而造成不可收拾的结果。同时要加强对民众的法制宣传教育，引导民众学法、知法、守法、用法，在体制、法律的框架内表达诉求、解决问题，纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，有效防范重大风险发生。
之二——
近年来，一些领域重大项目“邻避”问题易发多发，不仅阻碍项目落地实施，也对社会稳定和政府公信力造成不同程度的负面影响。有效妥善处理好“邻避”问题，对做好我县“十四五”规划编制工作，推动乡村振兴，促进全面建成小康社会有着重要意义。
一、扎实做好“十四五”规划编制。要将解决“邻避”问题纳入规划、决策、建设运营、监管等全过程，做好项目科学规划和选址工作，严格履行项目建设程序，认真开展社会稳定风险评估，充分考虑群众合理诉求，依法进行信息公开。做到前移风险防范关口，尽早排查和化解风险隐患，切实把“十四五”规划编制各项工作做好做扎实。
二、压紧压实化解“邻避”问题责任。把依法妥善化解“邻避”问题、推进重大项目实施工作纳入全面从严治党主体责任检查、县委巡察、绩效考评、四比六促考评中，充分发挥检查考核“指挥棒”作用。同时加强对责任单位化解“邻避”问题的日常检查、专项检查，对因工作责任不落实、组织部署不到位、应急处置不及时等造成严重影响的，依规依纪依法追究相关责任人责任。
三、依法妥善解决群众合理诉求。牢固树立宗旨意识，进一步畅通周边群众诉求表达和信访渠道，认真倾听群众意见建议，对群众提出的合理诉求，要抓紧解决并做好解释工作。纪检监察机关也将结合“四访”活动，建立“邻避”问题收集和化解绿色通道，确保“邻避”问题得到及时有效处理。要科学合理制定补偿政策，切实保障周边群众拆迁补偿、损害赔偿等合法权益。
之三——
下面，本人围绕学习《中办国办关于妥善防范化解“邻避”问题推进重大项目实施的意见》的通知精神，进一步提升防范化解重大风险能力、做好“十四五”规划编制，进行研讨。
文件列举了防范化解“邻避”问题的一些具体表现，因重大项目决策不够科学、民主，导致项目实施、社会稳定、政府公信力受到影响，从做好科学规划和选址工作、保障项目本质安全，妥善解决群众合理诉求方面提出具体要求，对于我们妥善防范化解“邻避”问题推进重大项目具有重要指导意义。
一、重大项目决策要科学。要落实主体责任，合理规划项目安排，坚持高位推动、科学谋划，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,在疫情防控期间更不能只盯着经济强刺激、强复苏，而盲目的“大干快上”，对于涉及群众切身利益，群众关注度高、燃点低、影响大的重大项目决策，特别是文件中指出的石化、垃圾焚烧发电、精神病院等项目要加强工作调研衔接，妥善处理存在的影响群众利益的问题，真正做到民主、科学、依法决策，同时要坚持底线思维，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，将社会稳定风险评估作为项目决策的重要考量。
二、风险隐患防范要到位。全方位防范化解“邻避”问题，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，把风险防范的关口前移，紧扣民生领域短板问题，发扬“四下基层”的优良作风，善于通过下基层调研、平安建设“三率”测评、群众举报线索等渠道直面人民群众问题和困难，加强预测预警预防，从源头上防范化解重大风险，真正把“邻避”问题解决在萌芽之前。
三、群众合理诉求要解决。对于因建设邻避项目而受影响的民众，认真贯彻依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，及时介入做好宣传解释工作，帮助利益相关人充分了解邻避项目的情况，正确认识对待邻避项目实施的正面效应和负面后果。同时，要加强完善补偿机制，给予合理充分的补偿，确保项目正常推进，辖区内不发生因项目问题引起的群众聚集性上访事件。
