严明纪律规矩 持续正风肃纪
为集团各项工作高质量发展提供坚强纪律保证
同志们：
按照xx集团公司纪委关于开展“对标党规党纪，争做廉政表率”主题教育工作的部署要求，今天，我们利用三季度党风廉政建设专题分析会的机会，由我给参会人员上一堂廉政党课，重点是阐明“四个讲清”，即：讲清习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、讲清xx集团公司半年工作会议关于党风廉政建设的部署要求、讲清本单位党风廉政建设和反腐败工作的形势任务、讲清党员干部严守纪律规矩、争做廉政表率的具体要求，真正让“廉”字深入人心。
下面，我重点讲四个方面内容：
一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义
反腐倡廉建设关系到党和人民事业的成败，关系党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展，巩固党的执政地位，保持党的先进性、纯洁性和保证企业持续健康发展具有十分重要的意义。
第一，从历史看，反腐倡廉建设对人类社会发展起着十分重要的推动作用。追溯历史，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，为了起到监督作用，人们就设立了“诽谤柱”让社会成员检举监督掌握生产资料和分配的“头领”等，现今，天安门前的华表就是过去“诽谤柱”的由来。明朝的监察巡视制度则更加完善，当时的“禁衣卫”既是“特务”机关也是“监察”机构。朝廷派遣得力干将充任巡按，代天子巡狩，治权力与制衡。清初的统治者也深知以廉政为主要目的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出，历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在历史的借鉴和进程中不断的发展和完善。大家可能到过山西平遥古城，在旧县衙里有这么一幅楹联：“吏不畏吾严、而畏吾廉，民不报吾能、而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺；公生明，廉生威”。可见，从古至今也有很多仁人志士在廉政道路上为我们做出了典范。
第二，反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，建成小康社会的坚强保障。从现实看，今年，我们党走过了99年光辉历程。纵观中国共产党历史，既是一部革命、建设、奋斗和改革的历史，又是一部打击犯罪、反腐倡廉和不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争历史。特别是改革开放以来，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年,面对春夏之交出现的严峻复杂的形势，邓小平同志作出的政治决断，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别是以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，对加大新时期反腐倡廉建设提出了新的、更高的要求，中纪委十九届三次全会提出的“六项任务”，使反腐败斗争的旗帜更加鲜明；提出的整体推进目标，突出重点的思路更加清晰；提出以人为本理念，执政为民的思想更加显著；提出狠抓落实的措施，务实求效的要求更加明确。更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的方向。同时严肃查处了一大批省部级以上领导案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，做出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。
第三，反腐倡廉建设是推进行业企业快速发展的迫切需要。反腐倡廉建设是国铁企业协调稳定发展的决定性因素之一，是行业企业实现长远目标的原动力。党的十七大以来，行业经历了突飞猛进的发展，技术创新、体制改革、列车提速、高铁建设、服务理念都发生了质的变化。十八大以后，中国行业进入高铁时代，行业不仅是中国的大动脉，更是代表中国发展的“名片”。 中国已经成为世界上高速行业系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。这些成绩的取得与行业反腐倡廉建设是分不开的。实践证明只有加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化纪律约束，提高纪律规矩意识，才能推动行业科学发展、高质量发展。去年以来，国铁集团、集团公司先后通报了60余起违反中央八项规定精神的问题，对违纪、违规人员进行了从严、从速处理，从中看出了国铁集团、xx集团公司惩治违法违纪及强化纪律约束的高压态势。因此，作为党员干部特别是中层以上干部必须严格要求自己，认真落实国铁集团、集团公司关于党员干部管理的有关规定，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同上级要求保持高度一致。带头学习和严格遵守党的纪律和国家法律法规，坚持以身作则、从我做起、向我看齐，管好亲属和身边工作人员，自觉做守纪律、讲规矩的表率。
二、当前我国反腐倡廉面临的形势
从全国来看，党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，继承了我们党始终重视反腐倡廉建设的光荣传统，对新形势下的反腐倡廉建设提出了新要求，作出了新部署，彰显了我们党深入开展反腐败斗争的决心和勇气。正如习近平总书记在十九届中央纪委第四次全会讲话中强调指出的，“当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，党风廉政建设依然任重道远。要始终保持“赶考”的清醒和坚定，以“永远在路上”的韧劲防腐拒变，继续健全制度、完善体系，推动制度优势更好转化为治理效能，才能把党建设得更加坚强有力。
