有“塞外江南”美誉的新疆xxx地区，陆地面积13.13万平方公里，历史上是西域“龟兹国”、“姑墨国”所在地。近年来，xxx地区应急管理局着力推进应急管理体系和能力建设，不断健全“1+x”大风险隐患排查分级管控机制，完善事故灾害防治“六大体系”，提高防灾减灾救灾能力，有效防范和遏制了重特大生产安全事故，为党中央着力打造新疆“丝绸之路经济带”核心区提供了安全保障。
　　一、围绕防范化解重大风险“一件事”，夯实基层“奠基石”，着力安全生产基本盘有新突破
　　xxx地委、行署高度重视安全生产责任体系。一直以来，xxx地区坚持把安全生产工作摆在比经济发展更加重要的位置，常态研究、常态部署、常态推进。自2017年以来，逐步完善建立起了安全生产“1+X”专委会工作制度，充分利用“1+X”专委会组织体系，持续发挥xxx地区行署领导安全生产督促协调职能，在1个安委会组织体系下，构建了10个由xxx地区行署副职领导任主任的专业委员会，xxx地区行署主要领导将安全生产隐患排查治理工作纳入每月行署常务会议的首要议题，专题听取工作汇报，分析安全形势，部署工作任务，推动重大隐患问题整改落实，切实筑牢了防事故、保安全的组织防线。制定出台《关于进一步落实安全生产分级管理责任加强安全生产隐患排查治理的通知》，对部门行业监管责任、专委会分管领域监管责任、安委会办公室综合监管责任、县（市）属地管理责任进行细化明确，层层传导安全生产压力，切实形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的良好局面。
　　xxx地区应急管理局对重点时段和领域实施精准治理。对春节、清明、“五一”、端午、“古尔邦节”等节假日和汛期、全国“两会”等重点时段提出防范意见，以预警信息、提醒函、通知等形式，将文件印发各县（市）和部门，同时，xxx地区安委办对危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全等事故易发多发领域的风险形势进行分析研判，牵头组织制定印发了xxx地区危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全等领域专项整治工作方案，以及《xxx地区落实企业安全生产主体责任整治方案》、《xxx地区安全生产专项整治三年行动方案》及15个安全专项整治三年行动实施方案。率先在全疆范围内成立“1+15”工作专班，切实发挥各行业领域牵头部门主体作用，力求从根本上消除事故隐患。据统计，2020年至今xxx地区近9万项一般隐患问题得到有效整改，12项重大隐患得到彻底治理，2639栋未通过消防验收的校园建筑全部整改完毕，暑期学生溺亡事故死亡人数由2017年的11人减少至2020年1人，下降幅度高达90.9%。
　　xxx地区应急管理局致力于疫情防控安全指导服务。及时部署疫情防控期间企业复工复产安全生产工作，编制印发《xxx地区疫情期间危险化学品企业复工复产安全生产服务与监管工作指引》、《致xxx地区危险化学品企业负责人一封信》《致xxx地区工矿商贸企业负责人一封信》，组织执法人员开展重点行业领域经营单位安全监管服务，上门指导、服务企业264家。深入推进企业主要负责人安全生产履职专项行动和危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作，倒逼企业落实安全生产主体责任。
　　二、围绕统筹自然灾害防御“一盘棋”，牢牢抓住“关键点”，着力应急准备举措有新突破
