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浅谈税务系统干部竞争上岗应处理好的五个辨证关系
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  近年来,干部全员竞争上岗作为增强税务干部队伍活力和完善干部任用制度的一种有效方式,有效发挥了激发活力、优化结构、改善素质、提高效率的作用。然而,随着竞争上岗制度的不断推广,一些新的问题也逐渐凸现,有的部门在推行竞争上岗中,缺乏相应的辨证思维,未能处理好干部全员竞争上岗中的有关关系,出现了顾此失彼,关系失调等问题,不仅违背了干部全员竞争上岗的初衷,而且还影响了部门正常工作。因此,推行干部全员竞争上岗既要大胆探索,又要讲究方法,更要注重实效,笔者认为关健在于辨证地处理好以下五个关系。
  一、正确处理好流动与稳定的关系
  流与稳是一对辨证的兄弟。流中藏稳,稳中有流。流过之,则易现蜻蜓点水、走马观花,稳太甚,则易呈墨守成规、因循守旧。虽然干部竞争上岗可以调剂单位人员余缺,实现人位相宜,有利于全面培养和锻炼干部,促进机关作风和廉政建设。但是,由于各部门职能、性质各不相同,干部的岗位也千差万别,就一个部门而言,各岗位间也存在不同,各有其工作特点和业务要求。常言道:“隔行如隔山。”干部通过竞争上岗到新的岗位后,从熟悉了解情况到掌握具体业务,需要一个较长的适应期,如果换岗过于频繁,势必会影响干部队伍的稳定和部门职能的正常发挥。而且一些单位还把全员竞争上岗当作干部队伍建设的“形象工程”,动辄“大调整”、“大换血”,上次改革尚未完全磨合,新一轮改革传闻又到,而且有时从开始吹风到人员到岗还要历经较长一段时间,使得干部无所适从,人心惶惶,疲于应付,相当多的精力和时间都牵扯到对人事变动的关注之中,难以安心静气开展工作,违背了改革的初衷。另外每次改革都存在着职责的重新划分,人员配备、工作衔接等诸多事宜,新模式带来的细节问题层出不穷,可谓牵一发而动全身,徒增很多不必要的工作量,甚至出现相互扯皮相互推诿现象,也一定程度影响了工作的效率和质量。因此,干部全员竞争上岗应有远景总体规划,要通盘考虑、有组织、有计划地进行,既要保证干部正常的流动态势,又要考虑到队伍的相对稳定性;既要保持干部一定的轮岗率,也要考虑到工作的衔接和稳定,逐步建立起“小幅度、低频率、长期性”的上岗机制,使竞争上岗在不影响正常工作的前提下实现干部队伍素质的提升和工作能力的提高。
  二、正确处理好多能与专才的关系
  我国历史上杰出皇帝李世民成就丰功伟业的重要原因之一,就是知人善任,起用各种人才。他提出:“用人不能求全责备,而应用其所长”。随着全球一体化的发展,对干部的复合型人才要求越来越高,全员竞争上岗旨在让干部在不同部门和岗位上经受锻炼,培养“多能”的复合型人才。然而,一个人的精力毕竟是有限的,在机关工作技术含量越来越高的今天,我们也应注重适才所用,发挥专长,人尽其才,俗话说“在行在行只在一行”,以其花大量财力物力培养一个广而不精的“万精油”,倒不如始终如一培养一个有一技之长的“能手”和“专才”实用。所以说干部竞争上岗必须注重学用一致,要充分尊重和支持干部的个人特性和合理需求,重视重用干部的长处和优点,用人所长,人尽其才,做到“人位相宜”和“匹配最优”,为干部干事创业搭建平台提供舞台,更好挖掘激发职工的工作智慧和潜能。切不可片面地强调全面锻炼,多专多能,对专才齐全责备,不切实际地要求人人复合,硬要让干部就短避长去从事既非特长,又不乐意去做的工作,陷入事半功倍的误区。
  三、要正确处理好需要与意愿的关系
  “一切行动听指挥。”是我们革命队伍的优良传统。在干部全员竞争上岗中应加强干部人事纪律的教育,引导他们顾全大局,服从组织需要,听从组织安排,正确对待干部全员竞争上岗。但另一方面,也不可生搬硬套,不切实际,乱点鸳鸯。按照“以人为本”的理念,人的工作积极性的提高及创造性的发挥,与其从事工作的兴趣爱好、心理需求有着紧密的关系。只有为干部的成长营造比较宽松的环境,尊重并照顾个人的合理要求,满足个人的心理需求,才能更好地调动人的内在动力,释放出人的更大能量。因此,在干部全员竞争上岗上中,既要根据工作的需要,又要考虑到干部的合理要求;既要服从大局,也要兼顾个人的实际情况。要注重听取干部的意见,做深入细致的政治思想工作,尽可能地兼顾组织需要和个人意愿,通过集体与个人发展目标、发展动力、发展成果的整合统一,有机结合,形成"我因单位而生存,单位因我而发展"的工作状态,个人的勤奋努力能更好提高税务工作质量和效率,而税务事业的蓬勃发展又能为个人的成长成才,自我价值的实现提供更高更大的平台空间,使干部职工积极主动把个人努力融入集体目标中,步调一致,相依相存,在不断拓展自己的同时促进整个单位的绩效,实现税收事业持续发展与税务干部个人全面发展的“双赢”。
  四、要正确处理好适应与培训的关系
  通常情况下,干部竞争到新岗位后会普遍感到对新业务比较生疏,短期内难以适应,有畏难心理,如果单靠干部自身“造血”,凭干部自身悟性来慢慢适应新岗位是远远不够的,也是时间和形势不允许的。因此,要把着力解决干部竞争上岗的实际困难放在首要位置,重视和加强干部的业务培训,绝不能把干部竞争上岗理解为搬搬位子,换换岗,更不能把干部换岗作为干部全员竞争上岗的终结。要按照新岗位的职位要求,通过岗前培训、在职培训、专门业务培训、脱产深造等多种途径,不断提高干部的适应岗位能力,让干部尽快胜任本职工作,促进部门整体工作水平的提高
  五、正确处理好落岗与善后问题 
  竞争上岗,有上必有下,要做好“人性化”管理工作,做到无情竞争有情善后,从关心人、爱护人、激励人、尊重人、理解人的角度出发,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。对上岗的干部加强后续管理机制,使其谦虚谨慎,再接再厉。避免一上岗后就松驰下来,“马放南山,刀枪入库”,滋生歇气养神的思想 。对落岗干部做好耐心细致的思想政治工作,充分运用好激励肯定这个有效工具,既要求其正确对待,放下包袱,又要肯定其长处和优点,激励其重振旗鼓,从头再来,在新的工作找准位置,发挥其应有的作用。通过一视同仁,关心干部成长、帮助干部发展、肯定干部长处、关注干部进步,让每个干部能得到客观的业绩评价和相应回报,建立“人人受重视,个个被尊重”的氛围,从而更好理顺情绪,化解矛盾,增进理解信任,消除心理障碍,求大同,存小异,充分保护和发挥每个干部工作积极性和创造性,杜绝竞争上岗产生的不必要波动。
  总之,在干部全员竞争上岗中,只要科学、正确地处理好上述五个辨证关系,才能更好克服顾此失彼,关系失调的矛盾,真正发挥干部全员竞争上岗激发部门活力,优化队伍结构,改善干部素质,提高工作效率的作用。
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