一、乡镇安全管理工作现状
　　自2002年至2005年省局组织乡镇安全管理达标工作以来，我市除按要求于2002年至2005开展该项活动外，2006、2007、2008年又连续3年开展了这项工作，全市上下围绕乡镇构建安全生产保障体系目标，狠抓安全生产组织管理体系建设，乡镇安全生产工作得到逐步加强。但是，乡镇安全生产管理工作是一项长期的基础性工作，由于经济的发展、认识上的偏差，安全监管矛盾仍然突出。一是部分乡镇安全管理不能适应经济发展的要求，组织体系不够健全、监管力度薄弱。全市104个乡镇按照xx市编办的规定应配备监管人员312人，实际到位242人，缺编70人。由于乡镇安监人员业务水平欠缺，加之严格的责任追究，导致乡镇安监人员“不敢管”；二是面广量大的中小企业在乡镇辖区，加之乡镇安全监管职责不清，存在“属地监管”认识上的偏差，造成乡镇安全监管职能扩大化，认为乡镇安全监管无所不包，而部分乡镇安全管理制度不健全、企业底数不清、没有针对性的安全管理措施，乡镇安监人员认为“没法管”；四是多数非法生产、经营、建设行为发生在乡镇，安全监管打击不力。乡镇认为许可、执法权在上级职能部门，乡镇 “管不了”。
　　二、工作思路
　　乡镇安全管理是“抓基层、打基础”的重要方面，解决乡镇安全管理“不敢管”、“没法管”、“管不了”的问题，乡镇安全管理必须依法监管、依法承担安全管理责任。我处工作思路是：明晰监管职责、完善监管体制、规范监管行为，通过三年达标建设，达到安全管理规范化要求。
　　三、2012年工作打算
　　（一） 主要工作
　　1、制订一套文件。起草、制订《乡镇安全管理规范》及配套文件，明确乡镇安全管理组织体系、责任体系、制度体系；监管对象、监管程序、监管重点以及隐患治理、应急救援、事故处理等规范要求，并提请市政府发文。相关文件汇编成……

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