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市扶贫开发局关于构建防止返贫长效机制的实践与思考
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  扶贫防止返贫工作既是巩固脱贫攻坚成果的关键任务,又是乡村振兴的迫切需要。为此,某市扶贫开发局结合近年来全市深入推进脱贫攻坚的工作实践,深入剖析、查找问题短板,对防止返贫工作进行了一些探索和思考。
  一、攻坚中防治并举,探索可行路径
  (一)明确“防”的对象。一是关注“临贫边缘”。在农户积极努力的基础上,针对农村居民家庭人均纯收入在当年全省脱贫标准线1.5倍以内,义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮用水、生活用电、广播电视等指标还存在困难的非贫困户,以户为单位登记,对标补短。二是突出“特殊群体”。重点关注农村低保户、分散供养的农村特困人员、残疾人家庭户、大病重病户、长期慢性病户和老人户等弱势群体,对因故出现收入骤降或支出骤增等生产生活重大变动时,因户施策,有效解决“一超六有”指标弱项。三是做到“全员覆盖”。当出现重大自然灾害、动植物疫情、企业经营状况突变或农户家庭遭遇重大疾病、意外事故、高校入学等情况时,做到全覆盖走访,到户查看、核实到人。
  (二)明晰“防”的程序。一是完善预警,及时发现。构建农村居民全覆盖动态监测网络。发挥村级网格化管理作用,在村民小组落实“监测员”,实时掌握小组内农户生产生活情况,发现问题及时上报,协助乡镇做好情况复核。乡镇对村级上报的疑似隐患,入户现场复核,对可能造成贫困的隐患,每月上报县级扶贫部门,对应急性情况先行落实补短措施,并做好动态管理本级监测台账。二是分类甄别,逐户核查。对可能返贫的已脱贫户,列入“回头帮”清单,落实帮扶措施,确保不返贫。对排查出的非贫困边缘户,组织部门开展信息比对,通过房管、交管、市场监管、人社、医保等县级行业部门,核查边缘户家庭情况和应对困难能力。三是民主评议,会商认定。结合数据比对和走访核实情况,由乡镇组织驻村工作队和村两委开展评议,共同研判致贫返贫风险。县级扶贫部门梳理乡级贫困发生隐患复核情……
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