对提高税务政务公开工作效率和作用的思考
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税务机关在倡导优化服务工作,大力推行政务公开,税务人员工作制度职责、流程规范,服务承诺、服务项目,以及廉洁自律规定及责任追究都详尽昭示天下。同时,公开形式也由黑板报、公示栏、铝合金牌到今天的触摸屏、荧光屏,可谓内容越发丰富,形式日愈先进,成为优化纳税服务工作的一个新亮点。但与此同时,也出现少数单位一味追求公开内容的缤纷、形式的花哨,在墙化上下功夫,比高低,而在实际工作中却不认真加以贯彻落实,使得诸多制度承诺似水中月,镜中花,流于形式,限于墙上,成为中看不中用,有名而无实的花架子和表面文章,导致不少工作在一片承诺声中落空。
所以说,优化纳税服务不仅要搞好“墙化”,更重要的是抓好“强化”,即强化兑现,强化落实,那么如何使服务承诺真正从墙上走到具体工作中,体现在点滴服务中?笔者认为,首先要在干部队伍中大力弘扬求真务实之风,力戒形式主义,以公开内容为行动指南,想纳税人所想,急纳税人所急,办纳税人所需,把为纳税人做好服务的观念贯穿于税收工作的始终。其次可将公开内容列入征管质量建设和年度目标考核,建立健全监督制约机制和奖惩制度,对公开承诺事项加强督查督办,强化跟踪检查,严格兑现奖惩。同时还可聘请纳税人或社会各界人士组成政务公开监督网络,吸收各界的意见和建议,主动接受社会监督,加大工作落实力度,使政务公开工作真正体现到人,落实到位,以切实为纳税人服好务,办好事。
另一方面,作为政务公开的一个重要补充内容,时下系统内各单位还在大力倡导“政误”公开,主动曝光工作中的失误、偏差和阴暗面,自觉接受干部群众和社会各界监督批评,使群众既见鲜花又见疮疤。相对于过去因担心影响声誉形象、破坏政绩前程、承担责任后果而信奉家丑不可外扬,对“政误”捂着盖着瞒着藏着,讳莫如深,三缄其口,护短掩丑,养痈遗患的作法,“政误”公开无疑是民主政治建设的一大进步,充分体现了执法部门敢于承认失误和诚恳接受批评的胸怀和勇气,彰显了行政执法的自信与开明。
“政误”公开一方面可以增强工作的透明度,更好集中民智,珍惜民力,纠正查处缺点失误,督促解决矛盾问题,调动一切积极因素,共同把税收事业推向前进。另一方面可以促使税务干部自我加压,加强对失误的警醒防范,引以为戒,少走弯路,避免重蹈覆辙,减少工作失误,提高执法水平;同时还可以增进干群之间、征纳之间的相互沟通了解,消除隔阂疑虑,拉近距离,取信于民,建立起融洽的干群征纳关系。
但不可否认,当前“政误”公开仍然存在一种不正常现象,即某些单位部门把“政误”公开作为摆设作秀或避重就轻的挡箭牌,只是为公开而公开,为显示自己大度而公开,公开之时言之凿凿承诺整改,公开之后却依然故我,该怎么干还是这么干,不仅“旧误”未改,而且“旧误”之后又添“新误”,使“政误”公开流于形式,“政误”栏变成“误政”栏,不仅严重影响阻碍工作开展,更使部门形象在群众心中大打折扣。
所以说,“政误”公开这种不怕丑不护短的勇气和魄力固然值得称道,但揭短亮丑只是前提,总结经验教训,采取有力措施,及时纠正失误,切实解决问题,并避免今后出现类似失误才是关健。古人曰:人孰无过,过而能改,善莫大焉。政误公开效果如何,关键就在于立说立行抓整改。首先要认真反思,系统梳理、深刻剖析问题失误的主客观原因,制定切实可行的整改方案,提出具体步骤、解决办法和时限要求;其次采取有效措施,建立整改责任制,坚持高标准、严要求,不拖不靠,一抓到底,把整改落到实处,确保纠正查处见实效,而且要敢于碰硬,对于严重问题下猛药整治,做到药到病除;再次建立长效机制,常抓不懈,跟踪问效,监督到底,避免问题失误死灰复燃,确保不留死角,不留后患,标本兼治。同时,对于整改结果,查办落实情况等,也要进行公开,接受群众的监督评议,不断完善推动工作的开展,切实做到触及矛盾不怕丑、解决问题不护短,改正缺点不怕痛,只有这样的“政误”公开才是有意义有价值的公开。
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