　　防灾减灾、预防为主。xxx地区应急管理局从统筹自然灾害防御、提高防灾减灾救灾入手，完善统一的自然灾害防御指挥协调机制。基于“1+X”专委会组织体系构架，制定印发《地区应急管理部门与其它涉灾行业主管部门“防灾”、“救灾”职责界定》，明确地区17个涉及地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林草原防火等5大行业主管部门的“防”与“救”、“统”与“分”的职责，推动责任链条无缝衔接，形成全地区防灾减灾救灾的整体合力。2019年以来，成功应对辖区地震98次，排查灾害隐患875处，紧急转移群众2.3万人，出动应急救援分队1200余人。拓展“1+X”专委会组织体系作用发挥，率先在全疆实施《关于构建地区事故灾害应急管理体系，进一步健全事故灾害应急管理工作机制的通知》，规范“应急管理领导、应急预案、应急指挥、应急救援、预测预警、信息报送”等6大体系建设，为科学高效处置各类突发事件奠定坚实基础。2019年，成功应对柯坪县苏巴什水库20年一遇的洪水灾害，成功转移xxx市柳园镇洪水被困群众126人，成功防范25次风雹等自然灾害，无一例人员伤亡问题发生。
　　为防范森林火灾事故，xxx地区应急管理局印发了《xxx地区森林防灭火指挥部工作职责划分意见》，制定了《xxx地区森林防灭火指挥部工作规则》，明确了xxx地区森林防灭火各成员单位职责，规范了森林防灭火日常运行机制。同时，加强清明期间森林火灾防控，制定了《xxx地区2020年清明期间森林防灭火工作指南》《xxx地区森林火灾扑救工作预案》等文件，在节日和高火险天气期间，发布森林火险预警信号，通过电视、报纸、户外led屏、横幅标语等加强防火宣传。重要节日、重点时段在主要路口设立防火检查站，深入开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的森林防火“五清”行动，整合xxx地区4支专业、半专业森林消防力量，共312名队员、694套装备，提前调配抢险救援物资到火灾高风险区待命。
　　xxx地区应急管理局积极落实应急物资救援保障。进一步完善地县两级救灾物资储备体系，加大资源统筹和资金支持力度，强化县级储备库和物资储备能力建设，地区及4个县（市）救灾物资储备库投入使用，3个县（市）基本建成，同时完善社会化储备制度，推动储备前置，构建多元完整的资储备体系，提高调配效率和资源统筹利用水平。目前，xxx地区有15个社区获得全国综合减灾示范社区称号，通过创建活动，各社区建立完善了防灾减灾制度，以及防灾减灾工作机构和应急队伍，及时整治社区灾害隐患，社区综合防灾减灾能力得到较大提升，形成了一套应急灾害的良好机制。
　　三、围绕带好准军事化管理“一队兵”，发挥组织“凝聚力”，着力应急救援基础有新突破
　　推进应急管理体系和能力建设，关键是夯实应急救援基础。xxx地区应急管理局大力推进应急管理指挥决策系统建设。投入310万元建成xxx地区应急指挥平台，将隐患排查治理系统平台、危险化学品重点危险源监测预警平台、企业分类分级监管平台等模块整合形成的综合性应急平台，现已完成应急指挥信息网四级联通，初步实现了监测预警、会商值守、应急指挥的信息化工作和对突发事件现场指挥手段。
　　xxx地区应急管理局强化应急救援队伍建设。整合社会应急救援组织力量，建立健全以消防救援队伍为主力军，乡镇专职救援队伍和安全生产、森林灭火、抗洪抢险、民间救援等相对专业救援队伍为辅助力量的综合救援体系，统筹建立3支502人的专业救援队伍，60支1226人的社会和企业救援队伍，1645人的地县乡村四级灾害信息员队伍，为保障人民群众生命财产安全奠定了坚实基础。在今年麦兹巴赫冰川湖溃决前，仅温宿县就组建了以民兵为主体的2347人防洪应急抢险队，加强了对险工险段的值守巡逻，有效应对了突发事件，确保了洪峰的安全过境。
　　为完善应急处置机制，xxx地区应急管理局重新修订完善了xxx地区突发事件总体应急预案及危险化学品、非煤矿山、森林火灾、自然灾害等26个专项应急预案。目前，地、县、乡三级应急预案体系健全，各级各类应急预案已达15000余个。印发《xxx地区2020年应急管理工作要点》，2020年1月以来，xxx地区共开展应急演练5063场次，有效应对“1·16”库车市5.6级地震，切实提高了突发事件防范和应急处置能力。同时，健全应急值守工作机制，严格执行领导在岗带班和24小时专人值班制度，密切关注安全生产和自然灾害等突发事件信息，加强分析研判，确保一旦发生突发事件能够迅速启动响应，实现及时高效处置。

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