一、“555”模式织密基层党建工作责任网。一是“五个清单”明确责任。研究制定各级基层党组织“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单、考评清单、问题清单以及党组织书记和班子成员抓基层党建工作责任清单“五个清单”，将目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化，确保基层党建工作重点任务落到实处。二是“五级包保”压实责任。推行县委常委包保挂钩联系党（工）委，党（工）委委员包保下设党总支（支部）、党总支委员包保下设党支部、党支部委员包保下设党小组、党员包保群众的“五级包保”责任体系，坚持把基层党组织工作考核结果与挂钩单位（部门）以及包保党员领导干部考核结果相捆绑，做到责任同担、工作同向、步调同步。三是“五项制度”强化责任。加强基层党建工作动态监督和质量评估，抓实基层党建工作通报、季度交叉检查、随机调研督查、约谈、党组织书记抓基层党建述职评议考核“五项制度”，坚持以检查促落实、以交流促进步、以整改促提升，进一步强化跟踪问效，把党建工作责任压实在过程
　　二、“书记示范项目”领航基层党建“美颜提质”。一是书记项目书记抓。坚持县、乡镇、村（社区）“三级书记”带头抓，按照高起点定位、高标准谋划、高质量创建、高水平推进的思路，采取高效化实施、创新化实践、示范化带动的模式，每年每个党（工）委书记至少联系2个基层党组织并作为示范创建点、每个乡镇党委至少要有1个村（社区）党建示范点的推进模式，明确目标任务，做到书记带头抓党建。二是书记项目强引领。坚持“切口小、好操作、可复制、能推广”的原则，按照“一个示范点一个主题、一个党（工）委一张名片、一个区域（领域）一种特色”的要求从重点工作、创新工作、亮点工作中挖掘示范点进行打造，并在品牌化、规范化、智慧化上用力，确保建出成果、建出示范、建出经验。三是书记项目带全盘。坚持“抓示范、创特色、带整体”，以点带面加强基层党的建设。充分发挥“书记示范项目”的典型示范带动作用，让各级党组织书记当好抓党建工作的“领头雁”“主心骨”，发挥“书记示范项目”最大效用，增强聚集力、带动力、辐射力，推进基层党建“整盘推进、全面提升”。四是书记项目激动能。坚持“标准化建设、整体化推进、品牌化引领、特色化呈现”，着力打造出一批基层党建示范点。通过项目实施带动，让各级安排部署在基层得到深入落实，并在提高党务工作者做好党建工作的积极性、全面拓宽党建责任主体抓好党建工作创新性、高效促动中心重点工作全面高质量推动联动性上扩展提升，为社会发展注入“红色动能”，推动各项工作扎实推进。
　　三、创新推行“四个一”体系评估党建质量。一是一张卡片督促。结合实际，分类提出各领域基层党建工作的具体标准，制定并逐级下发重点任务年度清单和季度“提醒卡”，将重点任务、重点项目和重点工作进行标题式列项，明确任务、要求、时限和需要落实到的党组织层级，一张卡片实现了季度工作一目了然，标准要求清清楚楚，责任主题明明确确，有效督促提醒党组织按时完成工作任务。二是一条短信提醒。提前梳理每月党建主题、时间节点和标准要求，利用综合服务平台群发功能，定期发送县处级领导、党（工）委书记，让县处级领导和党（工）委书记清楚本月的党建工作任务，知道自己需要做什么，便于提前统筹谋划，按要求参与并组织开展好本月党建工作。三是一套模块规范。收录选编党建工作的政策文件、工作流程、参考范文等内容，制作《基础党务“模块化”工作手册》，提供各类党务流程依据、常用党务文本和基本样表，形成党务“字典”和“模型”，提升了基层党建工作效率和规范化水平。四是一个细则验效。结合上级部署要求和当前工作实际，确定季度工作任务，分领域、分层级制定基层党建质量评价表，具体明确工作任务、质量评估标准和质量缺陷等内容，每半年深入实地进行对应评估，让党建工作效果一目了然，党务干部的业务水平明显提升，基础党务明显规范。
