近年来，在习近平同志为核心的党中央精心指导下，巡察工作在坚持中深化、深化中坚持，巡察职能不断聚焦、定位逐步清晰，有效发挥了巡察对全面从严治党的利剑作用。实践证明，政治巡察是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。下面，就针对基层巡察遇到的问题，结合纪检监察体制改革工作，谈几点粗浅的认识和体会。
　　一、市县巡察工作基本情况
　　十八大以来，全国各地的市县都在开展巡察，按照巡察机构常设化、巡察工作常态化的基本要求，组建巡察机构、完善工作机制、加强队伍建设，紧扣党的“六大纪律”，聚焦“党的领导、党的建设和全面从严治党”核心，以问题为导向，突出对“两个责任”落实及重点人、重点事和重要岗位的监督检查，严格按照巡察工作程序开展巡察工作，发现了许多基层腐败问题，探索了很多有效的经验做法，自上而下的巡察“监督网”有效构建。
　　二、基层巡察工作遇到的主要问题
　　巡察作为一项全新的业务工作，虽然有中央和省市巡视巡察工作经验可以遵循，但因巡察对象不同、具体情况差异，又都处于实践摸索阶段，在实践过程中遇到一些共性和个性问题，有待进一步探索和完善。
　　一是巡察人才选拔难，进入角色慢。巡察工作组人员在纪检、组织、财务、审计等领域的专业人员有严格要求，特别对巡察组长、副组长的能力、素质、阅历有很高的标准，由于巡察轮次多，综合性人才数量相对较少，每次抽调人员都举步艰难。虽然每次巡察前都进行业务培训，但都是政策性业务指导，对巡察中具体细节性工作，缺乏系统性、规范性培训，吃不准、理不顺，蒙头乱撞、重复工作现象较多，巡察人员很难在短时间内从细微之处，关键环节发现疑点、找出问题，特别是难以发现重要问题线索，有时巡察时间到期，任务还未完成，巡察的时效性、质量度难以保证。
　　二是人情干扰压力大，担当精神弱。由于巡察工作直指问题，工作的特殊性和社会人情压力，为巡察组长、副组长造成不小工作困扰。巡察人才库里退居二线的科级领导不愿参与、不想惹人、不敢担责，难以重任。巡察组抽调人员因工作性质、人情世故等问题，参与工作的积极性不高，主动性不强，担当意识弱，放不开手脚，发现不了深层次问题，甚至刻意避重就轻“消化”问题。
　　三是成果运用不够硬，利剑作用小。巡察成果的运用关系巡察工作的生命力。巡察能否取得成效，发现问题是基础，成果运用是关键。在实际操作过程中，存在被巡察单位对巡察反馈的问题不重视，落实不深入，整改不到位，敷衍应对，也存在整改工作督查责任不明确，督办乏力现象。巡察整改工作的评估、报告、反馈、督办、转办、移送等工作程序还不够科学、不够规范，问题线索的处置由纪检监察室具体负责，工作中对“三大问题”的问责缺乏刚性制度规定和细则参照，问责的精准度把握不够，影响整体巡察成效。
　　三、加强巡察工作的对策和建议
　　发现问题，正视问题，这还不够，解决问题才是最终的落脚点。只有选优配强巡察力量、强化巡察工作水平、创新成果运用机制，才能推动巡察工作步入规范化、程序化，最终达到“发现问题，形成震慑”效果。
　　一要充实巡察人才队伍，选优配强巡察力量，针对巡察组工作人员是每轮巡察临时挑选组成的实际情况，要建立健全巡察干部选配工作制度，在巡察办常设一定名额巡察组组长编制，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性。在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中，确保巡察人员在有限时间内及时发现重点问题，切实增强巡察震慑效应。
　　二要强化巡察工作水平，保障巡察问题深度。能不能发现问题，特别是一些深层次的问题，是检验巡察干部巡察工作水平的一个重要标准。找寻问题线索一般要留意从信访举报、审计结果、党建资料、财务凭证、谈心谈话中发现问题线索。重点要关注单位业务工作中腐败易发多发的风险点，开展个性问题挖掘；从领导干部的生活作风方面插手，发现四风问题；从上岗情况查起，排查吃空饷现象；从资金流向方面追查，找寻违纪问题；从会议记录本翻起，确定重大政治违规问题。
　　三是探索开展县区交叉巡察，有效规避人情干扰。开展县区交叉巡察，能有效破解基层熟人社会监督难的问题，可有效提升县域巡察质量。县区交叉巡察可由市委巡察办统一组织调度，便于全市巡察工作同谋划、同步骤。巡察人员混合搭配，组长、副组长由外县纪检人员担任，巡察报告由巡察组向县委书记专题会议汇报，问题线索应提级审议，由市纪委常委会研究决定，提出拟办意见，具体由县区纪委办理。
　　四是创新成果运用机制，发挥巡视利剑作用。巡察成果运用要建立在对巡察发现所有问题线索研判的基础上，在问题线索研判上要“一把尺子量到底”，做到聚焦不发散。“一把尺子”就是党的纪律和规矩，具体就是：两个责任、四个着力、六项纪律、八项规定。在具体研判中，要重点把握三个时间点，即：十八大以后、中央八项规定提出以后和党的群众路线教育实践活动开展以来。紧扣“三个重点”，即：重点人、重点事、重点问题。同时，要严格按照针对性研判、动态研判、反思性研判和预测性研判四种研判方式对巡察发现的所有问题线索进行研判。在具体整改中，对被巡察单位能够即知即改、立行立改的问题，下发通知书，要求立即整改，并按要求上报整改结果；对涉嫌违纪违规的问题线索，及时向纪检监察机关、组织部门进行移交。上级纪委要定期研判、审核问题线索查处情况和信访问题调查处理情况，每轮巡察结束后，都要对问题整改和线索处置不力的县区进行调研、约谈、问责，同时将巡察结果运用纳入县区年度考评重要内容，强化巡察工作实效，推动巡察工作深入开展。

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