据统计，五年来，经党中央批准立案审查的省部级以上党员干部及其他中管干部440多人。其中，中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人；纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万余人；处分基层党员干部27.8万人，反腐败力度史无前例、成效世界瞩目。通过强力正风肃纪反腐，赢得了群众信任，密切了党群关系，强化了党的向心力，厚植了党执政的政治基础。
党的十九大报告指出：“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。这是基于党的十八大以来的反腐败斗争实践作出的科学判断。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的判断从未改变，始终告诫全党反腐败斗争形势“依然严峻复杂”，但随着坚持不懈正风肃纪、反腐惩贪，坚定不移全面从严治党，反腐败斗争形势的内涵在不断发展，逐步从“腐败和反腐败呈胶着状态”，“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到党的十九大明确指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，这些变化折射出五年来全面从严治党波澜壮阔的历程，体现了反腐败斗争在动态发展过程中已经进入一个新的阶段。
“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”不是凭空作出的主观臆断，而是基于党的十八大以来的反腐败斗争实践作出的科学判断，是对反腐败斗争特点和规律的深刻把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，以强烈的历史责任感、担当的使命忧患感、顽强的意志品质，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从治标到治本、从查处到防控，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，赢得了人民群众的衷心拥护，赢得了国际社会的广泛赞誉。纵观世界各国反腐情况，没有哪一个国家反腐的力度像中国这么大。
要深刻认识全面从严治党永远在路上、反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能掉以轻心、放缓步伐。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。在参加十九大贵州代表团讨论时又谆谆告诫全党：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。
从既定目标看，全面从严治党成效卓著，取得了丰硕成果，但这种成果是阶段性的，不是最终的胜利。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但这种态势还没有形成“定势”，反弹回潮的风险很大。不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，但是反腐还处在“不敢”的层面，“不能”的制度笼子还不够严密，“不想”的思想基础还很不扎实。
从工作实践看，当前全面从严治党还存在一些不容忽视的问题。从中央巡视组对中央国家机关各部门巡视反馈情况来看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力是共性问题，“重业务、轻党建”“上紧下松”“上热下冷”“难以落实”等老大难问题没有得到根本解决，一些重点领域、关键环节存在较大的岗位廉政风险。特别是在反腐败高压态势下不收敛不收手的还大有人在，存量比较大，增量也不少。
我们要辩证地把握新时代反腐败斗争的形势，既要看到取得的巨大成绩，更加自觉地坚持和发扬十八届中央纪委的好做法好经验，进一步增强坚定的信心和必胜的信念；又要看到面临的严峻复杂形势和存在的实际问题，时刻保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，始终做到管党治党不松劲、正风肃纪不停步、反腐惩恶再出发，坚决打赢反腐败这场正义之战，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
三、当前xx集团公司反腐倡廉面临的形势
近几年来，xx集团公司认真贯彻落实国铁集团党组、纪检组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持全面从严治党，深化标本兼治，突出党的政治建设，强化“两个责任”落实，有效运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为新时代集团公司高质量发展提供了坚强纪律保证。
从查办案件来看，自20xx年至20xx年，xx集团公司共接受信访举报xx件，初核案件线索xx件，立案xx件，给予党政纪处分和组织处理xx人，移送司法机关xx人。
其中：20xx年，全局纪检监察组织共受理信访举报xx件，初核问题线索xx件，立案xx件。党纪政纪轻处分和组织处理xx人，党纪政纪重处分x人，移送司法机关x人。
20xx年，全局共受理信访举报xx件；初核xx件；立案xx件；给予纪律处分和组织处理xx人（轻处分xx人，重处分xx人）移送司法机关x人。
20xx年，xx集团公司共受理信访举报xx件，初核问题线索xx件，立案xx件。运用“四种形态”处理 xx人次。其中，批评教育、谈话函询xx人次；纪律轻处分、组织调整xx人次；纪律重处分xx人次。
20xx年，xx集团公司共受理信访举报xx件，初核问题线索xx件，立案xx件。xx人受到纪律处分或组织处理，其中副处级上领导人员xx人。
20xx年，xx集团公司共受理信访举报xx件，初核问题线索xx件，立案xx件，给予xx人纪律处分和组织处理。移送司法机关xx人，移送地方纪委监委审查调查x人。
