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市场监管部门实施市场主体增量行动的有效途径浅析
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    经济活力,源自市场主体的活力,一切发展社会经济的事业都是市场主体。市场主体的增量会给一个国家与社会带来生机与活力。纵观世界,市场主体发达,增量多,国家经济就有活力,就发达强盛。我国是发展中的大国,还没有摆脱落后的帽子,虽然改革开放有了长足的进步,社会出现了一些可喜的局面,经济也得到了十足的发展,但还经不起世界大风浪考验,随时也会出现滑坡后退的情况。就目前来讲,我国中西部地区就没有沿海及南方的市场主体发展快,而且不平衡。我市虽然在xx省发展的较快,但市场主体发展水平还很低,主要表现在一是市场主体数量少,规模小;二是市场主体结构不合理,民营企业的发展量不大;三是城镇的发展不平衡。因此我们必须发展市场主体并扶植以壮大,才能增强经济活力,国家才会繁荣强大。本人多年工作在基层,也了解一些实际情况,想对实施市场主体增量行动的途径和成效谈点看法,仅供参考。
    一、市场主体增量在社会经济发展中的作用
    所谓市场主体,即在市场经济体制下进入市场从事经营活动,从而享受权利,承担义务的社会组织。通过改革开放以来的经验与成果,我们不难看出,市场主体的发展对我国经济和社会带来的作用。
    1、我国是个人口大国,由于农业生产不断的发展,带来了我国农村上亿人的剩余劳力,市场主体的发展会带来更多人口的就业,市场主体不发展,会导致失业人口的增多,就会引起社会的不安定,国家就会不稳定,每年国家有大批的大学毕业生,军转人员,大量的农民工要就业,靠的就是市场主体的大发展。
    2、市场主体的发展,经济的繁荣,特别是涉农的市场主体的发展,能带动农村一大片的老百姓致富,特别是偏远山区贫困的地方,以农业特色市场主体的发展,带动一方经济的搞活,成效更明显。加强农村偏远地区的市场主体发展,既能缩小城乡差别,促进新农村的建设发展,又带给人民丰富的物质享受与精神生活,让老百姓能更多的享受改革开放带来的成果,人民就会更加拥护党的改革开放政策。
    3、市场主体的发展,会给国家带来源源不断的财力和税源,一个国家立足世界,没有财力支撑是不行的,是会垮掉的,纵观目前世界多变,我国能在世界强国面前抗衡,靠的就是实力与财力,实力是靠财力来支撑的。只有市场主体发展,经济活力增强,税收增加,财力就会增强,国家就会稳定,老百姓就会安居乐业。
    二、实施市场主体增量的有效途径
    多年来,市场监管部门作为市场主体的登记机关,为了实施市场主体增量做出了许多努力,也一直在探索市场主体增量的有效途径。特别是实施商事制度改革后,市场主体得到了较快发展。市场主体增量行动,是一个时间长,花费精力多,投资大的漫长工程,我们要有信心打持久战,坚持用科学的方法去指导,不能头脑热一阵冷一阵。我们必须要找到市场主体发展的科学方法与途径,才能让经济发展的更好更快。
    1、要健全和完善市场主体立法。
    市场主体立法是我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。市场主体立法,即关于构成市场主体的各类企业和社会组织的立法。它要规定各类企业和社会组织的设立、法律地位、组织管理、权利义务、基本活动准则,以及破产清算等内容。市场主体立法关系到市场主体的“生死存亡”,直接影响市场运行秩序和效率。搞好这方面立法,既能避免或减少市场主体设立的先天不足,抑制市场主体的盲目发展,又能促使被市场淘汏的市场主体及时转业、终止和破产,保证市场主体的合法性和纯洁性。同时,它赋予市场主体以合法地位,维护市场主体正当权益,从而保证市场运行的有序和有效性。
    2、要转变工作作风,提升服务质量。
