基层营连单位在总结汇报工作时应该是有一说一、有二说二。然而，从基层营连单位上报的材料、检查中的汇报与基层现实状况、存在问题相对照，当前基层报喜不报忧的问题仍然在一定范围内存在。带着对这些问题的思考，我浅谈三点个人的认识及体会。
    一、基层报忧难表现在哪里？一是有忧不报。有些单位发生了问题，基层干部或作风漂浮，一问三不知，或无动于衷，任其发展，混一天算一天，上级不查不着急，上级查问，能拖则拖，拖掉为佳，实在拖不掉再说。二是急忧缓报。有的对急需解决的该及时请示报告的没有及时请示报告，往往导致问题一发不可收拾。三是大忧小报。有的把既成事实说成是苗头隐患问题，把原则问题说成是一般问题，把案件问题说成是违纪问题。四是隐忧谎报。有的强调客观，推卸责任，避重就轻，大事化小，小事化了，敷衍塞责，甚至为了遮丑护短，送假报告，写假材料，编假情节，实情虚报，以假充真，欺骗领导机关，欺骗基层官兵等等。
    二、基层报忧难为什么？从领导机关方面来看，一是官僚作风不见“忧”，高高在上，对下情不了解，对下边报的“喜”是否适度，有没有隐忧不报的问题，心中无数，给隐忧不报者留下空子可钻。二是思想片面难闻“忧”，评价下级单位的工作以偏概全，有了成绩都来总结经验，出了问题都来批评指责，甚至另眼相看，使出事单位长期抬不起头来；评价干部往往一事定终身，一个单位干了几件在上头有影响、挂上号的工作，单位主要领导就容易得到荣誉或职务提升的机会。出了问题则往往不加分析地以发生过事故为由，在调整干部时把他们打入另册。结果有可能是报了忧、说了实话，不仅没有得到帮助，反而搞得灰溜溜的，这样必然诱发只愿报喜不愿报忧，甚至隐忧不报的问题。三是只听汇报不解“忧”，有的经常强调基层有忧要报，但真报上来，却要么推三诿四踢皮球，要么能力不高难解忧，最终是不了了之，日子久，次数多，基层自然就有忧不报了。四是评比过多逼出“忧”，有的工作上只管压任务，定指标，搞评比，要求这也要搞好，那也要搞好，使得下面疲于应付，承受不了这么多的压力，最终四面开花，无处落果，而为了不挨批，就靠拔高甚至造假过关，产生不该有又不敢报的“忧”来。从基层单位来看，一是个人主义不敢“忧”，有的私心杂念作怪，党性观念淡薄，怕报了忧自身受牵连，使用受影响；有的自身不干净，害怕引火烧身；有的缺少政绩，本来就小心翼翼，对主动揭短报忧更是顾虑重重。而有的怕报忧影响领导对本单位的评价，怕丢先进，表面似乎是为集体，实际是扩大了个人主义。二是麻木不仁不报“忧”，有些同志缺乏强烈的革命事业心和责任感，眼看有忧，佯装不知；有忧不报，泰然处之。三是敏感性差不知“忧”，有的单位并非有意隐忧不报，而是工作标准低，不敏感，甚至问题已经比较严重了，仍然习以为常，见怪不怪。
    三、报喜不报忧的危害及解决办法是什么？报忧难与报喜多、弄虚作假、做表面文章结合在一起，交互作用，是一种严重的腐蚀剂。它掩盖矛盾，使问题越积越多，最后积重难返，甚至发生质变，导致重大事故和案件发生；它隔离领导机关和基层官兵的关系，扭曲上下之间的关系；它使领导机关不能真正了解下情，无法形成正确决策，采取符合基层实际的措施；它混淆是非，涣散人心，造成部队松散；它有损机关的威信，削弱党组织的战斗力，是求真务实的大敌，是建军治军的大忌。对此，我们的主要对策和方法有，一是基层要加强党性锻炼，奠定报忧的思想基础。充分认识报喜宣传工作成绩与报忧接受批评指导，都是为了促进部队建设。要把能否说真话、报实情，作为衡量党性和革命事业心强弱、工作情况好坏的重要标志。二是机关要转变作风，创造报忧的政治环境。对实情要做到亲知、真知、深知，要实事求是地分析处理问题和布置工作，切忌报喜得喜，报忧得忧。对发生问题的单位，既要批评，又不全盘否定，不搞一锤定音、一事定终身。布置工作要从实际出发，既要有一定难度，又要考虑适度。搞评比要看基础，看发展，不搞一刀切。要建立必要的查忧报忧制度，设立举“忧”箱、报“忧”网，对由于报忧及时对部队建设起到了警醒借鉴作用的，应当看作是对部队建设的贡献，给予肯定和表扬；对隐忧不报者则应当予以惩戒。各级领导要带头听忧，带头辨忧，带头解决报忧难，把说真话报实情的风气发扬起来。三是各级干部要加强学习，提高知忧解忧的能力。一方面，要认真学习马克思主义唯物辩证法，既要认识到基层建设总的向前发展趋势，又要认识到道路的曲折性艰巨性，把握基层建设的规律，从好的形势中看到存在的问题，不盲目乐观，提高发现问题、分析问题的能力；另一方面，要加强对基层建设具体问题的研究探索，加强实践锻炼，提高解决具体问题能力。通过这两个方面能力的提高，让隐忧者现形得惩罚，使其不敢隐忧，帮有忧者去忧解难题，促其主动报忧。

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