基层市场监管所作为市场监管部门的派出机构，是市场监管职能的实践者和市场监管形象的展示者，在目前人力资源有限、管理任务繁重的情况下，利用有效的绩效考核手段提升基层干部的工作业绩，是市场监管事业发展的必经阶段，也是关键的一步。需要我们结合工作实际不断探索和实践，走出一条适合本单位的行之有效的考核办法。
　　一、绩效考核的必要性
　　（一）绩效考核是树立正确政绩观和价值观的需要。“正确政绩观”和价值观的提出标志着我国政府绩效管理理念的巨大变革。如何将正确政绩观和价值观真正落实在日常工作中，用正确的政绩观引导基层管理的创新，不仅需要进行思想教育，更需要由制度约束和引导。而绩效考核制度以最直接、明确的方式体现了一个单位重视什么、倡导什么，给干部职工以方向、以责任、以动力，从而营造积极向上的工作氛围，促进工作职能的有效落实，使整个团队保持步调一致、和谐有序。
　　（二）绩效考核是强化个体能力素质，提高基层总体执政能力和服务水平的需要。分析当前基层监管工作实际，从总体状况看：目标责任制考核年年超额完成，监管领域不断拓展，行政执法进一步规范，服务举措持续创新，应该说成绩较为显著。但从个体分析：工作中混日子、避责任、多一事不如少一事的消极懈怠现象仍然存在，虽然表现在一些个体身上，但由管理学家提出的团队整体素质的“短板效应”而言，若任由个体低劣素质蔓延，必定会使团队“漏水”，甚至产生“烂苹果”效应而影响队伍整体活力。素质“短板”的存在，体制、外部环境等客观因素有一定的影响，但队伍管理机制不活，特别是干部绩效考评体系落后，干部责任意识淡薄是主要原因。通过健全、完善干部绩效考评体系，有利于及时发现团队建设中的“短板”，开展有针对性的“加补短板”，提高基层团队的总体行政能力和服务水平。
　　（三）绩效考核是推进作风建设，创建人民满意基层所的需要。开展绩效考核，对内是一个单位向职工反馈工作成果的有效方法，肯定职工的工作成果能进一步激发干劲，反映不足，能有效鞭策促其力争上游，由此形成单位内部的可比较、可鉴别、鼓干劲的工作机制。对外来说，绩效考核也是市场监管部门向公众展示工作成效的机会，有助于广大群众了解、监督部门的工作，是市场监管部门行政监督由“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径，有助于提高部门依法行政的自觉性，形成部门与公众、与社会之间的良性互动关系。我们监管所实施绩效考核两年多的实践证明，干部队伍精神面貌焕然一新，队伍形象得到了社会的认可。
　　二、基层监管所实行绩效考核的基本步骤
　　（一）确立绩效考核的基本框架
　　1、以人为本，做好人员分类。各地市场监管所的内设机构设置各有不同，人员的岗位性质相差较大，要实行相互间的比较和鉴别，应相对固定内设机构，对人员岗位进行适当的划分。今年，市局对基层所内设机构进行重新调整规范，按照因事设岗和属地责任监管的要求，设置“一室一厅一队”，即综合办公室、办事厅、监管稽查队，人员较多的监管所设立若干个市场稽查队。我们xx所现有在职职工19人，按照综合室和办事大厅19人×20%、市场稽查队19人×50%、经济检查队19人×30%的比例配置人员，设置了领导岗、综合事务岗、窗口服务岗、市场监管岗、执法办案岗、法制员岗六个岗位，同时根据干部职工力量和辖区实际进一步锁定和细化个人岗位职责，将工作指标量化分解到每名干部职工，为实行绩效考核打下了基础。
　　2、确立导向，筛选关键指标。从基层所的实际看，如讲究大而全的绩效考核，将德、能、勤、绩、廉所有内容一起考核，不仅操作性不强，而且会使干部无所适从。因此在筛选考核指标时就应充分考虑：重视什么，考核什么的问题。我们认为，在目前基层所开展绩效考核应注重“五看五考评”：一是看基本工作落实情况，考评岗位的基准工作业绩。将完成所设定的目标责任作为基准指标，得基准分值，未按要求完成岗位目标，在市局和所组织的考核中扣分的，基本积分按所扣分加倍扣减；二是看超额工作完成情况，考评岗位的数量业绩，对每项细分的工作实行超额积分；三是看能动性工作发挥情况，考评岗位的效能业绩。对通过发挥主观能动性而卓有成效开展的工作，实行效能积分；四是看创新性工作拓展情况，考评岗位的创新业绩。将被市局级以上列为创新工作的，实行创新积分；五是看竞争性工作排序情况，考评岗位的贡献业绩。将工作实绩列所、市局等各级前列的，实行贡献积分。通过“五看五考评”，进一步清晰了绩效考核的导向：即鼓励基层所干部职工在完成岗位既定目标的同时，实行超越、创新和多做贡献。
　　3、强调过程，注重工作互动。绩效考核不仅是管理层对干部职工工作结果的单向性评价和认定，更重要的是要充分调动干部职工对考核的参与度；不仅是年终总结式的盘点工作，更重要的是使干部职工在日常工作中能清楚地了解自己的工作进程，及时比对和调整自己的工作方向，增强自主工作意识。因此，强调过程设计显得尤其重要。我们所试行了以工作日志为依托手段，开展日记录、周点评、月评比的考核方法。干部职工通过工作日志对日常工作进行客观反映，对照考核项目进行自我绩效考评，随后由考核组进行审定。实行工作日志与绩效考评的链接，既能动态、客观、透明地反映每名干部职工的工作情况，又能使相同和不同岗位之间互相参考交流工作信息，同时也为所长全面掌握干部职工个体绩效和全所工作进程提供信息，形成一种良性互动的局面。