　　四、“报到支部服务有我”推动城市基层社会治理。以“报到支部服务有我”为主题，以党组织和党员“红色账户”积分管理为载体，构建“433”模式推动城市基层社会治理。一是“四级网格”健全治理体系。构建无缝隙、全覆盖的城市联动治理体系，将县城中心城区划分为“四级网格”，一级网格5个覆盖所有城市社区，二级网格33个覆盖所有创卫责任区，三级网格121个覆盖所有居民小组、小区，四级网格2632个覆盖所有商住户，实现“网格管理”全覆盖。聘请离退休党员和有威望的党员担任网格长，报到网格的在职党员担任网格员，充分发挥他们的组织管理和服务群众能力，积极配合社区抓好网格内的社会治理、创文创卫、综治维稳等工作，通过“定格、定人、定责”的“三定”网格化服务管理模式，有效提升城市治理水平。二是“三项清单”精细服务群众。建立群众“需求清单”、社区“任务清单”、单位或个人“资源清单”“三项清单”，采取“居民点单、支部下单、党员接单”的订单服务模式，组织开展政策宣讲、环境整治、调解纠纷、法律援助、科普宣传等活动，83个机关企事业单位2600余名党员报到社区网格开展服务活动1028次，认领事项532件，帮助协调项目4个，精准精细服务社区群众。三是“三本账户”压实报到责任。开设社区党组织、报到党组织、在职党员三本“红色账户”，分别科学设置三本“红色账户”积分管理内容，以积分形式记录社区、报到党组织和在职党员工作开展情况，并明确将“红色账户”积分作为基层党建责任制考核、党组织评先评优、年度考核、选拔任用等方面的重要依据，每季度由县委组织部定期对“红色账户”积分进行公示，一季度全县“红色账户”累计积分4394分，其中最高分89分。
　　五、创新“五组一联”抓党建促乡村振兴促乡村治理。围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以村（社区）党总支为单位，创新工作载体，分别成立产业振兴组、环境提升组、文明新风组、综合治理组、致富帮带组5个组，组织开展“1名党员挂联多户群众”活动，初步形成参与治理、联系群众、听取意见、汇报困难、解决问题的闭环机制，全面激活民主管理内生动力，有效解决事关群众切身利益的生产发展、人居环境整治、社会治安、公益事业、民事纠纷、红白喜事等方面存在的堵点和痛点，打通联系服务群众最后一公里，切实巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。
　　六、开展“巡审联动”强化村级监督。一是强化组织领导。成立巡审联动工作领导小组，下设办公室和巡审联动工作组，每个组的巡察组长和审计组长互为副组长。在人员配备上，突出巡审工作的权威性、专业性和互补性，以巡察机构和审计局人员为主，并兼顾农经、民政、林业等职能部门人员，坚持做到组内既有分工，又有协作，发现问题相互共享，互通工作信息。二是确定巡审内容。村级“巡审联动”工作内容重点包括村级巡察监督和村级财务审计2个方面的内容。村级巡察监督重点侧重落实党的路线方针政策及党中央和省市县委决策部署、整治群众身边的不正之风和腐败问题、基层党组织建设、民生领域等4个方面的内容。村级财务审计重点侧重村级管理制度的建立和执行情况、年度内的财务收支及管理使用情况、村（社区）“三资”管理使用情况、村（社区）债权债务的产生和现状、村级运转经费保障和管理使用情况、支农惠农资金补贴到户情况、社会保障资金补贴到户情况、伙食账管理情况、脱贫攻坚政策落实情况、专业合作社运营管理情况、村组干部涉黑涉恶情况、以前年度审计查出问题的整改落实情况、群众对村组干部反映的问题核实情况以及资产、负债及所有者权益的真实性情况等14个方面的内容。对于巡察和审计都涉及的工作内容，保持工作步调一致，避免事项重复。三是建立工作机制。建立巡审联动工组融合机制和每日会商机制，坚持每天会商，互通情况，工作中相互印证疑似问题，确定需要延伸了解的事项。对需要延伸了解和谈话了解的事项，统一安排人员深入村组农户家中及项目实施地进行入户走访、重点访谈和实地查看，延伸调查结果统一使用。