全面贯彻落实《优化营商环境条例》和省市优化经济发展环境政策文件精神,按照“一个意见,四个办法”要求,深入推进“放管服”改革,优化办事流程,开辟绿色通道,依托科技优势,创新服务举措,推动各项目标任务不折不扣落到实处,资源配置效益明显提高,增收节支功能全面发挥,项目建设运行成效显著,有力助推和保障了县域经济高质量发展。1-5月份,共完成交易项目135项,交易金额202686.3万元。其中,政府采购59项16842.44万元、节约资金452.24万元,工程建设75项185662.56万元,产权交易1项181.3万元。交易项目额占全市交易总量的55%。
以“放管服”改革为契机,不断提升公共资源交易平台服务水平
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,培养全体干部观大势看大局、围绕大局服务大局、把握政策运用政策、发现问题解决问题的能力,从加强党性修养、业务水平提高、创新工作方法等多维度开展培训。制定印发《关于各岗位工作人员分工及职责调整的通知》,实施定期轮岗制度,强化重点环节和重点岗位权责监管,并坚持每周2次集中学习,结合新进人员比例大的实际,固定每周五为业务技能培训日,使业务技能培训成为常态,达到让新手快速上手、让老手成为行家里手的“内强素质,外树形象”服务目标。
通过集中培训、定期座谈、课程推送等多种方式引导评审专家讲政治、顾大局、守规矩、履好职,进一步树牢纪律意识和规矩意识,切实筑牢对党忠诚的政治灵魂,践行秉公服务理念,客观公正、依法依规开展评标,用自身专业知识更好服务县域项目建设。至目前,共开展业务类集中培训8次,分批培训11次220余人。
进一步强化中介代理机构管理,会同财政、发改部门对在民开展业务的代理机构信息重新进行了人员社保信息审核登记,目前登记信息齐全的代理机构有27家。至目前,共开展业务类集中培训3次,分批培训5次,开展座谈会4次,代理机构场内服务能力得到持续提升。
以“企业减负”为核心,不断优化公共资源交易营商环境
实现全流程电子化。投入xx余万元,优化更新软硬件设备,不断完善平台功能。所有项目从受理发布、现场监督、结果公示、保证金缴退等环节实现网上办理,变企业多跑腿为数据多跑路,交易服务质效不断提升。至目前,已建成电子评标室2个,架设人脸门禁识别机1台。房屋建筑、市政、政府采购公开招标类项目,实现全流程网上投标、开标,计算机辅助评标。受理完成全流程电子化项目15个,其中工程受理9个、完成4个,政采受理6个。
强化场内服务监管。建立中介代理机构进场代理行为及专家现场服务记录台账,做到每标记录打分,每月汇总,每季度通报。对“两支队伍”场内服务实行“一标一评”制度,实行负面清单管理制度,通报场内违规行为3次,警示激励场内服务规范化运行。
开辟绿色通道。根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求,对全县政府投资项目招投标情况进行梳理,实施重点项目“清单化”管理,主动联系业主单位倒排时间节点,提供政策、业务咨询等各类服务。对进场交易项目建立提前介入、容缺受理、全程跟踪、绿色通道、错时评标五项服务机制,打通影响重大项目交易各环节,切实保障重大项目交易顺利进行。
优化办事流程。围绕“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革要求,对建设工程项目法人批复或法人单位营业执照、项目批准文件、规划手续、技术资料等进场4类进场要件进行清理,实行业主承诺后进场交易制度,有效缩短项目进场时间。取消交易前企业开具《中小企业证明》事项,由企业对照标准自行认定。将原持“无欠薪证明”参与工程建设招投标活动事项,改为事前承诺、中标后核验,减少交易前置环节,方便企业参与项目交易。至目前,精简进场交易前置条件9项,向55家业主单位发放告知函7次,取消限制性条件及隐形壁垒38项,确保市场准入机制统一规范。
以政务公开为抓手,推进公共资源交易阳光透明、高效便民
建立公众平台。建成“”微信学习交流平台,内设工作动态、政策法规、服务指南3个菜单,着力打造集最新政策传递、交易信息查询、招标投标流程、微课堂等为一体的综合信息平台,累计推送各类政策信息246条,提供各类信息查询1143次,提供视频课堂68集,架起了利企便民服务“连心桥”。
落实信息公开制度。深化党务、政务、交易事项及流程公开,通过网站、微信公众号、电子显示屏等载体,按照规定范围、时限、内容等要求,公开交易规程、业务流程、招标公告、中标公示等信息,广泛接受社会监督,促进各类公共资源“阳光”交易。至目前,通过服务网便民信息栏目公开公共资源配置领域信息623条,动态业务信息31条。
以改革创新为动力,激发业务发展创造活力
准确把握政策,科学研判公共资源交易改革方向。深入研究中共中央国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《优化营商条例》精神,抢抓疫情防控和复产复工政策机遇,全面落实中央及省市县各项决策部署,从依托有形场所向以电子化平台为主转变,更好为市场主体、社会公众和政府决策服务。
强化科技支撑,助推公共资源交易工作再上新台阶。依托基础设施平台,进一步加强同省内区块链、大数据公司的对接,实现区块链与大数据、云计算、物联网等技术在公共资源交易领域的整合运用。目前,我县房建市政、政府采购领域均已实现在线开评标,其中开标签到解密(哈希码)已运用到简易区块链技术。积极与大数据中心协调沟通,有效对接电子服务系统,对交易活动音视频数据及交易过程资料自动提取、整理、 归档、统计“云上运转”,促进档案管理智能化、高效化,保证公共资源交易项目档案的完整性和安全性。
拓宽服务职能,着力打造公共资源交易金融服务平台。坚持保市场主体就是保居民就业、保基本民生,保市场主体就是稳就业、稳金融、稳预期的工作思路,紧盯中小企业的“忧”“急”,从企业缴存投标保证金和融资难、融资贵问题入手,精准施策,对症下药,积极推进电子保函和中标贷等业务,减轻企业负担,释放占压资金,着力助企解难纾困,提振企业发展信心,不断激发市场主体活力,切实形成高效利企的良好营商环境。