今年以来，我局在全市系统开展了腐败风险防控管理工作，经过近一年的探索和努力，初步建立了以岗位为点、以工作程序为线，教育、制度、监督、惩处相结合的腐败风险防控机制。我们的主要做法是：
    一、着力“三个强化”，提高思想认识
    腐败风险防控管理工作重在广大干部职工的积极参与。为此，我们从提高干部职工的认识，解决腐败风险“为什么查”的问题入手，保证了干部职工的参与度和自觉性。
    1、强化教育启动。实践中，有的认为腐败风险防控管理是领导和权力岗位人员的事，好像与己无关；有的认为查找风险点是在整人，有反感情绪；有的单位认为是“老一套”，搞消极应付。针对这些思想，我们把帮助干部职工提高认识的过程变成教育的过程，解决思想障碍。一是通过动员会、专题部署会、研讨会等多种形式，广泛开展学习讨论，使干部职工的认识逐步加深，由被动接受到主动参与；二是组织观看警示教育片，用反面典型现身说法；三是组织开展“我的岗位与腐败风险”的大讨论。大家在讨论中认为，查找工作环节中的潜在风险，是为了防范和制止不廉洁行为，对岗不对人，对事不对人，不是“问题清查”，更不是“人人过关”，纠正了“无用论、无为论、无关论”的思想情绪，增强了大家参与的自觉性。
    2、强化分析触动。结合讨论情况和以前系统查处的一些违纪案例，我们认为市场监管部门目前主要存在以下三个方面的腐败风险点：一是行政审批。受理或审核人员收受当事人的贿赂、接受宴请或高消费娱乐活动；受理或审核人员态度粗暴、效率低下，或为中介机构承揽业务。二是执法办案。执法人员收受贿赂或好处，瞒案不报、有案不立、不按规定程序办案，滥用行政强制措施。三是市场监管。利用职权“吃、拿、卡、要”，野蛮执法、粗暴管理，不依法行政、廉洁执法。这些风险点表明，市场监管人员，无论是领导岗位还是非领导岗位，无论是执法岗位还是指导服务岗位，都有直接或间接的腐败风险。通过风险分析，使大家明确，在行政执法机关，岗岗都有腐败风险，人人都是利诱对象，防范风险，人人有责。
    3、强化领导推动。我们把这项工作作为党风廉政建设的重要任务，作为一把手工程来抓，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室负责人为成员的腐败风险防控管理工作领导小组。精心制定《实施方案》，确定了包括“梳、查、防、控”为主要步骤的工作程序。把这项工作纳入基层单位工作目标责任制，年底严格考评结账。 
    二、把握“三个环节”，查找腐败风险
    我局结合实际，抓住岗位风险点，抓住风险易发区，确立了排查的主要模式，解决腐败风险“怎样查”的问题，保证了排查风险点的准确性和全面性。
    1、严格程序主动查。一是个人自查。每名干部对照业务流程和岗位职责，查找本岗位存在的风险，填写《风险点自查表》。领导干部带头填写自查表，起到了表率和导向作用。二是单位核查。各单位组织人员，对照业务流程，找出权力集中、责任突出、易出问题的关键环节，作为主要风险点。系统各单位层层整理汇总个人自查表格，逐级进行集体讨论、专门审议，上报至市局专班审核汇总。三是集体评查。由局机关汇总各单位查找的风险点，在市局局域网内公示并收集意见，进行集体“会诊”，从而确定风险点。据统计，全系统16个基层所、局机关20个科室（会）和3个直属分局共查找风险点269个、制定防控措施149个。
    2、关键岗位重点查。突出三个重点对象，即重要岗位、关键环节、重点部门。对行政审批、行政处罚、财务审批、后勤保障、人事管理、市场监管等重要岗位重点查。对各级领导干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题；对具有干部人事权和财务管理权的人员，重点查找涉及岗位风险方面存在的问题；对具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的人员，重点查找涉及执法风险方面存在的问题。
    3、社会监督公开查。一是组织“开门评局”。我们把征询意见表发送到人大代表、政协委员手中，诚恳听取他们的意见和建议，共发放意见书900多份；二是开展企业走访和回访活动。共走访企业460多家，收集意见80多条；三是开展向服务对象述职述廉活动。市局和16个基层单位以及475名干部面向服务对象进行了述职述廉，并进行了现场民主测评。我们共向社会各界发出《征求意见建议书》1622份，收到风险方面的意见建议79条。
    三、建立“三个机制”，落实防控措施
    我局着力在“细化流程、监察督办、责任追究”三个方面下功夫，解决腐败风险“如何控”的问题，保证了防控工作的及时性和针对性。
    1、细化流程，建立安全规范机制。我们按照市场监管职能，结合岗位职责，不断规范和制定各项职能工作业务流程，共细化63项业务工作流程；确定了行政审批、行政执法、队伍管理权3类领域、15项工作中的59个岗位为全局性主要风险点，其中一级风险点28个、二级风险点31个；共梳理制度机制119项，废止2项，新建立和修订完善17项，计划新制定12项；18个科室（会）、直属单位都分别形成了具体的防控方案。通过规范制度，起到了及时提醒和预警的作用，使每名干部职工明白了如何正确履职，打造了腐败风险防控的“安全防火墙”。
    2、加强督办，建立监督防范机制。我们把腐败风险防控工作与开展效能监察工作紧密结合，组建了由监察室主任任队长的效能监察专班。专班人员围绕腐败风险点的重点岗位和关键部位，采取“半月一抽查、每月一检查”的形式，经常深入基层一线与管理服务对象和工作人员“零距离”接触，对腐败风险防控管理工作的落实情况进行监察，发现问题及时纠正或督促整改。共开展效能监察10多次，实地检查各类市场50多处，各类经营门店1835户，工作人员865人（次），发现各类风险问题60多个，下发整改通知书60多份，编发《执法监察》通报10期，及时纠正了一些腐败风险问题。
    3、严格问责，建立责任追究机制。为了增强制度的执行力，我们严明纪律，对发现的问题不捂不盖、不讲情面，坚决按有关规定处理到位。去年，我们对一个市场监管所市场稽查人员出现的食品安全监管问题进行了责任追究，对该单位主要负责人、分管领导、直接责任人分别给予通报批评、诫勉谈话、待岗一个月的处理。严格的责任追究，不仅增强了干部职工的腐败风险意识和履责意识，也为党风廉政建设更好地融入到业务建设、队伍建设当中起到了促进作用。
    我们立足系统实际，认真开展腐败风险防控工作，取得了初步成效。一是通过查找风险点，制定防控措施，使广大干部职工进行了一次自我警示、自我教育，明显增强了自律意识；二是干部依法行政、廉洁行政的意识增强，工作作风不断改进，履行职能和服务发展的能力水平得到提升；三是党风廉政建设责任制的考核目标更加明确、具体，更具有操作性，同时也促进了系统政风行风建设。我局在全市开展的政风行风评议和优化营商环境“百日整治”活动中都取得了好成绩，被市委、市政府授予“全市优化营商环境先进单位”荣誉称号。 
    我们虽然做了一些工作，但只是处在探索阶段，很多方面还有欠缺、还不完善。下一阶段，我们将学习借鉴其他单位的经验，进一步改进工作，并在腐败风险预警机制建设方面加强探索，把市场监管系统的党风廉政建设提升到一个新水平，更好地服务地方经济高质量发展。

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