巡审过程中，巡察组对涉及工程项目、“三资”管理后面的疑点，及时交由审计组在审计过程中重点关注和了解，着力去伪存真；审计组对审计过程中发现涉及作风建设和违规违纪问题把握不准的及时和巡察组沟通对接，实现工作和业务互补，有效突破疑点难点，提高发现问题和问题线索的精准度。四是抓好整改落实。根据研判结果，对涉及群众切身利益、事实过程清楚、责任主体明晰、乡镇党委和村（社区）职责范围内可以立行立改的事项，以及明显违反规定且能够及时解决的问题，由巡审工作组及时移交乡镇党委政府和村（社区）“两委”限时整改。对涉及群众切身利益，乡镇党委政府难以协调，且可以立行立改的问题，报经领导小组研究后，县巡审工作领导小组办公室及时移交相关责任单位限时办理。同时，组建督查组对巡审工作组移交的立行立改事项跟踪了解，督查督办，推动移交的问题整改到位。
　　七、“三重激励”暖心关爱疫线干部。一是政治激励，爱在“先”。制发《关于充分发挥基层党组织和广大党员作用切实做好肺炎疫情防控工作的通知》《中共xx县委组织部关于推荐在疫情防控阻击战一线表现突出干部的通知》等，把干部考察识别、发展党员贯穿到疫情防控全过程。通过组织推荐“精心选”、全程跟踪“精细察”、综合验证“精准考的“三级联考”方式，精准考察识别干部，截至目前，共储备205名在疫情防控阻击战一线表现突出的优秀干部。采取个人所在单位党支部前置审、党（工）委深入审、县委组织部全面审的“三审制”，及时吸收表现特别突出的人员入党，共收到火线入党申请书14份、确定入党积极分子14人。二是精神激励，爱在“情”。制发《中共xx县委组织部关于征集疫情防控一线涌现出来的先进典型和事迹的通知》《中共xx县委组织部关于做好疫情防控中公务员奖励工作有关事项的通知》，及时跟踪发现在疫情防控斗争中涌现出的先进典型，据功绩进行适当奖励。同时，对坚守在防疫一线、表现突出、作用发挥充分的优秀干部，第一时间收集整理先进事迹，积极利用网站、微信公众号等媒介，及时总结宣传，营造良好氛围。目前，共挖掘全国道德模范张有国送温情早餐、“疫”线父子兵等先进典型21个。三是工作激励，爱在“心”。邀请心理干预专家和利用本地人才资源组建心理专业干预队，通过送教上门，电话咨询和专题培训等方式，开展新冠肺炎疫情心理危机干预服务活动，有效解决一线干部因疫情产生的心理危机问题。截止目前，对易感人群和医护及相关人员等76人次进行了心理干预服务。同时，录制医护人员科学“保健操”，帮助医护人员科学舒缓压力和心理负担。县级领导分片区深入“疫”线看望慰问奋战在的一线的工作人员，详细询问了解一线疫情防控人员的工作情况、健康状况、思想动态和存在困难，及时送上党组织的关心关爱。从代县委管理的党费中划拨50万元，专项用于购买疫情防控物资，慰问第一线人员，补助生活困难的党员、群众等。及时协调口罩、消毒液、酒精等基本防护设备，确保奋战在一线的工作人员安全有保障。
　　八、xx县连“心”服务加强流动党员管理。一是组织保障安“家”。坚持流入地党组织管理为主，流出地党组织管理为辅的原则，对流动党员实行动态管理，在摸清流动党员底数的基础上，发放《流动党员活动证》，为流动党员“明身份”；建立“流动党员之家”微信公众号和流动党员交流微信群，在线受理政策、知识等咨询，实行网上交纳党费；明确1名支部委员作为联系人，及时传达组织活动情况，掌握流动党员思想、学习和生活情况。二是多维课堂充“电”。通过打电话、发短信、微信群、“xx先锋”及各单位微信公众号、云岭先锋APP、学习强国APP、基层综合服务平台等多管齐下，拓宽流动党员学习渠道，探索“每天推送党建新闻、每月推送政策法规、每季度了解思想和学习动态、每半年进行一次总结交流”的模式，加大学习教育力度，及时对流动党员进行“充电”。三是真情服务连“心”。通过“一个电话打出关怀、一套资料送出关心、一封信件寄语期望、一篇体会写出真情、一次会议凝聚人心”的“五个一”形式，切实增强流动党员对党组织的认同感和归属感。

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