    市场监管部门是市场主体的主要管理单位,要按照省局“审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的要求,通过开辟绿色服务,为市场主体提供方便、快捷、高效的登记服务,使市场主体得以迅速增量。要转变思维方式,转变工作作风,在日常监管中做好服务工作,通过下达预警通知书、责令改正通知书等进行行政指导,规范市场主体经营行为,使之规避经营活动中存在的法律风险,从而有发展的后劲。不能因为本部门利益,想方设法查找市场主体的问题,硬套法律条文字句,动不动就立案查处,杀鸡取卵,更不能以罚款数额来检验一个单位的工作实绩,这样只会阻碍发展。
    3、要最大限度的放宽政策,让市场主体放开手脚。
    作为市场“守门人”,市场监管部门要研究制定出台进一步支持市场主体发展的举措,彻底地放、彻底地减、彻底地免、彻底地帮,进一步推进注册审批体制机制改革,进一步降低企业开办成本,进一步深化商事制度改革。实施“先照后证”,降低准入门槛;实施“210”标准,让企业开办更快;实施“一网通办”、“全程网办”,让办事效率更高。在市场主体登记过程中,只要不是涉及食品与人民生命安全相关的行业,都可以全方位的放开生产经营,特别是一些不必要的前置许可,能减则减,往往一个市场主体开业经营,这有问题,那有问题,搞得一些企业无法正常开展。市场监管部门也要为市场主体当好参谋,及时向政府反映业主的要求与困难,多向政府建议积极发展的措施。比如有些主体在登记时,往往为一个不必要的手续和前置跑好些天,这就要市场监管部门向政府建议,尽量减少业主的困难,为业主发展提供良好的发展环境。
    4、要促进融资,加大扶植力度。
    我国处在发展时期,各类市场主体的发展情况有所不同,面临的困难也大相径庭,融资工作是业主的最大困难。如果我们不加大扶植的力度,有些市场主体是难以长存的。因此,市场监管部门要及时掌握市场主体的动态,发挥职能,全面做好股权出质、出资登记工作,积极加大动产抵押的登记,支持企业以多种方式融资发展,对个体户和中小企业是正常的扩大再生产,允许先发展后规范。帮助市场主体在增量的同时增大块头,壮实力。同时,要向市场主体注入“知识资本”,对业主要进行广泛的法规知识教育,要通过培训班,座谈会,法规书刊等多种形式,提高业主的自律意识,使市场主体在发展中尽量减少走弯路,减少损失,迅速发展。
    5、开创和谐环境,积极招商引资。
    我市不比沿海地区,地位优势不明显,单靠我市的内资发展是不行的,因此,我们首先要营造良好的诚信环境。坚持以诚招商、以诚服务,从各方面加大环境的改善,特别是服务方面要真诚,要为外商把窝造好,打造和谐环境,引别处的凤凰到我市栖息繁衍,为我市注入新的实力。二是要开展为外来投资企业排忧解难活动。加强组织指导和协调服务工作,切实为外来投资企业解决一些实际困难和问题,使之成为服务外来投资企业的长效机制。三是要从自身做起,规范公开办事程序,严格依法、依程序高效服务,配合优化营商环境办公室等有关职能部门,加大打击阻工闹事、强买强卖、强揽工程现象,强力整顿社会治安,真正在全市上下营造好“亲商、富商、稳商”的良好社会氛围。
    6、坚持利民富农,狠抓农村市场主体发展。
    农村市场主体加快发展,是走出单一农耕生产、转变农业生产发展方式的重要途径。我市是个农业市,大量的人口在农村,发展经济的目的,也是为了利民富农,因此,我们要立足现状,立足农村资源,大力培养农产品相关的市场主体,这方面是值得大有作为的。一是要支持返乡农民工就业和创业,鼓励引导返乡农民工发挥自身优势,宜工则工,宜农则农,宜商则商。二是要积极培育发展农村经纪人,提高农村经纪人的经纪能力。三是要积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收,支持发展特色农业。四是要大力发展农民各类专业合作社,支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营服务,支持发展农业产业集群,培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头农业企业。利用农村经纪人、农民专业合作社、农产品精深加工企业搭桥,农民走进市场,让农民自觉的转型为市场主体。带动新农村的建设发展。
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