　　（二）设计绩效考核的主要内容
　　结合基层所的工作实际，按照“五看五考评”的总体框架要求，在充分论证的基础上，采取岗位分类设计、积分考核、定性与定量并重的办法，有步骤、有重点地渐进推行。
　　1、分解十个方面的单项工作。基层所的工作繁杂琐碎，有既定工作，又有不可预见任务。但通过梳理，可分解成十个主要的单项工作，主要包括：行政执法、行政征收、行政许可、12315消费者申投受理调解、新闻报道、财务管理、联络员工作及综合性工作等十个方面。每个单项均按基本性工作、超额性工作、能动性工作、创新性工作、竞争性工作五层要求设定相应的考评指标，根据工作难易程度、质量高低、贡献度大小确定相应的单项分值，促进“单项冠军”、“业务专才”脱颖而出，并且可通过汇总单项工作积分，作出个人综合的评定。
　　2、整合不同岗位的单项构成。按照稽查队、经检队、综合办公室三大内设机构人员的职责要求，整合相应的工作单项，如稽查队主要涉及收费、办案、巡查报告、无照查处与引导发展、业务线联络员、新闻报道及综合性工作7个单项，根据岗位侧重点的不同，按照突出主职、兼顾其他、全面发展的要求，对每个单项又设定了相应的积分权重。通过几个单项积分的累积，综合评价干部职工的工作成效，既使相同职责的岗位之间可以进行横向比较，也使不同岗位之间有一个互促共进的平台，有利于凸现“复合型”干部职工的优势。
　　（三）稳步实施绩效考评
　　1、建立考评的软件平台。实行计算机系统化管理，能有效避免考评中的随意性，增强可操作性和工作的透明度。为此，需要根据上述考核体系的流程、标准、要求等开发考评软件，建立个人“即做即录”、网上申报积分、网上审定反馈、定期汇总分析的计算机管理平台，为实施科学的绩效管理提供技术支撑。
　　2、建立激励奖惩机制。采取直接考核奖惩到个人的办法。单项积分考核成绩列前的，优先推荐参加市局业务能手评比；综合积分列前的，优先推荐为优秀公务员等先进荣誉。在进行精神奖励的同时，辅之以适当的物质奖励，即以累计积分总数作为奖励依据，并兑现到每名干部。但在考评中，如发生下列情况的，实行评先评优一票否决制：（1）发生重大行政过错的；（2）违反有关规定或疏于履行职责造成严重影响的；（3）复议被纠正或败诉的；（4）效能检查中被通报批评的；（5）除年休外，事假全年超过规定天数或有旷工的；（6）经考核组认定的其他行为。明确的奖惩制度，能够较好地避免凭印象考核、主观评定而产生的上下猜疑、左右不服现象，体现和促进公平竞争，形成干多干少不一样、干好干坏不一样的合理竞争局面。
　　3、建立人员优化配置导向。依托绩效考核信息建立的基层所干部职工绩效档案，更加客观真实反映干部职工的工作态度、工作能力和工作实绩，可为人事调动、内设机构负责人选拔提供依据。同时通过分析研究绩效状况，能清楚地认识到干部职工能力素质、知识的欠缺度，为干部职工的培训、教育明确方向，做到缺什么、补什么，增强干部职工教育和素质提升的针对性，从而有效提高基层所干部职工的整体水平。
　　三、进一步提升基层市场监管所绩效考核效能的设想
　　（一）科学规范岗位职责。省局下发了《关于加快推进市场监管所建设的意见（试行）》，市局据此出台了《xx市市场监管系统岗位绩效考核实施办法》，对基层所的内设机构及职责等进行了明确，我们认为应在此基础上，按照因事设岗和责任监管的要求对基层所的工作岗位进行划分。根据实际情况，可以一人多岗也可多人一岗。对每一岗位应明确职能，量化指标，细化责任，优化流程，重点解决每个岗位做什么、怎么做、做到什么程度的问题，把流程再造理论运用到基层工商工作的各个方面，保证岗位设置准确，职责分解到位，信息传递顺畅，跟踪管理有效，岗位考核信服。
　　（二）探索实施能级管理。目前，市局对基层所的考核已逐渐拉开了档次，但基层所的工作依托全体干部职工的共同努力，只有全体干部职工能力素质和工作绩效的提升才能稳固支撑基层所的不断发展和走在前列。通过加强基层所干部职工的教育培训、完善考评制度，继而实施干部职工行政能级管理，在目前普通干部职工行政晋升途径十分有限的情况下，有利于铺设履职能力提升的通道。
　　（三）拉开绩效奖惩级差。考核结果的应用是绩效考评体系的重要内容，良好的激励奖惩机制有利于更充分地调动干部的工作积极性。目前在以精神鼓励为主的情况下，应尽可能拉开物质奖惩级差，同时从轮岗交流、竞岗聘用、考察学习等多层面体现干好干坏、干多干少的区别，使干部在奖惩面前有所心动、也有所心痛，从而营造一个合理的、能为大多数干部所接受的绩效奖惩机制。
　　（四）强化系统整合互通。近年来，省局业务类、政务类软件系统不断推进和完善，基层单位的各项业务工作基本都能在软件系统中予以记录和反映，这是干部绩效考评的基础。强化系统的整合互通，立足现有的业务系统整理归集工作信息，不仅能增强考评的客观性，还能减少工作记录的重复录入，提高工作效能，对此需要我们积极的实践和探索。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。