从中，可以看出xx集团公司惩治腐败的高压态势，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。
四、公司集团成立以来案件受理情况
公司集团自成立以来，严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违规问题，进一步强化权力运行制约监督，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，为集团安全经营营造了风清气正的良好环境。
几年来，共受理举报线索x件。其中，20xx年转立案x起，20xx年转立案x起；给予党纪、政纪处分x人。
20xx年：一是分公司职工发生加油卡公卡私用、超容量加油，给予当事人党内警告处分 ；二是集团本部职工到重庆长江造型集团签约，接受对方宴请及旅游，给予当事人党内警告处分；三是分公司职工交接班发生争执，肢体冲突，致使对方受伤，给予当事人留党察看处分。
20xx年：一是分公司职工以自己有能力为他人办理工作为由，虚构事实，骗取被害人人民币xx万元整，给予当事人开除党籍处分；二是分公司职工用加油卡购物用于走访客户，给予当事人企业警告处分；三是20xx年集团本部职工发生醉酒驾驶机动车，给与当事人留党察看一年处分；四是20xx年分公司职工xx，给与当事人党内严重警告处分。
五、存在问题
从查处违规违法案件，可以看出，公司集团党风廉政建设工作还存在以下突出问题。
1.党员违法违纪问题没有引起高度重视。20xx年以来，我们集团相继发生了七起党员干部违规、违纪案件，其中有两起是xx集团公司纪委通过公安系统反馈给我们的信息，涉事党员没能做到主动向集团党委及时汇报思想，主动承认错误事实，都是等到集团公司纪委领取并核实公安反馈信息后才知道的。这一方面说明职工发生违法违纪问题发生后，职工本人总是希望能息事宁人，能躲则躲，能瞒则瞒；另一方面，说明我们部门、党组织缺乏对职工，特别是党员的教育和监管，日常工作坚持业务至上，主要精力都放在了安全经营上，廉政建设未能做到同安排、同部署、同考核，未能持之以恒地开展廉政警示教育，未能时刻掌握职工的思想动态和行为动向，致使部分党员和职工处于失管失察失控状态。这些都说明我们部室负责人、子分公司经理和党支部书记缺乏责任意识和敬畏意识，没有认识到自己在履行党风廉政责任上的缺位。严格的讲，发生党员违纪违法问题，不仅要对责任党员给予严肃的党纪处分，还要“一案双查”追究部室负责人、子分公司经理和党支部责任，甚至追究主管领导责任。
2.对落实党风廉政建设责任缺乏敬畏意识。集团纪委下发的文件、通知在部分部室和子分公司落实不到位。每年年初都要求各部室结合集团下发的廉政责任分工细化部门廉政风险，但有的部室细化不认真，敷衍了事，有的则是不报、迟报；纪委每月下发的廉政典型案例、关键节点下发的监督执纪通知和宣传教育材料，一些支部落实不到位。这一方面反映了部分部室和子分公司对不落实党风廉政建设缺乏敬畏意识，另一方面也反映了纪委的高压线不带电，处罚不带响，没有真正发挥惩戒震慑作用。
3.党员违法违纪问题还没有得到有效控制。从近两年来，我们集团虽然坚持开展法纪法规教育，但部分干部职工法律观念淡泊，规矩意识弱化，不遵规、不守法的现象还不同程度的存在，而且近两年还有上升的趋势。20xx年，我们查处了两起党员干部违规违纪案件，20xx年我们查处了三起党员干部违纪违法案件。这些问题都不断冲击我们集团的安全生产底线和红线，严重威胁着全集团的安全生产形势和良好的政治生态。同时也说明了我们履行党风廉政建设主体责任和监督责任都不到位，抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职的责任意识还没有真正形成。
六、下一步打算
1.持续强化纪律规矩教育。要抓好案例警示教育、专题廉政规范教育，让遵规守纪成为党员干部的工作习惯。密切关注关键时间节点和党员干部个人及家庭婚丧喜庆、住院治病、直系亲属经营办企业及个人社会行为活动等情况，不断重申制度规定，常态化教育提醒。要增强落实中央八项规定精神的政治自觉，在抓常抓长、落细落实上下功夫，以钉钉子精神推进作风建设，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要绷紧政治纪律这根弦，对违反八项规定问题要高度警觉，及时发现、及时报告，坚决抵制、敢于斗争。
2.持续强化案件执纪审查。要以xx集团公司纪委转办问题线索为主，聚焦科级和关键岗位人员，把查处重点领域案件、违反中央八项规定精神案件、私设“小金库”，职工群众反映集中的考核奖罚、工程施工、废旧物料处理、奖金二次分配、职工就餐补助等不规范、不透明等问题为重点，通过严查严处形成有力震慑。同时要用好办案成果。坚持“一案一剖析”、“一案一预防”，做好执纪审查“后半篇”文章。既要查清违纪事实又要分析发案原因，从管理的源头上防范廉政风险，发挥好执纪审查的治本功能。
3.持续强化关键领域监督。一是深入推进物资采购监督检查。要严格执行集团公司物资采购管理要求，坚持集团公司准用供应商制，比质比价集中采购。同时要加强采购物资质量监管，严格执行“两检一验”制度，对采购物资状态进行实时监控，确保采购物资质量；二是强化工程建设监管。要深刻吸取长白线电气化改造施工中，部分干部职工违规收取施工监管费问题的教训，严格工程管理各项制度规定要求，加大监督检查力度，从严规范约束工程管理人员行为，坚决杜绝故意刁难、勒索卡要、变相收费等违规违纪问题发生；三是严格规范奖金分配管理。加强对部室、子分公司执行集团《工效挂钩考核办法》的监督检查，重点检查考核联挂依据、集体决策记录、厂务公开监督等情况，坚决杜绝不考核、假考核或不按规定严格考核的问题。
4.持续强化“四种形态”落实。集团纪委要牢牢把握执纪审查工作的部署要求，不断完善监督执纪“四种形态”的方法措施，坚持把纪律挺在前面，做到早发现、早处置，对苗头性、倾向性或轻微违纪问题要及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，杜绝严重违纪、涉嫌违法、立案审查等问题发生。
